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cciia.org.cn　 2024-11-02 12:04:20　 工信部(bu)網(wang)站

為貫徹(che)落實《中華人民共和國促進科(ke)技成果轉化(hua)法》，加強科(ke)技型企業孵化(hua)器培育和管理，我(wo)司組織修訂形(xing)成了《科(ke)技型企業孵化(hua)器認定管理辦法（征求意見(jian)稿）》（見(jian)附件(jian)），現面向社會公(gong)開征求意見(jian)。公(gong)眾可通過以下方式(shi)提出意見(jian)和建(jian)議：

1.通過電子郵件方式發(fa)送至(zhi)：xiasha@miit.gov.cn。

2.通過信函方(fang)式將(jiang)意見(jian)郵寄至(zhi)：西長安(an)街13號工業和(he)信息(xi)化部科技司，郵編：100804。

請在(zai)郵(you)件(jian)或(huo)信件(jian)上注(zhu)明主題“孵化器管(guan)理辦(ban)法反(fan)饋意見”，并(bing)留下聯系方(fang)式。

意見反饋截止時間為2024年11月30日(ri)。

附件：科技型企業孵化器認定管理辦法（征求意見稿）.doc 

工業和信息化(hua)部科技司

2024年10月(yue)31日

科技型企業孵化器(qi)認定(ding)管理辦法(fa)

（征求意見(jian)稿）

第一章 總則

第一(yi)條【依據】  為(wei)貫(guan)徹落(luo)實《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)科學技(ji)術進步法》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)中(zhong)小(xiao)企業促進法》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)促進科技(ji)成果轉(zhuan)化法》，加強(qiang)科技型企業孵化器培育管理(li)，推(tui)動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融(rong)合，促進(jin)科技成果加快產業化(hua)，催生新(xin)企業，發展新(xin)質(zhi)生產力(li)，建設現代化產業體系，制訂本辦法。

第(di)二條【定位】  科(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)孵化器(qi)（含加速器(qi)，以下簡稱(cheng)孵化器(qi)）是指以促進科(ke)技(ji)進步和科技成果產業化、培育科技型企業(ye)、弘揚企業(ye)家(jia)精神為宗旨，為科技(ji)型初創(chuang)企業(ye)和創(chuang)業(ye)團隊提(ti)供經營設施、技(ji)術支持、創業輔導、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業服(fu)務的(de)科(ke)技創業(ye)服(fu)務機構，是(shi)國家創(chuang)新體系(xi)的重要組(zu)成部分、創(chuang)新創業人才的培養基地、科技創業的(de)支(zhi)撐平(ping)臺。

第三條【任務】  孵化器圍繞科技型初創(chuang)企(qi)業和創(chuang)業團隊成長需求(qiu)，集聚(ju)各類(lei)要素資(zi)源，配備(bei)專(zhuan)業(ye)條(tiao)件，搭(da)建(jian)專(zhuan)業(ye)平臺，引進專(zhuan)業(ye)人才，提供全方位(wei)、專業(ye)(ye)化(hua)孵(fu)化(hua)服務，降低創(chuang)業(ye)(ye)成本和風險，促進企業(ye)(ye)成長，以創(chuang)業帶動就(jiu)業，激(ji)發全社會創新創業活力。

第四條【目標(biao)】  孵化器發展(zhan)目(mu)標是，落(luo)實創新驅動發(fa)展戰略，健全孵(fu)(fu)化服務(wu)體系(xi)，提高服務(wu)能力和孵(fu)(fu)化成效，構建孵化(hua)生態，形成主體多(duo)元、類型多(duo)樣、業態豐富(fu)、優質(zhi)高效的發展格局，持續孵化(hua)新(xin)企業(ye)、催生新(xin)產業(ye)、形成新(xin)業(ye)態，培育經濟(ji)發展新(xin)動能(neng)，促進實(shi)體(ti)經濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展，為(wei)發展新質生產力(li)、建設現代(dai)化產業體系(xi)提供(gong)支撐。

第二(er)章 分級(ji)分類

第五(wu)條【分級(ji)】  孵(fu)化器按照(zhao)基(ji)礎級(ji)、高能級(ji)、卓越級(ji)三個等級(ji)實(shi)行分級(ji)管(guan)理。

（一）基礎級。具有職業化(hua)運營管(guan)理團隊，提供較為(wei)完善的經營設施(shi)、創業輔(fu)導、運營管(guan)理等基礎(chu)孵(fu)化(hua)服務，孵(fu)化(hua)成(cheng)效良好。

（二）高能級。具有國內先進的運營(ying)管(guan)理團隊，提(ti)供(gong)全(quan)方位專業化的孵(fu)化服務，能夠整合科技、產業、金融、人才等(deng)資源，孵(fu)化成效明顯(xian)。

（三）卓越(yue)級(ji)。具有經(jing)驗豐富、國際(ji)一流的運(yun)營管理團隊(dui)，集種(zhong)子(zi)發現(xian)、研究開發、概(gai)念驗(yan)證、中試驗證等(deng)強(qiang)大的專業服(fu)務能力(li)，擁有較大規模的(de)產業(ye)領域股權投資基金，孵化成效顯著。

第六條【分(fen)類】  孵(fu)化器按照服務功能、行業、任務不同劃(hua)分為(wei)綜合、專(zhuan)業兩類。

（一）綜合(he)類。聚焦多個(ge)專業(ye)領域，以(yi)綜合性服務為主，幫(bang)助企業(ye)和創(chuang)業(ye)團隊解(jie)決成長過程中普遍性需求(qiu)的孵化器。

（二(er)）專業類。聚(ju)焦特定(ding)專(zhuan)業領域，具(ju)備自建或(huo)合(he)建的(de)專(zhuan)業技術服務(wu)平臺，以(yi)提供(gong)研究開發(fa)、概(gai)念(nian)驗證、小試中試、檢(jian)驗檢(jian)測等專(zhuan)業技術服務(wu)為核心特征的(de)孵(fu)化器。

第(di)三章 管理(li)職(zhi)責(ze)

第七條【政策制定】  工業和信(xin)息化部制定全國孵化器(qi)規(gui)劃、政策(ce)和(he)標準，建(jian)設全國企業孵化“一張網”，推動孵化器(qi)高質(zhi)量發展。

第八條【培育認定】  工業和信(xin)息化部負責高能(neng)級(ji)、卓越級(ji)孵(fu)化器管理，包括(kuo)培育、認定、評價、監督(du)、撤銷(xiao)。各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市及計劃單列(lie)市、新(xin)疆生產建(jian)設兵團孵化(hua)器(qi)主管部門（以下簡稱省(sheng)級主管部門）統(tong)籌本地區孵化器的培育和發展，負責基礎級孵化器(qi)管(guan)理，開展高能(neng)級、卓(zhuo)越級孵化器的初(chu)審和推(tui)薦工作。

第九條(tiao)【評價(jia)監督(du)】  工業(ye)和信息(xi)化部對高能級(ji)、卓越級(ji)孵(fu)(fu)化器(qi)(qi)開(kai)展績效評價和動(dong)態管(guan)(guan)理，省級(ji)主管(guan)(guan)部門做好本地(di)區孵(fu)(fu)化器(qi)(qi)監管(guan)(guan)相關工作，促(cu)進孵(fu)(fu)化器(qi)(qi)規范有序發展。

第四章 認定(ding)程序 

第十條(tiao)【認定申請(qing)】 孵化器法人主體對照分級分類標準，按(an)屬地原則向省級主管部門提出申請(qing)，按(an)要求在指定信息平臺提交(jiao)申報書及相關(guan)材料，并對材料的(de)真(zhen)實性(xing)、完(wan)整性(xing)負責(ze)。

第(di)十(shi)一條【初審(shen)推薦】 省級主管部(bu)門對(dui)申報機構(gou)申請(qing)材料進行審核(he)把(ba)關、實(shi)地抽查和(he)公示，對審核推(tui)薦的(de)孵化器(qi)名單報送(song)至(zhi)工業和信息(xi)化部。

第十二條(tiao)【認定評(ping)審】 工業和信息化(hua)部組織專家進行評審(shen)(shen)和實地核查，經審(shen)(shen)查合格且公示無異議的，分別認定為高能級(ji)或卓越(yue)級孵化器。對符合條件的(de)基礎級孵化器名(ming)單(dan)由省級主管(guan)部門予以認(ren)定發布，并報工業和信息化部備案。

第十三條(tiao)【認定組織】  孵(fu)化(hua)器(qi)認定堅持公開自愿、分級(ji)(ji)分類、動態管理的原(yuan)(yuan)則，依據(ju)分級(ji)(ji)分類標準(zhun)（附件1）開展(zhan)認定。工業(ye)和信息化(hua)部原(yuan)(yuan)則上每(mei)年組織一次高能級(ji)(ji)、卓(zhuo)越級(ji)(ji)孵(fu)化(hua)器(qi)認定工作。省(sheng)級(ji)(ji)主(zhu)管部門原(yuan)(yuan)則上每(mei)年開展(zhan)基礎級(ji)(ji)孵(fu)化(hua)器(qi)認定工作。

第五章 評價監督(du)

第十四(si)條【績(ji)效評價】 工(gong)業(ye)和信息化部(bu)每兩(liang)年組織對(dui)高能級、卓越(yue)級孵化(hua)器進行績效評(ping)價，省級主管部門每(mei)兩(liang)年不少于一次對(dui)基礎級孵化器進行績(ji)效評價，引(yin)導(dao)孵化器做優做強。

第十五(wu)條【評(ping)價(jia)標(biao)準】 績效評價圍繞(rao)孵化(hua)器的(de)服務能力、孵化(hua)績效、可持續發(fa)展水平等方(fang)面進行（附(fu)件(jian)2），全面反映孵化(hua)器建設(she)、運營和發展情(qing)況(kuang)。

第十六條【結果運用】  評(ping)價結果分(fen)為(wei)優秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四個等(deng)級，用于指導孵化器提升服務(wu)能(neng)力(li)和發展水平，支撐政(zheng)策制定(ding)和動(dong)態管理。

第十六條【日常監督】 工業和信息(xi)部對全國孵化器管理工作進行常態化監(jian)督。任何組織和個人發現孵化器相關信息合規(gui)性、真(zhen)實(shi)(shi)性、準(zhun)確性等(deng)方面存在問題，可向認定部門實(shi)(shi)名反映，并提供(gong)作(zuo)證材料。認定部門核實(shi)(shi)后依規(gui)處置。

第(di)六章 變更與(yu)撤銷

第十七條【變(bian)更(geng)管理】  孵化(hua)器(qi)運營主體發生變更(geng)、重組(zu)、依法終止(zhi)等重大變化(hua)的，應在三個月內向省級主管(guan)部(bu)門報(bao)告。高能級、卓(zhuo)越級孵化(hua)器經省(sheng)級主(zhu)管部門(men)核(he)實后(hou)報送工業(ye)和信息(xi)化部，符合認定(ding)條件的，予以變更。基礎級(ji)孵化(hua)器變更由省(sheng)級(ji)主管(guan)部門核定，報(bao)工業和信息化(hua)部備案。

第十八(ba)條【撤銷管理(li)】  對于(yu)績效評(ping)價(jia)等級為（D）或孵(fu)化器自行要求撤(che)銷的，予以撤銷。高能級、卓越級孵(fu)化(hua)器由工業和(he)信息化(hua)部(bu)予以(yi)(yi)撤(che)銷(xiao)(xiao)，基礎級孵(fu)化(hua)器由省(sheng)級主管部(bu)門(men)予以(yi)(yi)撤(che)銷(xiao)(xiao)并報工業和(he)信息部(bu)備(bei)案。此類被(bei)撤(che)銷(xiao)(xiao)的孵(fu)化(hua)器2年(nian)內不得再次申報。

第十九(jiu)條【違規處置】  對于在申請認定和(he)接受管理(li)過程中存在弄虛(xu)作假、違反(fan)相關規定的，有(you)嚴(yan)重失(shi)信、偷稅(shui)漏稅(shui)、數據造假等(deng)違法違規行(xing)為(wei)的，核實后予(yu)以撤銷。高能級、卓越級孵化器由工(gong)業和(he)信(xin)息化部予(yu)以撤(che)銷(xiao)，基礎級孵化器由省級主管部門予(yu)以撤(che)銷(xiao)并報工(gong)業和(he)信(xin)息部備案(an)。此類被撤(che)銷(xiao)的孵化器3年內不得(de)再次申(shen)報。

第七章 促進與發展

第二十(shi)條【政策支持】  經(jing)認定的孵化器，按照國家政策和文件(jian)規定享受相關優惠政策。

第二(er)十一(yi)條【能力建(jian)設】  孵化器應加強能(neng)力建(jian)設，強化創新資源(yuan)配(pei)置，提(ti)高市(shi)場化運(yun)營能力，運用智能(neng)化、數字化手段提高孵化效能(neng)。加(jia)強從業人(ren)(ren)員培訓(xun)，鼓勵設立技術經理人(ren)(ren)崗位。探索(suo)超前孵(fu)化、深度(du)孵(fu)化等(deng)孵(fu)化模式，打造創(chuang)新創(chuang)業服務生(sheng)態，提升品牌(pai)影(ying)響力和國(guo)際化水平(ping)，持續培(pei)育硬科(ke)技(ji)企業，促進科(ke)技(ji)創(chuang)新成果轉(zhuan)化為現實生(sheng)產(chan)力。

第(di)二十二條(tiao)【創新加速】  孵(fu)化器應深化加(jia)速(su)服務(wu)功能(neng)，探索(suo)形成固定期(qi)限或者滾動(dong)組織加(jia)速(su)計劃，遴選具(ju)有商業(ye)化潛力或產(chan)品雛形的初創(chuang)企業(ye)或項目，批量提供早期(qi)投資、產(chan)品打磨、融資輔導、產(chan)業(ye)對接、導師指導等(deng)服務(wu)，加(jia)速(su)初創(chuang)企業(ye)發展壯大，培育發展新(xin)興和未來產(chan)業(ye)。

第二十三(san)條【統計調(diao)查】  工業和信息化(hua)部(bu)依據(ju)國家統計局批準的(de)創新(xin)創業類(lei)服務機構統計調查制度，對孵化(hua)器(qi)運(yun)營情況(kuang)開展年度統計和監測分析，孵化(hua)器(qi)應按要求及時提供真實(shi)完整的(de)統計數據(ju)。

第二十(shi)四(si)條【地方支持】  地方(fang)各級主管部門應加強指導和服務，加大對孵化器的(de)資金、人才等(deng)政策(ce)扶持，形(xing)成(cheng)優質(zhi)高(gao)效(xiao)孵化服務網絡。國(guo)家自主(zhu)創(chuang)新示范區、國(guo)家高(gao)新技術(shu)產(chan)業開(kai)發(fa)區管(guan)理機構及其相關(guan)部門(men)在孵化器發(fa)展規劃、用地、財政等(deng)方面提(ti)供政策(ce)支持。

第二十五條【專業(ye)發展(zhan)】  各地(di)區(qu)應結(jie)合區(qu)域(yu)優勢和產(chan)業(ye)創新發展需求，引導(dao)孵化(hua)器(qi)向(xiang)(xiang)專業化(hua)方(fang)向(xiang)(xiang)發(fa)展，支持有條件的龍頭企業、高校、科研院所(suo)、新型研發(fa)機構、投資機構、退(tui)役(yi)軍(jun)人等(deng)建設(she)專業領(ling)域孵(fu)化器，發(fa)揮協(xie)會、聯盟等(deng)行(xing)業(ye)組(zu)織的作用，促進創新創業資源的(de)開放共享(xiang)，促進大中小企業融通(tong)發展(zhan)。

第(di)八章 附則

第二十六條(tiao)【參照(zhao)管理】  省級孵化器主管部門可(ke)結合本地區實際(ji)，參(can)照(zhao)本(ben)(ben)辦法組織開展本(ben)(ben)地區孵化器培育管理工作(zuo)。

第二十七條【解釋歸屬(shu)】  本辦法由工業和信息化部負責解釋，根據實際情況適時修訂。

第二十八條【生效(xiao)時(shi)間】  本(ben)辦法(fa)自發布(bu)之日起施行。《科(ke)技企業孵化器管理辦法(fa)》（國科(ke)發區〔2018〕300號）同時(shi)廢止。

附件1

科技型企業孵化器分(fen)類分(fen)級(ji)標準

注(zhu)：1.在(zai)孵(fu)企業是從事新技(ji)術(shu)新產(chan)品研發、生產(chan)和服務(wu)的(de)被孵(fu)化企業。其中，綜合類孵(fu)化器的(de)在(zai)孵(fu)企業專指注(zhu)冊在(zai)

孵(fu)化器內(nei)的在孵(fu)企業(ye)(ye)；專業(ye)(ye)類(lei)孵(fu)化器的在孵(fu)企業(ye)(ye)專指采購(gou)孵(fu)化器專業(ye)(ye)技術服務(wu)的在孵(fu)企業(ye)(ye)。

2.畢(bi)業(ye)企業(ye)是指符合以下至(zhi)少一項(xiang)的被孵化(hua)企業(ye)：（1）新(xin)認定(ding)為專精(jing)特新(xin)“小(xiao)巨人”企業；（2）獲(huo)得單筆(bi)天(tian)使(shi)

投(tou)資(zi)或風(feng)險投(tou)資(zi)超過500萬元；（3）連(lian)續2年營業(ye)收入累(lei)計超過(guo)1000萬元；（4）被兼并、收(shou)購或在國內

外資(zi)本市場掛(gua)牌、上(shang)市。

3.全國艱苦邊遠地區（按照(zhao)人力(li)資(zi)源和社會保(bao)障(zhang)部艱苦邊遠地區范圍和類(lei)別規定）申請高能級孵化器，相應規

定要求可按比例降(jiang)低10%。

4.基礎級孵化器(qi)要(yao)求可根據地方實際，增加相關特(te)色化要(yao)求。

5.卓(zhuo)越級(ji)孵化器要求根(gen)據(ju)行業實際和發展趨勢進行動態(tai)調整(zheng)。

附件2

科(ke)技(ji)型企(qi)業孵化器評價指(zhi)標

日期：2024-11-02 12:04:20 | 關閉 |