cciia.org.cn 2025-8-14 17:44:12 應急管理部網(wang)站
應急(ji)管理部關于公開征求《安全評價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗(yan)機構管理辦法(修訂草案征求意見稿)》意見的通知
為貫(guan)徹落實《中華人民共和國安(an)(an)全生產法(fa)》的有關規定(ding)和國家(jia)職(zhi)業(ye)資格制度改革精神，應急(ji)管理部起草(cao)了(le)《安(an)(an)全評價檢(jian)測檢(jian)驗機構管理辦法(fa)(修訂草(cao)案征求意見(jian)稿)》。
現向社(she)會公開征(zheng)求意(yi)見，截止時(shi)間為2025年9月14日。有關(guan)意(yi)見請填寫《征(zheng)求意(yi)見表》，并發送至電(dian)子(zi)郵(you)箱aqscfzjs@163.com。聯(lian)系電(dian)話：010-84657872.
附件：1.安全評價(jia)檢測檢驗機構(gou)管理(li)辦法(修(xiu)訂草案征求意見稿)
2.關于《安全評價檢(jian)測檢(jian)驗機構(gou)管理辦(ban)法(修訂草(cao)案征求意見(jian)稿)》的(de)起草(cao)說(shuo)明
3.《安(an)全(quan)評價檢測檢驗機構管(guan)理辦法(修(xiu)(xiu)訂(ding)草案征求意見(jian)稿)》修(xiu)(xiu)改對照表(biao)
4.征求意見表
應急管理部
2025年8月(yue)13日
安全評價檢測檢驗機構管(guan)理辦法(fa)
(修訂(ding)草案(an)征求意見(jian)稿)
第(di)一(yi)章 總(zong) 則(ze)
第(di)一條 為了加強安全評價機(ji)構(gou)、安全生產(chan)檢(jian)測檢(jian)驗機(ji)構(gou)(以(yi)下(xia)統稱安全評價檢(jian)測檢(jian)驗機(ji)構(gou))的管理(li)，規范(fan)安全評價、安全生產(chan)檢(jian)測檢(jian)驗行為，依據《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)安全生產(chan)法(fa)》《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)行政許可法(fa)》等有關規定，制定本辦法(fa)。
第二條 在中(zhong)華(hua)人民共和國領域內從(cong)事法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)和國務(wu)院決定(ding)設定(ding)(以(yi)(yi)下統稱(cheng)法(fa)(fa)定(ding))的安(an)全評價、檢測(ce)檢驗(yan)服務(wu)，以(yi)(yi)及應急管(guan)理(li)部門(men)或者煤礦安(an)全生產(chan)監督管(guan)理(li)部門(men)實施(shi)安(an)全評價檢測(ce)檢驗(yan)機(ji)構資質認可和監督管(guan)理(li)適用本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。
海洋石油(you)天然氣領域(yu)安全評(ping)價機(ji)構(gou)、生產設施發證檢(jian)驗機(ji)構(gou)和專業設備檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機(ji)構(gou)的資質(zhi)認可和監督管理細則(ze)，另行制定。
第三條 國務院應急(ji)管理部門指導全(quan)國安全(quan)評價檢測檢驗機構管理工作(zuo)，建立安全(quan)評價檢測檢驗機構信(xin)息系統，完(wan)善安全(quan)評價、檢測檢驗標準體系。
省(sheng)級人民政府應急管(guan)理部(bu)(bu)門、煤礦安(an)全生產監(jian)督管(guan)理部(bu)(bu)門(以下統稱資(zi)質認可(ke)機關)分別承擔各(ge)自職責范圍(wei)內安(an)全評(ping)價檢(jian)測檢(jian)驗機構資(zi)質認可(ke)和(he)(he)監(jian)督管(guan)理工作(zuo)，并(bing)對發現的違法(fa)(fa)行為依法(fa)(fa)實(shi)施行政處罰。除法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規和(he)(he)國務院(yuan)決定作(zuo)出調(diao)整(zheng)外，資(zi)質認可(ke)機關不(bu)得下放資(zi)質認可(ke)事項。
設(she)區的市級(ji)(ji)人(ren)民政府、縣(xian)級(ji)(ji)人(ren)民政府應(ying)急(ji)管理部(bu)門、煤(mei)礦(kuang)安全生產監(jian)督管理部(bu)門按照(zhao)各(ge)自的職責，對安全評價檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗機(ji)構執(zhi)業行為實施監(jian)督檢(jian)(jian)查，并對發現的違法行為依法實施行政處罰。
第四條 安(an)全(quan)評(ping)價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機構及其(qi)從(cong)業人員應當(dang)依照法律、法規、規章、標準(zhun)，遵循科學公正、獨立客(ke)觀、安(an)全(quan)準(zhun)確、誠實守(shou)信的原則和(he)執業準(zhun)則，獨立開展(zhan)安(an)全(quan)評(ping)價(jia)和(he)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗，并對其(qi)作出的安(an)全(quan)評(ping)價(jia)、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗結果負責。
第五條 支持發展(zhan)安全評(ping)價(jia)、檢測檢驗技術(shu)(shu)服(fu)務的行業(ye)組織，鼓勵有關行業(ye)組織建立安全評(ping)價(jia)檢測檢驗機構信用評(ping)定(ding)制度，健全技術(shu)(shu)服(fu)務能力評(ping)定(ding)體系，完(wan)善技術(shu)(shu)仲裁工作機制，強(qiang)化行業(ye)自律，規(gui)范執業(ye)行為，維護行業(ye)秩序。
第二章 資質(zhi)認可
第六條 申請(qing)安(an)全(quan)評價機構(gou)資(zi)質的(de)條件另行制定。
第七條(tiao) 申請安全生產(chan)檢測檢驗機構資質應(ying)當具(ju)備下列條(tiao)件：
(一(yi))獨(du)立(li)法人資(zi)格，固定資(zi)產不少(shao)于一(yi)千萬(wan)元;
(二)工(gong)作場所建筑面(mian)積不少于(yu)一(yi)千平方米(mi)，具有與(yu)從事安全(quan)生(sheng)產檢測檢驗相適應的設(she)施、設(she)備(bei)和環境，檢測檢驗設(she)施、設(she)備(bei)原值不少于(yu)八百(bai)萬(wan)元;
(三(san))承擔單一業務范(fan)圍(wei)的安全(quan)生產檢測檢驗機構(gou)，其全(quan)職技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員不(bu)少于二十五(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren);每增加一個(ge)業務范(fan)圍(wei)，至少增加五(wu)名全(quan)職技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員;全(quan)職技(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員中，相(xiang)關(guan)(guan)專業中級及以上(shang)注冊安全(quan)工程(cheng)師比例(li)不(bu)低(di)于百分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)十，相(xiang)關(guan)(guan)專業中級及以上(shang)職稱人(ren)(ren)(ren)(ren)員比例(li)不(bu)低(di)于百分(fen)之(zhi)(zhi)五(wu)十，且相(xiang)關(guan)(guan)專業高(gao)級職稱人(ren)(ren)(ren)(ren)員比例(li)不(bu)低(di)于百分(fen)之(zhi)(zhi)三(san)十;
(四)全職(zhi)技術人員(yuan)具有(you)與承(cheng)擔安全生(sheng)產檢測檢驗相(xiang)適應的專業(ye)技能，在本行業(ye)領域工作兩年(nian)以(yi)上;
(五)主持安全(quan)(quan)生產檢測檢驗工(gong)作的(de)負(fu)責(ze)人、技術(shu)(shu)負(fu)責(ze)人、質(zhi)量負(fu)責(ze)人應當為本機構(gou)全(quan)(quan)職(zhi)(zhi)技術(shu)(shu)人員，具有相關(guan)專業高級職(zhi)(zhi)稱(cheng)(技術(shu)(shu)負(fu)責(ze)人須同時具有相關(guan)專業中級及以(yi)(yi)上注(zhu)冊安全(quan)(quan)工(gong)程師(shi)職(zhi)(zhi)業資格)，在本行(xing)業領域工(gong)作八年以(yi)(yi)上;
(六)符合(he)安全生產檢(jian)測檢(jian)驗機構相關(guan)標準和規范性文件(jian)規定的文件(jian)化管理體系(xi);
(七(qi))法定(ding)代表人知悉并承擔安全(quan)生(sheng)產檢測(ce)檢驗的法律責(ze)任、義務、權(quan)利和風險;
(八)正常運(yun)行并可以供(gong)公(gong)眾查詢機構信息和(he)報告的網站;
(九)截至申請(qing)之(zhi)日三年內(nei)無(wu)嚴重違法行為、無(wu)嚴重失信記錄;
(十)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規規定(ding)的其(qi)他條件。
安全(quan)生產(chan)(chan)檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗機(ji)(ji)構申請煤礦(kuang)(kuang)災(zai)害(hai)等級(ji)鑒(jian)定業(ye)務(wu)范(fan)圍的條件，由國家礦(kuang)(kuang)山安全(quan)監察機(ji)(ji)構另行規定，報國務(wu)院應急管(guan)理(li)部門后印發(fa)。安全(quan)生產(chan)(chan)檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗資質認可業(ye)務(wu)范(fan)圍與(yu)礦(kuang)(kuang)山井下特種設備目(mu)錄和煤礦(kuang)(kuang)災(zai)害(hai)等級(ji)鑒(jian)定業(ye)務(wu)范(fan)圍一致。
第(di)八條 下列機(ji)構(gou)不得申請安全評價檢測檢驗機(ji)構(gou)資質：
(一)本辦法(fa)第三條規定部(bu)門所屬(shu)的事(shi)業單位及其出(chu)資設立的企業法(fa)人;
(二)本辦法第(di)三條規定部(bu)門主管的(de)社會組織及其出資設立的(de)企業法人(ren);
(三)本(ben)條(tiao)第一項、第二(er)項中(zhong)的(de)企業法人(ren)出資設立(li)(含控股(gu)、參股(gu))的(de)企業法人(ren)。
第(di)九條 符合(he)本辦(ban)法第(di)六條、第(di)七條規(gui)定條件的(de)申請人申請安全評價(jia)或(huo)者安全生產(chan)檢測(ce)檢驗(yan)機(ji)構資質的(de)，應當將申請材料(liao)報送其注冊地(di)的(de)資質認可(ke)機(ji)關。申請材料(liao)清單目錄由國務院應急管理部(bu)門(men)另行規(gui)定。
第十條(tiao) 資質認可(ke)機關自收到(dao)申(shen)請材料之(zhi)日起五個工作(zuo)日內(nei)，對(dui)(dui)材料齊全(quan)、符合規(gui)定(ding)形(xing)式(shi)的(de)申(shen)請，應當(dang)予(yu)以受(shou)理(li)，并(bing)出具書面受(shou)理(li)文(wen)書;對(dui)(dui)材料不齊全(quan)或者不符合規(gui)定(ding)形(xing)式(shi)的(de)，應當(dang)當(dang)場(chang)或者五個工作(zuo)日內(nei)一次性告知申(shen)請人需(xu)要補正(zheng)的(de)全(quan)部內(nei)容;對(dui)(dui)不予(yu)受(shou)理(li)的(de)，應當(dang)說(shuo)明(ming)理(li)由(you)并(bing)出具書面憑證。
安全評價(jia)機(ji)構(gou)資(zi)質(zhi)認可機(ji)關在開展安全評價(jia)機(ji)構(gou)資(zi)質(zhi)認可時(shi)，對不屬于本(ben)部門(men)職責范(fan)圍(wei)內的監管事(shi)項，需書面征(zheng)求本(ben)級(ji)有關行業(ye)領域主(zhu)管部門(men)意見。
第(di)十一條 資(zi)質(zhi)認可機(ji)關應當自受理之日(ri)起二(er)十個工作(zuo)日(ri)內(nei)，對審(shen)查合(he)(he)格(ge)的，在本部門網站公(gong)開有關信息(附(fu)(fu)件1、附(fu)(fu)件2)，頒發資(zi)質(zhi)證(zheng)(zheng)書，并將相關信息納入安全評價檢測(ce)檢驗機(ji)構信息系統;對審(shen)查不合(he)(he)格(ge)的，不予頒發資(zi)質(zhi)證(zheng)(zheng)書，說明理由(you)并出具書面憑證(zheng)(zheng)。
需要專(zhuan)家評審的，專(zhuan)家評審時間不計(ji)入(ru)本條第一款規定的審查期限內，但最長不超(chao)過(guo)三(san)個月。
資質(zhi)證書的式樣和編(bian)號規(gui)則由國務院應急管理部(bu)門另行規(gui)定。
第十(shi)(shi)二條 安(an)全(quan)評(ping)價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗機構(gou)(gou)的(de)名稱、注冊地(di)址、實驗室條件、法(fa)定代表人、專職技術(shu)負(fu)責人、授權簽字人發生變化的(de)，應當自發生變化之日起三十(shi)(shi)日內向原資質認(ren)可機關提出書面變更(geng)申請(qing)。資質認(ren)可機關經(jing)審查(cha)后(hou)符合條件的(de)，在本(ben)部(bu)門網(wang)站予以(yi)公(gong)開，并及時更(geng)新安(an)全(quan)評(ping)價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗機構(gou)(gou)信息(xi)系統相關信息(xi)。
安全評價檢測檢驗(yan)機(ji)構因改(gai)制、分立或(huo)者合并(bing)等(deng)原因發生(sheng)變化(hua)的，應當(dang)自發生(sheng)變化(hua)之(zhi)日起三十日內向原資質認可機(ji)關書(shu)面申請重新核定資質條件和業務范圍(wei)。
安全評價檢測檢驗機構需(xu)要變更業務范圍的(de)，應(ying)當向(xiang)原資質認可機關(guan)(guan)提出書(shu)面申請。資質認可機關(guan)(guan)收到申請后應(ying)當按照本辦(ban)法第九條至第十一條的(de)規定(ding)辦(ban)理。
變更申請的材料和具體程序，由(you)資(zi)質認可(ke)機關根據實際情(qing)況進行(xing)規定。
第(di)(di)十三(san)條(tiao) 安全評價檢測(ce)檢驗機(ji)(ji)構資質(zhi)證書(shu)有(you)效期五年。資質(zhi)證書(shu)有(you)效期屆(jie)滿(man)需要延續的(de)，應(ying)當在有(you)效期屆(jie)滿(man)三(san)個月前向(xiang)原(yuan)資質(zhi)認可機(ji)(ji)關(guan)提(ti)出申請。原(yuan)資質(zhi)認可機(ji)(ji)關(guan)應(ying)當按照本辦法第(di)(di)九條(tiao)至(zhi)第(di)(di)十一條(tiao)的(de)規定辦理。
第(di)十四條 安全評價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗(yan)機構有下列情形之一的，原資質認可(ke)機關應當注銷其資質，在本部門(men)網站予(yu)以公開，并(bing)納入(ru)安全評價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗(yan)機構信(xin)息系統：
(一(yi))法人資格(ge)終止;
(二)資質(zhi)證(zheng)書有效(xiao)期屆滿未延續;
(三(san))自(zi)行(xing)申請注(zhu)銷;
(四)被依法撤銷(xiao)、撤回(hui)、吊銷(xiao)資質(zhi);
(五)法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規規定的(de)應當注銷資質的(de)其他情形。
安(an)全(quan)(quan)評(ping)(ping)價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機(ji)構(gou)資(zi)(zi)質注銷后無資(zi)(zi)質承繼單(dan)位的，原安(an)全(quan)(quan)評(ping)(ping)價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機(ji)構(gou)及相(xiang)關人員應當對注銷前(qian)作出(chu)的安(an)全(quan)(quan)評(ping)(ping)價(jia)、檢(jian)測(ce)檢(jian)驗結果繼續負責(ze)。
第三章 技術服務
第十(shi)五條 生產(chan)經營單位(wei)委托(tuo)安全(quan)評價檢(jian)測檢(jian)驗機(ji)構為(wei)其提供安全(quan)生產(chan)技術(shu)服務的，保證安全(quan)生產(chan)的責(ze)任仍由本單位(wei)負責(ze)。
第十(shi)六(liu)條 生產經營單位可以自主選擇具備(bei)本辦(ban)法規定資質(zhi)的(de)安(an)全評(ping)價檢(jian)測檢(jian)驗機(ji)構，接受其資質(zhi)認可范(fan)圍(wei)內的(de)安(an)全評(ping)價、檢(jian)測檢(jian)驗服(fu)務(wu)(wu)，且應當與其簽訂委托(tuo)技術(shu)服(fu)務(wu)(wu)合同，明確服(fu)務(wu)(wu)對(dui)象、范(fan)圍(wei)、權利(li)、義務(wu)(wu)和責任。
應急管理部門、礦山安全(quan)監(jian)察機(ji)構、煤(mei)礦安全(quan)生產監(jian)督管理部門以(yi)安全(quan)評價報告(gao)、檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗報告(gao)為(wei)依據，作出相關行政(zheng)許可、行政(zheng)處罰決(jue)定(ding)的(de)，應當對其決(jue)定(ding)承擔(dan)相應法律責任。
第十七條(tiao) 安(an)全評(ping)價檢(jian)測檢(jian)驗機構應(ying)當加(jia)強內部(bu)管理，嚴格自(zi)我約(yue)束。安(an)全評(ping)價機構的(de)專職(zhi)(zhi)技(ji)術負責人(ren)(ren)、專職(zhi)(zhi)過程控制負責人(ren)(ren)及安(an)全生產檢(jian)測檢(jian)驗機構的(de)技(ji)術負責人(ren)(ren)、質量(liang)負責人(ren)(ren)、授權簽字人(ren)(ren)應(ying)當按照法規(gui)標準的(de)規(gui)定，加(jia)強安(an)全評(ping)價、檢(jian)測檢(jian)驗活動的(de)管理。
安全(quan)評(ping)價項目組(zu)組(zu)長須為(wei)本(ben)機構全(quan)職技(ji)術人員(yuan)，具有相關(guan)專業(ye)中級(ji)(ji)及以(yi)上注冊(ce)安全(quan)工(gong)程師職業(ye)資格，并具有與業(ye)務相關(guan)的高級(ji)(ji)職稱或者二級(ji)(ji)以(yi)上安全(quan)評(ping)價師職業(ye)資格，在本(ben)行業(ye)領域(yu)工(gong)作四年以(yi)上。項目組(zu)成員(yuan)應當符合安全(quan)評(ping)價項目專業(ye)能力配備標準。
第十八條(tiao) 安(an)全評價(jia)檢測檢驗機(ji)(ji)構(gou)應(ying)當(dang)建立并實施服務(wu)公(gong)開和報(bao)告(gao)(gao)公(gong)開制度，按(an)照有關規(gui)定將機(ji)(ji)構(gou)綜合信息(xi)、安(an)全評價(jia)現場勘驗圖像影像、檢測檢驗現場圖像影像，以及(ji)安(an)全評價(jia)檢測檢驗報(bao)告(gao)(gao)(涉及(ji)國(guo)家秘密、商業秘密和個人隱私(si)的部分(fen)應(ying)當(dang)按(an)規(gui)定進行脫密處理)在本(ben)機(ji)(ji)構(gou)網(wang)站(zhan)公(gong)開。公(gong)開的信息(xi)應(ying)當(dang)及(ji)時更新、真實完(wan)整。
安全評價檢測檢驗(yan)機(ji)構開展(zhan)技術服務時(shi)，應當如(ru)實記錄過程控制、現場(chang)勘(kan)驗(yan)和檢測檢驗(yan)的(de)情況(kuang)，并(bing)與(yu)現場(chang)圖像(xiang)影像(xiang)等(deng)證明資(zi)料(liao)一并(bing)及時(shi)歸檔。
第十九(jiu)條(tiao) 安(an)全評價檢測檢驗機構(gou)應當在跨省(自治區、直轄(xia)市)開展(zhan)現(xian)場技術服務前七個(ge)工作(zuo)日內，告知(附件3)項目實施地資質(zhi)認可機關(guan)，接(jie)受資質(zhi)認可機關(guan)及其(qi)下級部門的監督抽(chou)查(cha)。
第二(er)十條(tiao) 生產經營單位(wei)應當對本單位(wei)安全評價、檢(jian)測檢(jian)驗過程(cheng)進(jin)行監督，并對本單位(wei)所(suo)提供資(zi)料和安全評價、檢(jian)測檢(jian)驗對象的(de)真實性(xing)、可靠性(xing)負責，承(cheng)擔有關法(fa)律責任。
生產經營單位對安全評(ping)價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗機構提出的事故預防(fang)、隱患整改意見，應當及(ji)時落實。
第二十一條 安全評價(jia)(jia)、檢測(ce)檢驗的(de)技術服務收費按照有關(guan)規(gui)定(ding)執(zhi)行。實(shi)行政(zheng)府(fu)指導(dao)價(jia)(jia)或者政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)(jia)管理(li)的(de)，嚴格(ge)執(zhi)行政(zheng)府(fu)指導(dao)價(jia)(jia)或者政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)(jia)政(zheng)策;實(shi)行市場調節價(jia)(jia)的(de)，由委托方(fang)和(he)受(shou)托方(fang)通過合同協商確定(ding)。安全評價(jia)(jia)檢測(ce)檢驗機構應當主動公(gong)開服務收費標準(zhun)，方(fang)便用戶(hu)和(he)社會(hui)公(gong)眾(zhong)查詢。
行政審(shen)批部門(men)在審(shen)批過程中委(wei)托開展的(de)安全評價、檢(jian)測檢(jian)驗技術服務(wu)(wu)，服務(wu)(wu)費用一(yi)律由行政審(shen)批部門(men)支(zhi)付并(bing)納(na)入部門(men)預算，對(dui)審(shen)批對(dui)象免費。
第二(er)十二(er)條 安全(quan)評價檢測檢驗(yan)機構及其(qi)從(cong)業人員(yuan)不得有下列行為(wei)：
(一)不再具備資(zi)質條件(jian)或(huo)者資(zi)質過期(qi)從事安全評價、檢測檢驗的;
(二(er))超出(chu)資(zi)質認可業(ye)務(wu)范(fan)圍，從(cong)事法定的(de)安全評價、檢測檢驗的(de);
(三(san))出租出借安(an)(an)全評(ping)價檢(jian)(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)(jian)驗資質(zhi)證書，掛靠，轉(zhuan)包安(an)(an)全評(ping)價、檢(jian)(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)(jian)驗項目(mu)，分包安(an)(an)全評(ping)價項目(mu)的(de);
(四)出(chu)具失實(shi)或虛假安全評(ping)價、檢測檢驗(yan)報(bao)告(gao)的;
(五)違反有關法規(gui)標準規(gui)定，更改或(huo)者簡(jian)化安全(quan)評價、檢測檢驗程序(xu)和相關內容的;
(六)全(quan)職技術人員同時(shi)在兩個及(ji)以(yi)上(shang)安(an)全(quan)評價檢(jian)測檢(jian)驗機構(gou)從(cong)業(ye)的;
(七)安(an)全評價項(xiang)目(mu)組(zu)組(zu)長及負責勘驗人員(yuan)不到現場實際地(di)點開展勘驗等有關(guan)工作的(de);
(八)承(cheng)擔現場(chang)檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗的(de)人員不到(dao)現場(chang)實際地點開展檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗等有關工作的(de);
(九)冒用(yong)(yong)他人名(ming)(ming)義(yi)或者允許他人冒用(yong)(yong)本人名(ming)(ming)義(yi)在安全評價、檢(jian)測檢(jian)驗報告和原(yuan)始記錄中(zhong)簽(qian)名(ming)(ming)的;
(十)不(bu)接受資質認(ren)可機關(guan)及其下(xia)級部門(men)監督(du)抽查的;
(十(shi)一)其他違反法(fa)規(gui)標準的規(gui)定(ding)開(kai)展安(an)全評價、檢測檢驗的。
第二十三條 安全(quan)評價檢(jian)測檢(jian)驗機構應(ying)當依照國(guo)家有關規定加強從業人員教育(yu)培(pei)訓，保(bao)證培(pei)訓時(shi)間，明確培(pei)訓內容，確保(bao)培(pei)訓質(zhi)量。
第四章 監督檢查
第(di)二十四條 資質認可(ke)機關應當建立健全(quan)安全(quan)評價檢(jian)(jian)(jian)測檢(jian)(jian)(jian)驗機構資質認可(ke)、監(jian)督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)、屬地管理的相關制度和(he)(he)程(cheng)序，加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管，并(bing)向(xiang)社會(hui)公開監(jian)督(du)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)情況(kuang)和(he)(he)處理結果。
國務(wu)院應急管(guan)理(li)部門可(ke)(ke)(ke)以(yi)對資(zi)質(zhi)認(ren)可(ke)(ke)(ke)機關開展(zhan)資(zi)質(zhi)認(ren)可(ke)(ke)(ke)等(deng)情況實施(shi)(shi)綜合評估，發現涉及(ji)重大生產(chan)安全事故、存在違(wei)法違(wei)規認(ren)可(ke)(ke)(ke)等(deng)問(wen)題的，可(ke)(ke)(ke)以(yi)采取約談、通(tong)報(bao)，撤銷其(qi)資(zi)質(zhi)認(ren)可(ke)(ke)(ke)決定，以(yi)及(ji)暫停其(qi)資(zi)質(zhi)認(ren)可(ke)(ke)(ke)權等(deng)措(cuo)施(shi)(shi)。
第二十五條(tiao) 資質認(ren)可(ke)機(ji)關應(ying)當將(jiang)其認(ren)可(ke)的安全評價檢測檢驗機(ji)構(gou)納入年(nian)度監(jian)督檢查計劃，按照(zhao)有關規(gui)定(ding)實施(shi)監(jian)督檢查，并確保每三(san)年(nian)至少覆蓋一次(ci)。
資(zi)質(zhi)認可機關及其下級(ji)部門應當對本行(xing)政區(qu)域內登記注冊的安全評(ping)價檢測(ce)檢驗機構資(zi)質(zhi)條件保(bao)持情(qing)況、接受行(xing)政處(chu)罰和投訴舉報等情(qing)況進行(xing)重(zhong)點(dian)監督(du)檢查。
安全評價檢測(ce)檢驗機(ji)構跨省(自(zi)治區、直轄市)從(cong)事技術服務(wu)的，項目(mu)實(shi)(shi)施(shi)地(di)資(zi)質認可機(ji)關(guan)應當及時(shi)核查其(qi)(qi)資(zi)質有效性、認可范圍(wei)等，并對其(qi)(qi)技術服務(wu)實(shi)(shi)施(shi)抽查。
第二十六條 資質認(ren)可(ke)機關及其(qi)下(xia)級部(bu)門、礦山安(an)全監(jian)察(cha)機構在安(an)全生產(chan)行(xing)(xing)政許(xu)可(ke)、建設(she)項目安(an)全設(she)施“三同時”審查(cha)(cha)、監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)和事故調查(cha)(cha)中，發現安(an)全評價、檢(jian)測檢(jian)驗活(huo)動(dong)中有違法違規行(xing)(xing)為的(de)，應當(dang)對生產(chan)經(jing)營單位延(yan)伸檢(jian)查(cha)(cha)，發現問題的(de)依(yi)法實(shi)施行(xing)(xing)政處罰。
有(you)關行業(ye)領域主管部門依據《中華人(ren)民共和國安全生(sheng)產法》等法律(lv)法規，向(xiang)資(zi)質(zhi)認可機(ji)關移送涉及作出吊銷安全評價機(ji)構資(zi)質(zhi)證書(shu)等行政處罰時，資(zi)質(zhi)認可機(ji)關應當(dang)依法予以處理。
第二十七條 負有安(an)全(quan)生(sheng)產監督管理職(zhi)責的(de)(de)部門(men)及其工作人員不(bu)得干預安(an)全(quan)評(ping)(ping)價檢測(ce)檢驗(yan)機(ji)構(gou)正常(chang)活(huo)動。除政(zheng)府采購的(de)(de)技術(shu)服務外，不(bu)得要求生(sheng)產經(jing)營單位(wei)接受指(zhi)定(ding)或者變相指(zhi)定(ding)的(de)(de)安(an)全(quan)評(ping)(ping)價檢測(ce)檢驗(yan)機(ji)構(gou)的(de)(de)技術(shu)服務。
沒有法(fa)律法(fa)規依據或者國務(wu)院(yuan)決定，不得以(yi)備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求(qiu)設(she)(she)立分支(zhi)機構等形式，設(she)(she)定或者變相設(she)(she)定安全(quan)評價檢測檢驗機構準入(ru)障礙。
第五章 法律責任
第二十八條 申請人隱(yin)瞞(man)有關(guan)情況或者(zhe)提供虛(xu)假材料申請資(zi)質(包(bao)括資(zi)質延續(xu)、資(zi)質變更、增加業務范(fan)圍等)的，資(zi)質認可(ke)機關(guan)不(bu)予(yu)受理或者(zhe)不(bu)予(yu)行(xing)政許可(ke)，并(bing)給予(yu)警告。該申請人在一年(nian)內不(bu)得(de)再次申請。
第二(er)十九條 申(shen)請(qing)人以欺騙、賄賂等不正當手(shou)段取(qu)得資(zi)質(zhi)(包括資(zi)質(zhi)延續、資(zi)質(zhi)變更、增(zeng)加業(ye)務范圍等)的，應當予以撤(che)銷。該申(shen)請(qing)人在三年內不得再(zai)次申(shen)請(qing);構成犯罪的，依法追究刑事責任(ren)。
第三十(shi)條 未取得(de)資質的單位及其有關人(ren)員(yuan)擅(shan)自從事安(an)全評價、檢(jian)(jian)測(ce)檢(jian)(jian)驗服務的，責令立(li)即停止違法行為，依照下列(lie)規定(ding)給予處罰：
(一(yi))單位有(you)違法(fa)所得的(de)，沒收其違法(fa)所得，并處(chu)違法(fa)所得二倍以(yi)(yi)上五倍以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款，但不(bu)得超過十萬(wan)元;有(you)危害后果(guo)的(de)，不(bu)得超過二十萬(wan)元;沒有(you)違法(fa)所得的(de)，處(chu)一(yi)萬(wan)元以(yi)(yi)上三萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰款;
(二)有關人員處五(wu)千(qian)元以上一萬元以下(xia)的罰款。
對有(you)(you)前(qian)款違法(fa)行為的單位及其人(ren)員，由資(zi)質認可機關(guan)(guan)依(yi)據相關(guan)(guan)規定提請有(you)(you)關(guan)(guan)部門記(ji)入有(you)(you)關(guan)(guan)單位和人(ren)員的信用記(ji)錄，并依(yi)照有(you)(you)關(guan)(guan)規定予以(yi)公開(kai)。
安(an)全(quan)評(ping)價檢(jian)測檢(jian)驗機構及(ji)其(qi)有關人員超出(chu)資(zi)質認可(ke)范圍(wei)開展法定的(de)安(an)全(quan)評(ping)價、檢(jian)測檢(jian)驗服務的(de)，按照本條前兩(liang)款規定處理。
第三十一條(tiao) 安全評價(jia)檢測(ce)檢驗機構不再具備本(ben)辦(ban)法規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)資質(zhi)(zhi)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，責令暫(zan)時停業并(bing)限期改(gai)(gai)正;逾(yu)期未改(gai)(gai)正或者整改(gai)(gai)后仍不具備本(ben)辦(ban)法規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)資質(zhi)(zhi)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，應(ying)當(dang)按照(zhao)《中華(hua)人(ren)民共和國行(xing)政(zheng)許可法》等相關法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)進行(xing)處理。
第三(san)十二條 安全評價檢測檢驗機構的(de)從業人員有(you)下列情形(xing)之一(yi)的(de)，責令改正，給予警(jing)告，并處一(yi)萬(wan)(wan)元以上三(san)萬(wan)(wan)元以下罰(fa)款(kuan)：
(一)未參與相應技術服務(wu)活(huo)動而在報告或者有關原始(shi)記錄上簽名的(de);
(二)出租出借相關資(zi)格證書(shu)，掛(gua)靠(kao)，持(chi)假證執業的(de);
(三)全(quan)職技術人員同時在兩個(ge)及以(yi)上安全(quan)評價檢測檢驗機(ji)構從業的。
第(di)三十三條 安全(quan)評價(jia)檢(jian)測檢(jian)驗(yan)機構有(you)下(xia)列情形(xing)之一的(de)，責(ze)(ze)令暫時停(ting)業(ye)，沒(mei)收違(wei)法所(suo)得，并(bing)處(chu)違(wei)法所(suo)得一倍以上(shang)三倍以下(xia)的(de)罰款(kuan)，但不得超過十萬(wan)元;沒(mei)有(you)違(wei)法所(suo)得的(de)，處(chu)一萬(wan)元以上(shang)三萬(wan)元以下(xia)的(de)罰款(kuan)，對于(yu)直接(jie)負(fu)責(ze)(ze)的(de)主管人員(yuan)和(he)其他直接(jie)責(ze)(ze)任人員(yuan)處(chu)五千元以上(shang)一萬(wan)元以下(xia)的(de)罰款(kuan)：
(一)通(tong)過合同或者約定等(deng)形式，明示(shi)或者暗示(shi)保證生產經營單位取得安全(quan)生產相關許可等(deng)擾亂(luan)市場秩序(xu)的;
(二)轉包安全(quan)評(ping)價、檢(jian)(jian)測檢(jian)(jian)驗項目，分(fen)包安全(quan)評(ping)價項目的。
第(di)三(san)十四條 安(an)全(quan)評價(jia)檢測檢驗(yan)機(ji)構有(you)下(xia)列情形之一(yi)(yi)的，責(ze)令(ling)改正，給予警告，可以(yi)(yi)處一(yi)(yi)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上三(san)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的罰(fa)款，對相關責(ze)任人處一(yi)(yi)千元(yuan)以(yi)(yi)上三(san)千元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的罰(fa)款：
(一)未在開展現場技(ji)術服(fu)務前七個工(gong)作日(ri)內，書(shu)面告知項目(mu)實(shi)施地資質認可機關的;
(二)未按規定公開機構綜合信息的;
(三)未按(an)照有關規定(ding)管理安全(quan)評價、檢(jian)測檢(jian)驗檔案的;
(四)不接受(shou)資質認可機關及其下級部門監督(du)抽查的。
第三(san)十五(wu)(wu)條(tiao) 安全(quan)評價檢(jian)測檢(jian)驗機構有下(xia)(xia)(xia)(xia)列情形之一(yi)(yi)的(de)，責令改正(zheng)或(huo)者(zhe)責令限期(qi)改正(zheng)，給予警告，并(bing)處(chu)(chu)一(yi)(yi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上三(san)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)的(de)罰款，對(dui)(dui)(dui)相(xiang)(xiang)關責任(ren)(ren)人處(chu)(chu)一(yi)(yi)千元(yuan)以(yi)(yi)上五(wu)(wu)千元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)的(de)罰款;逾期(qi)未改正(zheng)的(de)，處(chu)(chu)三(san)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上五(wu)(wu)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)的(de)罰款，對(dui)(dui)(dui)相(xiang)(xiang)關責任(ren)(ren)人處(chu)(chu)五(wu)(wu)千元(yuan)以(yi)(yi)上一(yi)(yi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)的(de)罰款;情節嚴重的(de)，處(chu)(chu)五(wu)(wu)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上十萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)的(de)罰款，對(dui)(dui)(dui)相(xiang)(xiang)關責任(ren)(ren)人處(chu)(chu)一(yi)(yi)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上二(er)萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)(xia)的(de)罰款：
(一)未依法與委(wei)托(tuo)方簽訂技術服務合同(tong)的;
(二)違反有關(guan)(guan)法規(gui)標準規(gui)定(ding)，更改或者簡化安全評價、檢測(ce)檢驗程序(xu)和(he)相關(guan)(guan)內容的;
(三)未按(an)規(gui)定公開安(an)全(quan)評(ping)價報(bao)(bao)告(gao)、檢測檢驗報(bao)(bao)告(gao)及現(xian)場勘驗圖(tu)像影像、檢測檢驗現(xian)場圖(tu)像影像資(zi)料的;
(四)機構名稱、注冊(ce)地址、實驗(yan)室條件、法定代表人(ren)、專職(zhi)技術負責人(ren)、授權簽字人(ren)發生(sheng)變化之日起(qi)三十日內(nei)未向原資質認可機關提出變更申請(qing)的;
(五)項目(mu)組人員不符合安全評價項目(mu)專業能力配備(bei)標(biao)準的(de);
(六)安全(quan)評價項目組組長及負責勘驗(yan)(yan)人員不(bu)到現場實(shi)際地(di)點(dian)開展勘驗(yan)(yan)等有關工(gong)作的(de);
(七(qi))承擔現場檢(jian)測(ce)檢(jian)驗的人員不到現場實際地(di)點開(kai)展檢(jian)測(ce)檢(jian)驗等(deng)有關工作(zuo)的;
(八)冒用(yong)他人名義或者允許他人冒用(yong)本(ben)人名義在(zai)安全(quan)評(ping)價、檢測檢驗報告和原(yuan)始記錄中簽名的;
(九(jiu))未(wei)按照有關法(fa)規標準(zhun)的(de)強制性(xing)規定從事安全評價、檢(jian)測檢(jian)驗活動的(de)。
第三十六條 安全評價檢測檢驗機構出具(ju)失(shi)實(shi)報告(gao)的(de)(de)(de)，責令停(ting)業整頓，并處三萬元以上十萬元以下的(de)(de)(de)罰款;給(gei)他人(ren)造成損害的(de)(de)(de)，依法承擔賠償責任(ren)。
安全評價檢測檢驗機構租借(jie)資質(zhi)、掛靠、出具虛假(jia)報(bao)告(gao)的(de)，沒(mei)收違法(fa)所(suo)(suo)得(de);違法(fa)所(suo)(suo)得(de)在十萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)的(de)，并(bing)處(chu)(chu)違法(fa)所(suo)(suo)得(de)二倍(bei)以(yi)(yi)上(shang)五倍(bei)以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan);沒(mei)有違法(fa)所(suo)(suo)得(de)或者違法(fa)所(suo)(suo)得(de)不足十萬元(yuan)的(de)，單處(chu)(chu)或者并(bing)處(chu)(chu)十萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)二十萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan);對其直(zhi)(zhi)接負責(ze)的(de)主管人員和其他直(zhi)(zhi)接責(ze)任(ren)人員處(chu)(chu)五萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)十萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan);給他人造成損害的(de)，與生產(chan)經營單位承擔連帶(dai)賠(pei)償責(ze)任(ren);構成犯(fan)罪的(de)，依照刑法(fa)有關規定追究刑事責(ze)任(ren)。
對有前款違法行(xing)為(wei)的(de)機(ji)構及其直接(jie)責(ze)任人(ren)員(yuan)，吊銷其相應資質(zhi)和資格，列入安全生產嚴(yan)重失信主體名單，五年內不得從事安全評價、檢(jian)測檢(jian)驗等工作(zuo);情節嚴(yan)重的(de)，實行(xing)終(zhong)身(shen)行(xing)業和職業禁入。
第三十(shi)七(qi)條 安全評(ping)價檢(jian)測檢(jian)驗機構在注(zhu)冊(ce)地(di)省(自(zi)治區、直轄市)外存在違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)的，違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)發生地(di)的應急管理(li)部門(men)、煤礦(kuang)安全生產監督管理(li)部門(men)應當依(yi)法作出處(chu)理(li)，并將其違(wei)法事(shi)實、處(chu)理(li)結果抄告(gao)注(zhu)冊(ce)地(di)資質認可機關。
撤銷(xiao)、吊銷(xiao)資質證書和停(ting)(ting)業(ye)(ye)整頓的(de)，由原資質認可(ke)(ke)機關決定。被(bei)責令停(ting)(ting)業(ye)(ye)整頓的(de)安(an)全(quan)評(ping)價檢(jian)測檢(jian)驗(yan)機構，經作出決定的(de)行(xing)政機關驗(yan)收合(he)格后，方(fang)可(ke)(ke)開展法定安(an)全(quan)評(ping)價、檢(jian)測檢(jian)驗(yan)活動。
第六章 附 則(ze)
第三十八(ba)條(tiao) ; 本(ben)辦法(fa)所(suo)指的全(quan)職技術人(ren)員(yuan)是指與機構訂立勞動合(he)同并由該機構繳納社會保險的人(ren)員(yuan)，在本(ben)行業領域工作二年(nian)以上(shang)。
安全評價(jia)檢(jian)測(ce)檢(jian)驗機(ji)構(gou)應當(dang)在注(zhu)冊(ce)(ce)地所(suo)(suo)在的(de)城市(shi)(shi)范(fan)圍(wei)(wei)內有(you)滿足資質條件(jian)(jian)的(de)固(gu)定資產(chan)、工作場所(suo)(suo)和全職技(ji)術人(ren)員(yuan)，范(fan)圍(wei)(wei)之外的(de)不得(de)作為機(ji)構(gou)資質的(de)申請(qing)條件(jian)(jian)。城市(shi)(shi)范(fan)圍(wei)(wei)是指(zhi)注(zhu)冊(ce)(ce)地所(suo)(suo)在的(de)直(zhi)轄市(shi)(shi)，副省級城市(shi)(shi)，地級市(shi)(shi)(地區(qu)(qu)、州、盟)所(suo)(suo)轄全部行政區(qu)(qu)劃范(fan)圍(wei)(wei)。
第三十九條 安全(quan)評(ping)價機(ji)構在(zai)省(自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市)外(wai)設立(li)的(de)(de)分支(zhi)(zhi)機(ji)構開(kai)展法定(ding)安全(quan)評(ping)價業務時，須至少滿足對應業務范(fan)圍的(de)(de)專業能力(li)配備標準要求，分支(zhi)(zhi)機(ji)構的(de)(de)日常監管由所在(zai)地的(de)(de)資質(zhi)認可(ke)機(ji)關組(zu)織實(shi)施。
安全評(ping)價檢測(ce)檢驗(yan)機構設(she)立的子公司應當依法取得資質后，方可(ke)從事法定安全評(ping)價、檢測(ce)檢驗(yan)活動(dong)。
第(di)四十條(tiao) 本辦法自(zi)2025年(nian)(nian) 月 日起施行。應急(ji)管理部2019年(nian)(nian)3月20日公布(bu)的(de)《安全(quan)評價檢測檢驗機構(gou)管理辦法》(應急(ji)管理部令第(di)1號)同時廢止(zhi)。
日期：2025-8-14 17:44:12 | 關閉 |
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