cciia.org.cn 2022-3-23 15:31:03 司法部官(guan)網(wang)
為貫徹落實《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國法律援(yuan)助法》,進一步(bu)規(gui)范法律援(yuan)助案件(jian)辦(ban)理(li)程(cheng)序，保(bao)證法律援(yuan)助質量，司法部研究起草了《法律援(yuan)助案件(jian)辦(ban)理(li)程(cheng)序規(gui)定（征(zheng)求意(yi)見稿(gao)）》。現將《法律援(yuan)助案件(jian)辦(ban)理(li)程(cheng)序規(gui)定（征(zheng)求意(yi)見稿(gao)）》及(ji)起草說(shuo)明公布(bu)，向社會公開征(zheng)求意(yi)見。歡迎有關單(dan)位和(he)個人提出修改意(yi)見，并(bing)于2022年4月(yue)21日前(qian)通過以下途徑和(he)方式(shi)反饋：
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三、通過電子郵件方式將意見發送至：sfbfygkzqyj@163.com。
附件：1.《法律援助案件辦理程(cheng)序(xu)規定(ding)（征求意見稿(gao)）》
2.關于《法律援助(zhu)案件辦(ban)理程序規(gui)定（征求意見稿）》的(de)起草說明
司 法 部
2022年3月21日
《法律(lv)援助(zhu)案(an)件辦理程(cheng)序規定（征求意(yi)見稿）》
第一章 總則
第(di)一條(tiao) 為了規(gui)范法(fa)(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)案件辦理程序，保證法(fa)(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)質量(liang)，根據《中華(hua)人(ren)民共和國法(fa)(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)法(fa)(fa)》等有關法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)的(de)規(gui)定(ding)，制定(ding)本規(gui)定(ding)。
第二條 法律(lv)援助(zhu)機構組(zu)織辦(ban)理法律(lv)援助(zhu)案(an)件(jian)，律(lv)師事(shi)務(wu)所、基(ji)層法律(lv)服務(wu)所和法律(lv)援助(zhu)人員承辦(ban)法律(lv)援助(zhu)案(an)件(jian)，適(shi)用本規定。
第三條 法律(lv)援(yuan)助機構應當合理設置法律(lv)援(yuan)助工(gong)作(zuo)站(zhan)或者聯絡(luo)點，建立健全工(gong)作(zuo)機制，加強信息化(hua)建設，為公民獲得法律(lv)援(yuan)助提供便利。
第四條 法律援(yuan)助人員應當依照(zhao)法律、法規及(ji)本規定履行職責(ze)，遵守法律援(yuan)助服務規范(fan)，及(ji)時為(wei)受(shou)援(yuan)人提供符(fu)合標準(zhun)的法律援(yuan)助服務，維護受(shou)援(yuan)人的合法權益。
第五條 法律(lv)援助人員應當恪守職(zhi)業道德和執業紀律(lv)，自(zi)覺接受(shou)監督(du)，不得向受(shou)援人收取任何財物。
第(di)六條(tiao) 法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助機構、法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助人員對提供(gong)法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助過程中知悉的國家(jia)秘密、商(shang)業秘密和個人隱私(si)應當予以保密。
第二章 申請
第七條(tiao) 法(fa)(fa)律(lv)援助機構(gou)應當(dang)向社會公(gong)布辦公(gong)地址(zhi)、聯系(xi)方式等(deng)信息，在接待場所和(he)司法(fa)(fa)行政機關政府網站公(gong)示法(fa)(fa)律(lv)援助條(tiao)件、程序、申(shen)請材料(liao)目錄和(he)申(shen)請示范文本等(deng)。
第八條 法(fa)律(lv)援(yuan)助人(ren)員在解答法(fa)律(lv)咨(zi)詢過程中(zhong)，對可能(neng)符(fu)合(he)代理(li)或者刑事(shi)辯護法(fa)律(lv)援(yuan)助條件(jian)的公民，應(ying)當告知其可以依法(fa)提出法(fa)律(lv)援(yuan)助申(shen)請(qing)。
第九條 對訴(su)(su)訟(song)事項的(de)(de)(de)法律援助(zhu)(zhu)，一般(ban)(ban)由申請(qing)(qing)人(ren)向辦案機(ji)關(guan)所(suo)在地(di)的(de)(de)(de)同(tong)級(ji)法律援助(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)提出申請(qing)(qing)；對非(fei)訴(su)(su)訟(song)事項的(de)(de)(de)法律援助(zhu)(zhu)，一般(ban)(ban)由申請(qing)(qing)人(ren)向爭議(yi)處(chu)理(li)機(ji)關(guan)所(suo)在地(di)或(huo)者(zhe)事由發生地(di)的(de)(de)(de)同(tong)級(ji)法律援助(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)提出申請(qing)(qing)。
申(shen)請人就同一(yi)事項向兩個以上有管轄(xia)權(quan)的(de)(de)法(fa)律(lv)援助(zhu)機構(gou)提出申(shen)請的(de)(de)，由最先收到申(shen)請的(de)(de)法(fa)律(lv)援助(zhu)機構(gou)受理。
第十(shi)條(tiao) 申請人提(ti)出代理、刑(xing)事(shi)辯護法(fa)律援助申請的，需要(yao)如實提(ti)交(jiao)下列材料：
（一）法律援(yuan)助(zhu)申請表(biao)；
（二(er)）居民(min)身份(fen)證(zheng)或者其(qi)他有(you)效身份(fen)證(zheng)明，代為申請(qing)的(de)還應當(dang)提交(jiao)有(you)代理權(quan)的(de)證(zheng)明；
（三(san)）經(jing)濟困難狀(zhuang)況說(shuo)明表(biao)；
（四）與所申請法律援(yuan)助事項有關的其他材料。
第(di)十一條 申請人提(ti)交的(de)證(zheng)件或(huo)者(zhe)材料，能夠(gou)證(zheng)明符合《中華人民(min)共(gong)和(he)國法律援助法》第(di)三十二條、第(di)四十二條規定情(qing)形的(de)，無(wu)需提(ti)交經濟困難狀(zhuang)況說明表。
第十(shi)二條 被羈押的犯罪嫌疑人(ren)、被告人(ren)、服刑人(ren)員(yuan)以及強制隔(ge)離戒毒人(ren)員(yuan)等申(shen)請法(fa)律援助的，可以通(tong)過(guo)辦案機(ji)關或者監管場所轉交申(shen)請。
犯罪嫌疑(yi)人、被告人通過值班(ban)律(lv)師(shi)提出代理、刑事辯護等法律(lv)援(yuan)助申請(qing)(qing)的，值班(ban)律(lv)師(shi)應當在二十(shi)四小時內(nei)將申請(qing)(qing)材(cai)料(liao)轉交法律(lv)援(yuan)助機構。
第十三條(tiao) 法律援(yuan)助機構對申請人(ren)提出的法律援(yuan)助申請，應當根(gen)據(ju)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qing)(qing)人提交的(de)(de)申請(qing)(qing)材(cai)料(liao)符合(he)規定的(de)(de)，應當接(jie)收申請(qing)(qing)材(cai)料(liao)，并向申請(qing)(qing)人出具收到申請(qing)(qing)材(cai)料(liao)的(de)(de)書面憑證，載明收到申請(qing)(qing)材(cai)料(liao)的(de)(de)名稱(cheng)、數量、日期等；
（二）申(shen)(shen)(shen)請人提交的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)請材料(liao)不(bu)齊(qi)全，應當(dang)一次性告(gao)知申(shen)(shen)(shen)請人需(xu)要補(bu)充(chong)的(de)(de)(de)全部內容(rong)，或者(zhe)要求(qiu)申(shen)(shen)(shen)請人作出(chu)必要的(de)(de)(de)說明。申(shen)(shen)(shen)請人未按要求(qiu)補(bu)充(chong)材料(liao)或者(zhe)作出(chu)說明的(de)(de)(de)，視為撤回申(shen)(shen)(shen)請；
（三）申請事項(xiang)不屬于本(ben)法(fa)律援助機構受理的，應當告知申請人(ren)向(xiang)有(you)關(guan)法(fa)律援助機構申請。
第三章 審查
第(di)十四條 法(fa)律援助機構應當(dang)自收(shou)到法(fa)律援助申(shen)請之(zhi)日起(qi)七日內(nei)進行審查(cha)，作出是否給(gei)予法(fa)律援助的(de)決定。
申請人補充材料、作出說明所需的時(shi)間(jian)不計入審查期限。
第十五條(tiao) 法律援助(zhu)機構審查(cha)法律援助(zhu)申請，應當查(cha)看是否符(fu)合(he)下(xia)列(lie)條(tiao)件(jian)：
（一）申(shen)請人系(xi)自然人；
（二）符合(he)經濟困難(nan)標準或(huo)者符合(he)《中華(hua)人民共和國(guo)法律援助法》第三十二條規定；
（三）申請(qing)事項屬于法(fa)律(lv)援助范(fan)圍。
申請(qing)(qing)人(ren)符(fu)合《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)法律援(yuan)助(zhu)法》第四十二(er)條(tiao)規定情形的，法律援(yuan)助(zhu)機構經審查認為(wei)其所提交的材料合法有效，免(mian)予核(he)查申請(qing)(qing)人(ren)的經濟(ji)困難(nan)狀況。
第十(shi)六(liu)條 法律援(yuan)助機構認為(wei)申(shen)請(qing)人提交的(de)申(shen)請(qing)材料需要查證的(de)，應當(dang)向有關部門(men)、單位(wei)、村民委員會、居民委員會或(huo)者個人調查核實。
對申(shen)請人(ren)的(de)經(jing)濟困難狀(zhuang)況(kuang)，法律援助機構可(ke)以通過信息共享查詢，或者由申(shen)請人(ren)進行(xing)個人(ren)誠信承(cheng)諾。
第十七條 受(shou)理申請的(de)(de)法律援(yuan)(yuan)助機(ji)構(gou)需要異地法律援(yuan)(yuan)助機(ji)構(gou)協助查證(zheng)的(de)(de)，可以(yi)請求調(diao)查取(qu)證(zheng)事項(xiang)所在地的(de)(de)法律援(yuan)(yuan)助機(ji)構(gou)協作。
法律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)機(ji)構請求協作(zuo)的(de)，應當(dang)向(xiang)被請求的(de)法律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)機(ji)構發出協作(zuo)函件，說(shuo)明案(an)件基本情況、需要調查取證的(de)事項、辦(ban)理(li)時限(xian)等。被請求的(de)法律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)機(ji)構應當(dang)予以協作(zuo)。因客觀(guan)原因無法協作(zuo)的(de)，應當(dang)及時向(xiang)請求協作(zuo)的(de)法律(lv)(lv)(lv)(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)機(ji)構書(shu)面說(shuo)明理(li)由。
第十八條(tiao) 法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)機構經(jing)審查，對符(fu)合法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)條(tiao)件的(de)，應當決(jue)(jue)定給予法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)，并制作(zuo)給予法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)決(jue)(jue)定書(shu)；對不(bu)符(fu)合法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)條(tiao)件的(de)，應當決(jue)(jue)定不(bu)予法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)，并制作(zuo)不(bu)予法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)決(jue)(jue)定書(shu)。
不予法律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)決(jue)定書應(ying)當載明不予法律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)的理(li)由(you)及申請(qing)人提(ti)出異(yi)議(yi)的途(tu)徑和方式。
第十九條(tiao) 給予(yu)法律援(yuan)助(zhu)決定書和不予(yu)法律援(yuan)助(zhu)決定書應(ying)當發送申請人(ren)；屬于《中華人(ren)民共和國法律援(yuan)助(zhu)法》第三(san)十九條(tiao)規定情形的，法律援(yuan)助(zhu)機構還應(ying)當同時函告有關(guan)辦案(an)機關(guan)、監管場所。
第二十(shi)條(tiao) 法(fa)律援(yuan)(yuan)助(zhu)機構依(yi)據(ju)《中華人(ren)(ren)民共和(he)國法(fa)律援(yuan)(yuan)助(zhu)法(fa)》第四(si)十(shi)四(si)條(tiao)規(gui)定(ding)先行(xing)提供法(fa)律援(yuan)(yuan)助(zhu)的，受援(yuan)(yuan)人(ren)(ren)應當(dang)及時補辦(ban)(ban)(ban)有關手(shou)續，補充有關材料。受援(yuan)(yuan)人(ren)(ren)未按照(zhao)規(gui)定(ding)補辦(ban)(ban)(ban)手(shou)續、補充材料或者經審查不符合經濟困難標準(zhun)的，法(fa)律援(yuan)(yuan)助(zhu)機構應當(dang)終止法(fa)律援(yuan)(yuan)助(zhu)，并按照(zhao)本(ben)規(gui)定(ding)第三十(shi)九條(tiao)辦(ban)(ban)(ban)理。
第二十一條 申請人對法(fa)律援助機構不予法(fa)律援助的決定有(you)異議的，可(ke)以(yi)向設立該法(fa)律援助機構的司法(fa)行政部門提出(chu)。
第二(er)十二(er)條(tiao) 司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政部門應當自收到異議(yi)之日(ri)起五日(ri)內進行(xing)審查，認為(wei)申請(qing)(qing)人(ren)符(fu)合法(fa)(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)(zhu)條(tiao)件的(de)，應當以(yi)書面(mian)形式責(ze)令法(fa)(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)(zhu)機構對該申請(qing)(qing)人(ren)提供法(fa)(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)(zhu)，同時書面(mian)告(gao)知申請(qing)(qing)人(ren)；認為(wei)申請(qing)(qing)人(ren)不符(fu)合法(fa)(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)(zhu)條(tiao)件的(de)，應當作出(chu)維持法(fa)(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)(zhu)機構不予法(fa)(fa)(fa)律援(yuan)助(zhu)(zhu)的(de)決定，書面(mian)告(gao)知申請(qing)(qing)人(ren)并說(shuo)明理由。
申請(qing)人(ren)對司法行政部門維持法律(lv)援助機構(gou)決(jue)定不服的，可以依法申請(qing)行政復(fu)議(yi)或者(zhe)提起行政訴訟。
第四章 指派
第(di)二十三條 法律援(yuan)助(zhu)機(ji)構收到人民法院、人民檢察院、公(gong)安(an)機(ji)關要求(qiu)指(zhi)(zhi)派律師(shi)的通(tong)知(zhi)后，應當在(zai)三日內指(zhi)(zhi)派律師(shi)并通(tong)知(zhi)人民法院、人民檢察院、公(gong)安(an)機(ji)關。
法律援(yuan)助(zhu)(zhu)機(ji)構收到法律援(yuan)助(zhu)(zhu)申請的，應當自作出給予法律援(yuan)助(zhu)(zhu)決(jue)定之(zhi)日起三日內指派法律援(yuan)助(zhu)(zhu)人員(yuan)承(cheng)辦。
期間(jian)屆滿(man)(man)的最(zui)后(hou)一日(ri)是法定(ding)休假(jia)(jia)日(ri)的，以法定(ding)休假(jia)(jia)日(ri)后(hou)的第一日(ri)為期間(jian)屆滿(man)(man)的日(ri)期。
第(di)二十四條 法(fa)律援(yuan)助(zhu)機(ji)構應當根據律師事務所、基層法(fa)律服務所和本機(ji)構法(fa)律援(yuan)助(zhu)人員的專業特長、執業經驗等(deng)因(yin)素(su)，合理指(zhi)派(pai)、安(an)排法(fa)律援(yuan)助(zhu)人員承辦案件。
第二十五(wu)條 對可能(neng)被(bei)判處無期徒刑、死(si)刑的人(ren)(ren)(ren)，以(yi)及死(si)刑復核(he)案件的被(bei)告人(ren)(ren)(ren)，法(fa)律援助機(ji)構收到人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院、人(ren)(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院、公(gong)安機(ji)關(guan)通知后，應當指派具(ju)有三年以(yi)上相關(guan)執業經(jing)歷的律師(shi)擔任辯護人(ren)(ren)(ren)。
第二十六條 接受(shou)指(zhi)派的法律援(yuan)助(zhu)人(ren)(ren)員所屬(shu)單位應當自指(zhi)派之日起五日內與受(shou)援(yuan)人(ren)(ren)或者其法定代理(li)人(ren)(ren)、近親(qin)屬(shu)簽(qian)訂(ding)(ding)委托代理(li)協議(yi)或者授權委托書，但因(yin)受(shou)援(yuan)人(ren)(ren)的原因(yin)無法按時(shi)簽(qian)訂(ding)(ding)的除外。
第(di)二十七條 法(fa)律援助機構不得指(zhi)(zhi)派不符(fu)合《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國法(fa)律援助法(fa)》規(gui)定的(de)人員(yuan)提(ti)供法(fa)律援助。案件雙(shuang)方(fang)當事人同(tong)為受援人的(de)，一般不得指(zhi)(zhi)派給同(tong)一承辦人員(yuan)或(huo)者同(tong)一承辦單位的(de)人員(yuan)。
法(fa)律援助(zhu)人員發(fa)現與承辦(ban)案件存在利害關系的，應當向法(fa)律援助(zhu)機構如(ru)實報告(gao)。
第二十八條 法律援(yuan)助機構(gou)已(yi)指派(pai)律師為犯罪嫌(xian)疑人、被告(gao)人提供辯(bian)護，犯罪嫌(xian)疑人、被告(gao)人法定(ding)(ding)代理(li)人或者近親屬又另行(xing)代為委托辯(bian)護人的，律師應當確(que)認犯罪嫌(xian)疑人、被告(gao)人的意愿，由犯罪嫌(xian)疑人、被告(gao)人確(que)定(ding)(ding)辯(bian)護人人選(xuan)，并及時向法律援(yuan)助機構(gou)報告(gao)。法律援(yuan)助機構(gou)按照有關規定(ding)(ding)進(jin)行(xing)處理(li)。
第五章 承辦
第二十九條 辦理刑事法律(lv)援助案件，法律(lv)援助人(ren)(ren)(ren)(ren)員應(ying)當依法會見犯(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)、被告人(ren)(ren)(ren)(ren)，了解案件情(qing)況并制(zhi)作筆(bi)錄。筆(bi)錄應(ying)當經犯(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)、被告人(ren)(ren)(ren)(ren)確(que)認無誤后簽(qian)名或者(zhe)按指印(yin)；犯(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)、被告人(ren)(ren)(ren)(ren)無閱讀能力的(de)，法律(lv)援助人(ren)(ren)(ren)(ren)員應(ying)當向犯(fan)罪(zui)(zui)嫌(xian)(xian)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)、被告人(ren)(ren)(ren)(ren)宣讀筆(bi)錄，并在筆(bi)錄上載明。
對于(yu)通知辯(bian)護(hu)的案件，法(fa)律(lv)援(yuan)助人(ren)(ren)(ren)員應當在(zai)首次會見(jian)犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)(ren)、被告(gao)人(ren)(ren)(ren)時，告(gao)知其權(quan)利(li)和義務(wu)，詢問是否同意(yi)為其辯(bian)護(hu)，并記錄在(zai)案。犯罪(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)(ren)、被告(gao)人(ren)(ren)(ren)不同意(yi)的，法(fa)律(lv)援(yuan)助人(ren)(ren)(ren)員應當書面告(gao)知人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)、人(ren)(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)、公(gong)安(an)機關和法(fa)律(lv)援(yuan)助機構。
第三(san)十(shi)條(tiao) 辦理民事、行(xing)政(zheng)等法(fa)律援(yuan)助(zhu)案件，法(fa)律援(yuan)助(zhu)人員(yuan)應當在(zai)收到指派通(tong)知(zhi)書之日起(qi)五日內約見(jian)受援(yuan)人或(huo)者其法(fa)定(ding)代理人、近親屬，了解案件情況(kuang)并制作筆(bi)錄。但因受援(yuan)人原因無法(fa)按時約見(jian)的除外。
法律援(yuan)助(zhu)人員首(shou)次約見受援(yuan)人或(huo)者其法定代理(li)人、近(jin)親屬時，應(ying)當告知下列事項(xiang)：
（一）法律援助人員(yuan)的代理(li)職責；
（二）受援人符合司法(fa)救助條件的(de)，告知(zhi)其申(shen)請方式和途(tu)徑；
（三）本案主(zhu)要訴訟風險及法(fa)律后果；
（四）受(shou)援人在訴(su)訟中(zhong)的權(quan)利和義務。
第三十(shi)一條 法(fa)律援助人員承辦案件，應當根據需要依法(fa)調查情況，收集與(yu)本案有關(guan)(guan)的(de)證據，并可以根據需要提請(qing)法(fa)律援助機構出(chu)具必要的(de)證明文(wen)件或者與(yu)有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)、單位(wei)進行協調。
法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)人(ren)員認為需要(yao)異地調查取證的(de)，可以(yi)向作出(chu)指(zhi)派的(de)法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)機構報告。法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)機構可以(yi)按照本規(gui)定第十七(qi)條向調查取證事(shi)項所在地的(de)法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)機構請求(qiu)協(xie)作。
第(di)三十二條 法律援助人(ren)員(yuan)可以幫助受援人(ren)通過和解(jie)、調(diao)解(jie)及其他非訴訟方式解(jie)決糾紛。
法律援(yuan)(yuan)助人(ren)員代理受援(yuan)(yuan)人(ren)以和解或(huo)者調解方式解決糾(jiu)紛(fen)的(de)，應當征得受援(yuan)(yuan)人(ren)同意。
第三十三條 承辦案件處于偵查、審查起(qi)訴階段(duan)的，法(fa)律援助人(ren)員(yuan)應當根據案情提出書面法(fa)律意(yi)見，并及時送交公安(an)機關或(huo)者人(ren)民檢(jian)察院(yuan)。
第三十四條 法律(lv)援助人員對于開庭(ting)審(shen)理的(de)案件，應當做(zuo)好開庭(ting)前(qian)準(zhun)備；庭(ting)審(shen)中(zhong)充分發表(biao)意(yi)見、質證(zheng)；庭(ting)審(shen)結束后，應當向(xiang)人民法院或者勞動人事爭議(yi)仲裁機構提交書面(mian)法律(lv)意(yi)見。
對于不(bu)開庭審理的(de)案件(jian)，法(fa)(fa)律援(yuan)助人(ren)員(yuan)應當在會見或者(zhe)約見受援(yuan)人(ren)，查(cha)閱(yue)案卷(juan)材料，了解案件(jian)主要事(shi)實后，及時向人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)或者(zhe)勞動人(ren)事(shi)爭議仲裁機構提交書面法(fa)(fa)律意見。
第(di)三十五條 法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)人(ren)(ren)員(yuan)應(ying)當按(an)照(zhao)規定向受援(yuan)(yuan)人(ren)(ren)通報(bao)法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)事(shi)項辦理情(qing)況(kuang)，答復(fu)受援(yuan)(yuan)人(ren)(ren)詢問，制作通報(bao)情(qing)況(kuang)記錄。
第三(san)十六條 法律(lv)援助人員應當(dang)按照法律(lv)援助機構(gou)要求(qiu)報(bao)告案件承辦情(qing)況。
有下(xia)列情形之一(yi)的，法(fa)律援(yuan)(yuan)助(zhu)人員應(ying)當及時向法(fa)律援(yuan)(yuan)助(zhu)機構報告：
（一）主要證據認定、法律適用等(deng)方面存(cun)在重(zhong)大疑義的；
（二）涉及群體(ti)性事(shi)件的；
（三）有重大社會影響的；
（四）其(qi)他(ta)復雜、疑難情形。
第三十七條 受援(yuan)人有證據證明法律援(yuan)助人員未(wei)依法履行(xing)職責(ze)的(de)，可以申請(qing)法律援(yuan)助機(ji)構更(geng)換法律援(yuan)助人員。
法(fa)律援助機(ji)構應(ying)(ying)當自受援人(ren)(ren)申請更換之日起(qi)五日內決(jue)定(ding)(ding)是(shi)否更換。決(jue)定(ding)(ding)更換的(de)(de)，應(ying)(ying)當另(ling)行指派(pai)(pai)人(ren)(ren)員(yuan)承辦。對(dui)犯罪嫌疑人(ren)(ren)、被告人(ren)(ren)具(ju)有應(ying)(ying)當通知(zhi)辯護情形的(de)(de)，人(ren)(ren)民法(fa)院、人(ren)(ren)民檢察院、公安機(ji)關另(ling)行通知(zhi)的(de)(de)，法(fa)律援助機(ji)構應(ying)(ying)當另(ling)行指派(pai)(pai)人(ren)(ren)員(yuan)承辦。
更換法律(lv)援(yuan)助(zhu)人員(yuan)的，原(yuan)法律(lv)援(yuan)助(zhu)人員(yuan)所屬單位應當與受援(yuan)人解除或者(zhe)變更委托(tuo)代理(li)或者(zhe)辯護(hu)協(xie)議，原(yuan)法律(lv)援(yuan)助(zhu)人員(yuan)應當與更換后的法律(lv)援(yuan)助(zhu)人員(yuan)辦理(li)案件移交(jiao)手續。法律(lv)援(yuan)助(zhu)機(ji)構應當及時將變更情況通知辦案機(ji)關。
第三(san)十八條 法律援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)人員在承(cheng)辦(ban)案(an)(an)件過程中，發現與本案(an)(an)存在利(li)害關(guan)系或者因客觀原因無法繼續承(cheng)辦(ban)案(an)(an)件的(de)，應當向(xiang)法律援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)機構報告。法律援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)機構認為需要更換法律援(yuan)(yuan)助(zhu)(zhu)人員的(de)，按照本規定第三(san)十七條辦(ban)理。
第三十九條(tiao)(tiao) 存在(zai)《中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國法(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)法(fa)(fa)(fa)》第四十八條(tiao)(tiao)規定情(qing)形的，法(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)員(yuan)應當(dang)及(ji)時(shi)向法(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)報告。法(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)經審查核實，決(jue)定終止法(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)的，應當(dang)制作終止法(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)決(jue)定書，并于三日(ri)內發(fa)送受援人(ren)，通知法(fa)(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)人(ren)員(yuan)所屬單位并函(han)告有關部(bu)門。
受援(yuan)(yuan)人對法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助機構終止法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)助的(de)決定(ding)有(you)異議的(de)，按(an)照本規定(ding)第(di)二(er)(er)十一條(tiao)、第(di)二(er)(er)十二(er)(er)條(tiao)辦理。
第四(si)十(shi)條 法律(lv)援助(zhu)(zhu)事項辦理結束后，法律(lv)援助(zhu)(zhu)人(ren)員(yuan)應當及時(shi)向法律(lv)援助(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)報告，并自結案之日起(qi)三十(shi)日內向法律(lv)援助(zhu)(zhu)機(ji)構(gou)提交立卷材料(liao)。
刑事(shi)(shi)案(an)(an)(an)件偵查(cha)階段應(ying)(ying)當以(yi)公安機關移(yi)送審查(cha)起(qi)訴(su)(su)(su)或者(zhe)撤(che)銷案(an)(an)(an)件之(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)為(wei)(wei)結(jie)案(an)(an)(an)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)，審查(cha)起(qi)訴(su)(su)(su)階段應(ying)(ying)當以(yi)人(ren)(ren)民(min)檢察(cha)院提起(qi)公訴(su)(su)(su)或者(zhe)決定(ding)(ding)不起(qi)訴(su)(su)(su)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)為(wei)(wei)結(jie)案(an)(an)(an)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)。其他訴(su)(su)(su)訟案(an)(an)(an)件以(yi)法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)人(ren)(ren)員收到(dao)判(pan)決書(shu)(shu)(shu)、裁定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)、調解書(shu)(shu)(shu)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)為(wei)(wei)結(jie)案(an)(an)(an)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)。勞動爭議案(an)(an)(an)件或者(zhe)行政復議案(an)(an)(an)件以(yi)法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)人(ren)(ren)員收到(dao)仲裁裁決書(shu)(shu)(shu)、行政復議決定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)為(wei)(wei)結(jie)案(an)(an)(an)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)；其他非訴(su)(su)(su)訟法(fa)律(lv)事(shi)(shi)務以(yi)受援(yuan)(yuan)(yuan)人(ren)(ren)與對方當事(shi)(shi)人(ren)(ren)達(da)成(cheng)和解、調解協議之(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)為(wei)(wei)結(jie)案(an)(an)(an)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)；無相關文書(shu)(shu)(shu)的(de)，以(yi)義(yi)務人(ren)(ren)開(kai)始履行義(yi)務之(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)為(wei)(wei)結(jie)案(an)(an)(an)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)。法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)機構終止(zhi)(zhi)法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)的(de)，以(yi)法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)人(ren)(ren)員所(suo)屬(shu)單位收到(dao)終止(zhi)(zhi)法(fa)律(lv)援(yuan)(yuan)(yuan)助(zhu)決定(ding)(ding)書(shu)(shu)(shu)之(zhi)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)為(wei)(wei)結(jie)案(an)(an)(an)日(ri)(ri)(ri)(ri)(ri)。
第(di)四(si)十一條 法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助機構應當自收到法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助人員提(ti)交(jiao)的立卷(juan)材料之(zhi)日起(qi)三十日內進(jin)行審查。對于(yu)立卷(juan)材料齊(qi)全規范的，應當及時向法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助人員支付法(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助補貼。
第四十二條 法律援助(zhu)機構應當對法律援助(zhu)案件申(shen)請、審查、指派、補貼支付等(deng)材料(liao)以及法律援助(zhu)人員提交的立卷材料(liao)進行整理(li)，一(yi)案一(yi)卷，統一(yi)歸檔管理(li)。
第六章 附則
第(di)四十三條 群團組織(zhi)、事(shi)業單位、社(she)會組織(zhi)在提供法律援(yuan)助過(guo)程中涉(she)及法律援(yuan)助案件辦理的，參照(zhao)適(shi)用本規(gui)定(ding)的相關(guan)規(gui)定(ding)。
監獄辦理(li)刑事案(an)件涉及法律援助的(de)，參照適用本規定的(de)相關規定。
第四(si)十四(si)條 外國(guo)人和(he)無國(guo)籍人法(fa)律援(yuan)助(zhu)案件的辦理程序(xu)，我(wo)國(guo)法(fa)律有規(gui)(gui)定(ding)的，適用(yong)(yong)法(fa)律規(gui)(gui)定(ding)；我(wo)國(guo)法(fa)律沒有規(gui)(gui)定(ding)的，可以根據我(wo)國(guo)締結或者(zhe)參(can)加的國(guo)際(ji)條約，或者(zhe)按照互惠原(yuan)則，參(can)照適用(yong)(yong)本規(gui)(gui)定(ding)的相(xiang)關規(gui)(gui)定(ding)。
第(di)四十五條(tiao) 法律援助文書格式(shi)由(you)司(si)法部制定。
第四十六條 本規定自(zi)2022年 月 日起施行(xing)。司法(fa)部2012年4月9日公布的《辦理(li)法(fa)律援助案(an)件程序規定》（2012年司法(fa)部令第124號）同時廢止。
關于《法律援助案(an)件(jian)辦理程序規定(ding)（征(zheng)求意見稿）》的(de)起(qi)草(cao)說明(ming)
為貫徹落實(shi)《中華人(ren)民共和國法律(lv)援(yuan)助(zhu)法》，提高法律(lv)援(yuan)助(zhu)案(an)件辦(ban)理程(cheng)(cheng)序(xu)的(de)標(biao)準化(hua)、規范化(hua)水平，擬制定(ding)《法律(lv)援(yuan)助(zhu)案(an)件辦(ban)理程(cheng)(cheng)序(xu)規定(ding)》（以下簡稱《規定(ding)》）。現就有關情況說明如下。
一、制定背景和必(bi)要性(xing)
法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援助(zhu)是維護當事(shi)人合(he)法(fa)權(quan)益、維護法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)正確實施(shi)(shi)、維護社會公(gong)平正義的一(yi)(yi)項重要(yao)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)制度(du)。建(jian)立健全(quan)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援助(zhu)組(zu)織(zhi)實施(shi)(shi)各環(huan)節(jie)業(ye)務規(gui)(gui)范，是提高(gao)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援助(zhu)質(zhi)量的必然(ran)要(yao)求(qiu)。2012年司法(fa)部印發施(shi)(shi)行的《辦理法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援助(zhu)案件程序(xu)規(gui)(gui)定(ding)》，明確了法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援助(zhu)案件辦理的工作程序(xu)，為(wei)維護當事(shi)人合(he)法(fa)權(quan)益提供(gong)了制度(du)保(bao)障(zhang)。然(ran)而，隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾對高(gao)質(zhi)量法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援助(zhu)的需求(qiu)不斷增(zeng)加(jia)，為(wei)滿足人民群眾新期盼(pan)，有(you)必要(yao)進(jin)一(yi)(yi)步完善(shan)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援助(zhu)案件組(zu)織(zhi)實施(shi)(shi)各環(huan)節(jie)，為(wei)不斷提高(gao)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)援助(zhu)質(zhi)量提供(gong)制度(du)保(bao)障(zhang)。
2021年8月20日，十(shi)三屆全國人大常委會第三十(shi)次會議(yi)審議(yi)通過了(le)(le)《中(zhong)華(hua)人民共和國法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)法(fa)》，專章規(gui)定(ding)了(le)(le)法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)的(de)程(cheng)序和實(shi)施，對申請、審查(cha)和指派等程(cheng)序的(de)時限作出了(le)(le)規(gui)定(ding)，明確了(le)(le)免予經濟困難(nan)核查(cha)、先行提(ti)供法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)和終止(zhi)法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)的(de)情(qing)形，規(gui)定(ding)了(le)(le)申請人救(jiu)濟程(cheng)序。為貫徹落實(shi)好法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)法(fa)，有必要(yao)進一步規(gui)范法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)案(an)件辦(ban)理程(cheng)序，健全完善(shan)法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)管理制度。
二、總體思路
（一(yi)）嚴格依法(fa)。對照法(fa)律援(yuan)助(zhu)法(fa)，對法(fa)律援(yuan)助(zhu)案(an)件辦理各(ge)環(huan)節(jie)進(jin)行規范，明確(que)申(shen)請要(yao)求和法(fa)律援(yuan)助(zhu)機構(gou)審查、指派工作(zuo)程序，理順法(fa)律援(yuan)助(zhu)承辦環(huan)節(jie)工作(zuo)流程，時限要(yao)求統一(yi)為自然日。
（二）突出(chu)便民。將原程序規定中(zhong)的經濟(ji)(ji)(ji)困難證明表改為經濟(ji)(ji)(ji)困難狀況說(shuo)明表；對不受(shou)經濟(ji)(ji)(ji)困難條件(jian)限制等(deng)情形，以概(gai)括方式明確申請人(ren)所需提交材料，減輕群眾負擔，提高服務(wu)質效(xiao)。
（三(san)）立足實際。充分吸納2019年(nian)全國(guo)刑事(shi)、民事(shi)行政法(fa)(fa)律援助服(fu)務規范(fan)實施以來的有益經(jing)驗(yan)，同時細化法(fa)(fa)律援助法(fa)(fa)中(zhong)管轄、轉交申請、指派等(deng)規定，便于實踐操作。
（四(si)）做好銜接。保留(liu)原程序規定(ding)中經實踐檢驗行之有效的內容，同時做好與《法律援(yuan)助志愿(yuan)者管(guan)理辦(ban)法》《法律援(yuan)助文書格式》以及《法律援(yuan)助投訴(su)處(chu)理辦(ban)法》等規定(ding)的銜接。
三、主要內容
征求(qiu)意見稿共六章46條，主要內容包括：
第(di)一章，總則。明確《規定》制(zhi)定目的和依據(ju)（第(di)一條）及(ji)其(qi)適用(yong)范(fan)圍（第(di)二(er)條），規定法律援(yuan)助機構(gou)應(ying)當(dang)為公民提(ti)供法律援(yuan)助獲得(de)便利（第(di)三條），要求法律援(yuan)助人員(yuan)履職盡責、遵守紀律、恪守道德、保守秘(mi)密，遵守服務規范(fan)，維護(hu)受援(yuan)人合法權益（第(di)四、五、六條）。
第(di)(di)(di)二章，申請(qing)(qing)。要(yao)求(qiu)法律(lv)援助(zhu)機(ji)構向社會公示(shi)信息(xi)（第(di)(di)(di)七條），積(ji)極履行權利(li)告知職責（第(di)(di)(di)八條），細化法律(lv)援助(zhu)機(ji)構管轄范圍（第(di)(di)(di)九條），明確申請(qing)(qing)人需提交的(de)材料(liao)（第(di)(di)(di)十(shi)條）和無需提交經濟(ji)困難狀況(kuang)說(shuo)明表的(de)情形（第(di)(di)(di)十(shi)一條），規定了轉交被羈押的(de)犯罪嫌疑人等人員申請(qing)(qing)的(de)義(yi)務主(zhu)體(ti)（第(di)(di)(di)十(shi)二條），區分(fen)了不同情況(kuang)下的(de)申請(qing)(qing)處理(li)方式（第(di)(di)(di)十(shi)三(san)條）。
第(di)(di)三章，審查。明確法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)機(ji)構(gou)的審查時(shi)限(xian)和(he)審查重(zhong)點（第(di)(di)十(shi)四、十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)），規(gui)定(ding)(ding)法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)機(ji)構(gou)可以通過信息共享查詢(xun)和(he)個人誠信承(cheng)諾等方式核(he)查情(qing)況（第(di)(di)十(shi)六條(tiao)(tiao)）和(he)異地核(he)查的工作流程（第(di)(di)十(shi)七條(tiao)(tiao)），具體規(gui)定(ding)(ding)法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)機(ji)構(gou)作出決定(ding)(ding)和(he)發(fa)送決定(ding)(ding)的程序要求(qiu)（第(di)(di)十(shi)八、十(shi)九條(tiao)(tiao)），明確先行提(ti)(ti)供法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)后的終止情(qing)形（第(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)條(tiao)(tiao)），細化(hua)申請(qing)人對不予法(fa)(fa)律(lv)援助(zhu)決定(ding)(ding)書提(ti)(ti)出異議的時(shi)間要求(qiu)和(he)救(jiu)濟途徑（第(di)(di)二(er)(er)(er)十(shi)一、二(er)(er)(er)十(shi)二(er)(er)(er)條(tiao)(tiao)）。
第(di)(di)四章，指(zhi)派(pai)(pai)。明(ming)(ming)確法律援助機構(gou)的(de)指(zhi)派(pai)(pai)時(shi)(shi)限、指(zhi)派(pai)(pai)原則和特殊案件指(zhi)派(pai)(pai)要(yao)求(qiu)(qiu)（第(di)(di)二十(shi)三、二十(shi)四、二十(shi)五(wu)條(tiao)），要(yao)求(qiu)(qiu)接(jie)受(shou)指(zhi)派(pai)(pai)的(de)法律援助人(ren)(ren)員所屬(shu)單位及(ji)時(shi)(shi)與受(shou)援人(ren)(ren)簽訂協議（第(di)(di)二十(shi)六條(tiao)），明(ming)(ming)確法律援助機構(gou)不得指(zhi)派(pai)(pai)的(de)情形以及(ji)存在利益(yi)沖突時(shi)(shi)法律援助人(ren)(ren)員的(de)報告(gao)義(yi)務（第(di)(di)二十(shi)七條(tiao)），對已指(zhi)派(pai)(pai)律師(shi)，但犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)、被(bei)(bei)告(gao)人(ren)(ren)法定代理人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)近親屬(shu)又代為委(wei)托辯護(hu)人(ren)(ren)的(de)，要(yao)求(qiu)(qiu)尊(zun)重犯(fan)罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)、被(bei)(bei)告(gao)人(ren)(ren)意愿（第(di)(di)二十(shi)八(ba)條(tiao)）。
第(di)五(wu)章，承辦。明(ming)(ming)確(que)刑事和民(min)事行政案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)代(dai)理中會見(jian)、約(yue)見(jian)受援(yuan)人的(de)(de)(de)程序要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)（第(di)二(er)十九(jiu)、三(san)十條(tiao)），要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)人員(yuan)需(xu)依法調查了(le)解情(qing)況（第(di)三(san)十一(yi)條(tiao)），提倡通過(guo)非訴(su)訟方式解決糾紛（第(di)三(san)十二(er)條(tiao)）。規定了(le)刑事案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)偵查、審(shen)查起(qi)訴(su)階段(duan)的(de)(de)(de)承辦要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)（第(di)三(san)十三(san)條(tiao)），明(ming)(ming)確(que)庭審(shen)后需(xu)向人民(min)法院、勞動人事爭議仲裁(cai)機(ji)構提交書面(mian)意見(jian)（第(di)三(san)十四條(tiao)）。規定法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)人員(yuan)及時通報、報告(gao)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)辦理情(qing)況的(de)(de)(de)義務(wu)（第(di)三(san)十五(wu)、三(san)十六條(tiao)），細(xi)化法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)人員(yuan)變更程序（第(di)三(san)十七條(tiao)），新(xin)增法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)人員(yuan)因(yin)客觀原因(yin)無法繼(ji)續(xu)承辦案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)時的(de)(de)(de)報告(gao)義務(wu)（第(di)三(san)十八條(tiao)）。規定終(zhong)止法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)程序（第(di)三(san)十九(jiu)條(tiao)），結案(an)(an)歸(gui)檔的(de)(de)(de)具體要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)（第(di)四十條(tiao)），要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)機(ji)構及時向法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)人員(yuan)支付補(bu)貼（第(di)四十一(yi)條(tiao)），并將案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)材料立卷歸(gui)檔（第(di)四十二(er)條(tiao)）。
第六章，附則。 明(ming)確(que)群團組(zu)織、事業單位、社會(hui)組(zu)織和監(jian)獄參(can)照(zhao)適用（第四十(shi)三條），規定(ding)外國人(ren)和無國籍(ji)人(ren)法律援(yuan)助(zhu)案件辦理的(de)參(can)照(zhao)原則（第四十(shi)四條），明(ming)確(que)文書格(ge)式的(de)制定(ding)主體(ti)（第四十(shi)五條）。
日期：2022-3-23 15:31:03 | 關閉 |
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