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（2015）訥刑初字第264號
公訴機關黑龍江省訥河市人民檢察院。
被告人董某甲（曾用名董某乙），出生于黑龍江省訥河市，住黑龍江省訥河市。2013年5月14日因本案被刑事拘留，2013年6月9日被取保候審。2015年7月2日因本案被刑事拘留，同年7月15日被逮捕。2015年11月3日被取保候審。2016年5月5日被逮捕，現羈押于黑龍江省齊齊哈爾市看守所。
訥河市人民檢察院以黑訥檢公訴刑訴（2015）234號起訴書指控被告人董某甲犯貪污罪，于2015年9月25日向本院提起公訴，本院于當日立案受理。在訴訟過程中，因需補充偵查，延期審理二次。本院依法組成合議庭，于2015年10月26日公開開庭審理了本案。訥河市人民檢察院指派代理檢察員孟祥民出庭支持公訴，被告人董某甲到庭參加訴訟。本案經本院審判委員會討論，現已審理終結。
訥河市人民檢察院指控：
2008年，黑龍江省相關規定決定成立“百萬元農機合作社”，合作社購買的農機設備100萬元以內享受國家40%專項補貼資金（即40萬元），剩余60%（即60萬元）由申辦成立合作社的村集體自籌，同時規定成立的“農機合作社”購買的國家補貼農機設備只具有使用權，不具有處置權，補貼農機設備不允許出賣。訥河市農業機械化管理局根據該通知、實施方案規定，擬在訥河市范圍內設立“百萬元農機合作社”。
2008年，訥河市同心鄉革新村向訥河市農機局申報成立“百萬元農機合作社”，同年獲得批準。由于同心鄉革新村村委會無先期資金，經村委會討論決定采取村民“抓鬮”方式來確定合作社成員，最后決定由董某甲出資購買輪式拖拉機1臺、聯合收割機1臺，由吳某某出資購買輪式拖拉機1臺張尊武出資購買聯合收割機1臺，用于成立“革新村百萬元農機合作社”，并與革新村村委會簽訂了《購車合同書》，并約定“合作社所購買的補貼農機設備必須為本村服務，不允許外賣”等事項。在成立合作社過程中，張尊武放棄了購車指標，北安市的李建強（另案處理）入股合伙組建合作社，李建強決定購買輪式拖拉機1臺和聯合收割機1臺入股合作社，董某甲和吳某某決定分別出資另外的輪式拖拉機1臺和聯合收割機1臺，三人將自籌購機款人民幣600650元交到訥河市農機局。
2008年下半年開始，訥河市農機局陸續將價值人民幣1000650元的補貼農機設備，發給革新村百萬元農機合作社。董某甲領取1臺東方紅-X1254輪式拖拉機，吳某某實際領取1臺佳聯-6聯合收割機，李建強實際領取1臺東方紅-X1254輪式拖拉機和1臺佳聯-5聯合收割機。2009年2月某日，董某甲將其領取的補貼農機設備（價值人民幣151560元，含國家補貼資金60624元）以人民幣120萬元的價格專賣給克山縣的魯明星。
綜上，被告人董某甲貪污國有補貼資金60324元。案發后，贓款被扣押上繳財政。
公訴機關以相應證據證實上述事實。認為被告人董某甲身為農機合作社成員，在受國家機關委托管理、經營國有財產過程中，利用職務便利，騙取國家農機設備進行倒賣，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人董某甲系自首，應根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規定處罰。同時公訴機關提出判處被告人董某甲三年以上五年以下有期徒刑的量刑建議。
被告人董某甲對公訴機關指控的犯罪事實及罪名均不持異議。
經審理查明：
2008年，黑龍江省相關規定決定成立“百萬元農機合作社”，合作社購買的農機設備100萬元以內享受國家40%專項補貼資金（即40萬元），剩余60%（即60萬元）由申辦成立合作社的村集體自籌，同時規定成立的“農機合作社”購買的國家補貼農機設備只具有使用權，不具有處置權，補貼農機設備不允許出賣。訥河市農業機械化管理局根據該通知、實施方案規定，擬在訥河市范圍內設立“百萬元農機合作社”。
2008年，訥河市同心鄉革新村向訥河市農機局申報成立“百萬元農機合作社”，同年獲得批準。由于同心鄉革新村村委會無先期資金，經村委會討論決定采取村民“抓鬮”方式來確定合作社成員，最后決定由董某甲出資購買輪式拖拉機1臺、聯合收割機1臺，由吳某某出資購買輪式拖拉機1臺張尊武出資購買聯合收割機1臺，用于成立“革新村百萬元農機合作社”，并與革新村村委會簽訂了《購車合同書》，并約定“合作社所購買的補貼農機設備必須為本村服務，不允許外賣”等事項。在成立合作社過程中，張尊武放棄了購車指標，北安市的李建強（另案處理）入股合伙組建合作社，李建強決定購買輪式拖拉機1臺和聯合收割機1臺入股合作社，董某甲和吳某某決定分別出資另外的輪式拖拉機1臺和聯合收割機1臺，三人將自籌購機款人民幣600650元交到訥河市農機局。
2008年下半年開始，訥河市農機局陸續將價值人民幣1000650元的補貼農機設備，發給革新村百萬元農機合作社。董某甲領取1臺東方紅-X1254輪式拖拉機，吳某某實際領取1臺佳聯-6聯合收割機，李建強實際領取1臺東方紅-X1254輪式拖拉機和1臺佳聯-5聯合收割機。2009年2月某日，董某甲將其領取的補貼農機設備（價值人民幣151560元，含國家補貼資金60624元）以人民幣120萬元的價格專賣給克山縣的魯明星。
綜上，被告人董某甲貪污國有補貼資金60324元。案發后，贓款被扣押上繳財政。
經偵查，被告人董某甲于2013年5月13日自動到公安機關投案，并如實供述貪污的犯罪事實。
上述事實，有公訴機關提交，經法庭質證、認證的下列證據證實：
一、書證
1、案件來源、到案說明。證實案件來源系他人舉報，被告人董某甲系主動投案。
2、訥河市農業機械化服務中心對接表，證實革新村百萬元農機合作社購置國家補貼農機具的事實。
3、黑龍江省單位往來資金結算票據，證實革新村百萬元農機合作社向訥河市農業機械化管理局繳納成立合作社自籌款的事實。
4、革新村農機合作社購車合同書，證實董某甲與革新村委會簽訂合同約定所購農機具只得用于服務革新村農戶，不得轉賣的事實。
5、農業機械購置補貼協議、黑龍江省單位往來資金結算票據，證實董某甲繳納農機具自籌款的事實。
6、2009年農民個人補貼購機退差價款名單、收據，證實董某甲收取購車差價款13692元的事實。
7、農業機械購置補貼申請表、農業機械購置補貼協議書及附表、農業機械購置補貼指標確認通知書、國家農業機械購置補貼對象明細表簡摘，證實董某甲購置農機具獲取國家補貼的事實。
8、組建股份合作制農機作業合作社項目投標文件、訥河市農業機械化管理局及訥河市財政局文件、組建股份合作制農機合作社可行性研究報告、齊齊哈爾市審核意見、組建村級農機合作社征求村民意見表、訥河市人民政府關于組建村級農機合作社試點工作扶持承諾書，證實革新村百萬元農機合作社設立的政策依據及補貼具體實施方案的事實。
9、黑龍江省農業機械化合作社管理辦法、黑龍江省農業委員會、黑龍江省財政廳黑農委聯發（2008）140號文件、黑龍江省2008年組建農機作業合作社實施方案、關于2008年訥河市同心鄉革新村組建農機合作社（100萬規模）農機設備采購資金的說明，證實訥河市同心鄉革新村組建農機合作社的政策依據及相關規定。
10、黑龍江省農業機械有限責任公司銷售記賬憑證、黑龍江省增值稅普通發票、黑龍江省農業機械有限責任公司關于訥河市革新村農機合作社購機情況說明，證實訥河市同心鄉革新村農機合作社在黑龍江省農業機械有限責任公司購買國家補貼農機具的事實。
三、證人證言
證人吳某某、魯某某、伊某某、李某某、張某某的證言，證實2008年，黑龍江省相關規定決定成立“百萬元農機合作社”，合作社購買的農機設備100萬元以內享受國家40%專項補貼資金（即40萬元），剩余60%（即60萬元）由申辦成立合作社的村集體自籌，同時規定成立的“農機合作社”購買的國家補貼農機設備只具有使用權，不具有處置權，補貼農機設備不允許出賣。訥河市農業機械化管理局根據該通知、實施方案規定，在訥河市范圍內設立“百萬元農機合作社”。其中，同心鄉革新村成立百萬元農機合作社以及合作社成員董某甲購機的情況。
四、被告人的供述
被告人董某甲的供述，董某甲對貪污國有補貼資金60624元的事實予以了供述。
五、鑒定意見
訥河市價格認證中心訥價鑒字（2015）第18號關于東方紅X1254的價格認定結論書，證實涉案的東方紅X1254拖拉機的價格。
上述證據來源合法，且客觀真實、關聯一致，本院均予確認。
本院認為，被告人董某甲身為農機合作社成員，騙取國家補貼農機設備進行倒賣，數額較大，其行為構成貪污罪。公訴機關的指控事實清楚，證據確實、充分，罪名成立。董某甲犯貪污罪，依法應處五年以下有期徒刑或者拘役。董某甲系自首，具有法定的從輕處罰情節。案發后，董某甲主動將贓款上交，具有酌定的從輕處罰情節。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第一款第（一）項、第六十七條第一款的規定，判決如下：
被告人董某甲犯貪污罪，判處有期徒刑拘役五個月，并處罰金人民幣十萬元。
（刑期從判決執行之日起計算。判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即自2016年5月9日起至2016年5月10日止。罰金于判決生效之日起一個月內繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向齊齊哈爾市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　韓義波
代理審判員　　孫宏英
人民陪審員　　李曉杰


二〇一六年五月九日
書　記　員　　趙為偉