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最高法賠償辦負責人解讀辦理自賠案件司法解釋
//cciia.org.cn 2013-8-9 17:21:49 來源：法制(zhi)日報——法制(zhi)網
為了統一、規范人民法院辦理自賠案件各項工作，確保人民法院及時、公正處理賠償請求人提出的國家賠償請求，最高人民法院今日公布了《關于人民法院辦理自賠案件程序的規定》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《自賠程(cheng)序(xu)規定》）。最高人(ren)民法院賠償辦負責人(ren)就此(ci)回(hui)答了記(ji)者的提問。
問：出臺本規定的背景和其主要內容是什么？
答：根據(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)規(gui)定(ding)，由(you)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)或人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)委員(yuan)會(hui)負責審(shen)查(cha)處(chu)理(li)(li)(li)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件(jian)(jian)分為兩(liang)類(lei)(lei)，一(yi)類(lei)(lei)是人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)辦理(li)(li)(li)的(de)(de)本院(yuan)作(zuo)為賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義務機(ji)關的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件(jian)(jian)，即自賠(pei)(pei)(pei)(pei)案件(jian)(jian)；另一(yi)類(lei)(lei)是中級以(yi)上(shang)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)委員(yuan)會(hui)審(shen)理(li)(li)(li)的(de)(de)，以(yi)其(qi)他國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)機(ji)關或下級人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)作(zuo)為賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義務機(ji)關的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件(jian)(jian)。根據(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)，以(yi)上(shang)兩(liang)類(lei)(lei)案件(jian)(jian)分別適用不(bu)同的(de)(de)審(shen)查(cha)處(chu)理(li)(li)(li)程(cheng)序(xu)，兩(liang)種程(cheng)序(xu)共同構成(cheng)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)程(cheng)序(xu)制度的(de)(de)基礎性內容。2011年3月，最高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)就人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)委員(yuan)會(hui)審(shen)理(li)(li)(li)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件(jian)(jian)出臺了《最高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)關于(yu)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)委員(yuan)會(hui)審(shen)理(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)案件(jian)(jian)程(cheng)序(xu)的(de)(de)規(gui)定(ding)》，但(dan)對(dui)于(yu)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)辦理(li)(li)(li)自賠(pei)(pei)(pei)(pei)案件(jian)(jian)的(de)(de)程(cheng)序(xu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)(fa)沒有作(zuo)出具體(ti)規(gui)定(ding)。
近年來，隨著改革開(kai)(kai)放深(shen)入推進，人(ren)民群眾對于維護(hu)自身合法(fa)(fa)權益有了更高的關切和(he)期待(dai)，人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)辦(ban)理的自賠(pei)案件(jian)數量逐(zhu)年增多。實踐中(zhong)，許多法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)積極創新工(gong)作(zuo)方式，引入聽證制度，加強協商力(li)度，妥善處理涉(she)賠(pei)矛(mao)盾的成效較(jiao)為明顯，但(dan)仍然難以滿足人(ren)民群眾通過公開(kai)(kai)、公正程序(xu)實現(xian)合法(fa)(fa)權益的新期待(dai)、新要求。為此(ci)，地方各級人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)多次(ci)向最(zui)高人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)提出規范人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)辦(ban)理自賠(pei)案件(jian)程序(xu)的工(gong)作(zuo)建(jian)議。
2010年12月1日，《全國人(ren)民(min)代表大會常務(wu)委(wei)員會關于(yu)修改＜中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國國家賠償(chang)(chang)法(fa)＞的決定》開始施(shi)行(xing)，對(dui)國家賠償(chang)(chang)法(fa)進行(xing)了(le)許(xu)多重(zhong)(zhong)要(yao)修改。其中(zhong)，關于(yu)賠償(chang)(chang)義務(wu)機關先行(xing)處(chu)理(li)賠償(chang)(chang)請求的部分，增(zeng)加了(le)充分聽取賠償(chang)(chang)請求人(ren)意見、加強賠償(chang)(chang)協(xie)(xie)商(shang)、明確工作(zuo)期限(xian)等重(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)容，體現了(le)提(ti)升程(cheng)序(xu)公正、促進協(xie)(xie)商(shang)協(xie)(xie)調、嚴格工作(zuo)要(yao)求等方(fang)面(mian)的立法(fa)精神(shen)。對(dui)此，人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)應當在(zai)具體工作(zuo)中(zhong)加以貫徹落(luo)實(shi)。有(you)鑒于(yu)此，為了(le)進一步貫徹落(luo)實(shi)國家賠償(chang)(chang)法(fa)，規范人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)辦理(li)自(zi)賠案(an)(an)件(jian)的程(cheng)序(xu)，提(ti)高人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)國家賠償(chang)(chang)工作(zuo)水平，有(you)必(bi)要(yao)對(dui)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)辦理(li)自(zi)賠案(an)(an)件(jian)的程(cheng)序(xu)制定專(zhuan)門(men)的司法(fa)解(jie)釋。
本規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調整對象是包(bao)括(kuo)作(zuo)為賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)義務機(ji)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院在內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、參與自賠(pei)(pei)(pei)程序各方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為以(yi)及(ji)各方(fang)之間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)程序法(fa)(fa)(fa)律關(guan)系；其直接法(fa)(fa)(fa)律依據是國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)第二十(shi)二條(tiao)、第二十(shi)三條(tiao)和(he)第三十(shi)七條(tiao)等(deng)條(tiao)文，主要(yao)內(nei)容(rong)包(bao)括(kuo)以(yi)下(xia)幾(ji)個方(fang)面：一(yi)是辦(ban)(ban)案(an)(an)機(ji)構(gou)(gou)和(he)立案(an)(an)審(shen)查，規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院辦(ban)(ban)理(li)自賠(pei)(pei)(pei)案(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專門機(ji)構(gou)(gou)，以(yi)及(ji)對賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)請(qing)(qing)(qing)求人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)申請(qing)(qing)(qing)進行(xing)立案(an)(an)審(shen)查的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)范依據；二是自賠(pei)(pei)(pei)案(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)承(cheng)辦(ban)(ban)、討論和(he)決定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)方(fang)式；三是回(hui)避(bi)制度(du)，規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)回(hui)避(bi)原則(ze)、自行(xing)回(hui)避(bi)、申請(qing)(qing)(qing)回(hui)避(bi)以(yi)及(ji)回(hui)避(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)等(deng)內(nei)容(rong)；四(si)是辦(ban)(ban)理(li)自賠(pei)(pei)(pei)案(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)方(fang)式，包(bao)括(kuo)聽取(qu)意(yi)見、調取(qu)案(an)(an)卷、向原案(an)(an)件(jian)承(cheng)辦(ban)(ban)部門或有關(guan)人(ren)(ren)員調查、核實情(qing)況，以(yi)及(ji)進行(xing)聽證(zheng)等(deng)多種方(fang)法(fa)(fa)(fa)；五是落實了(le)自賠(pei)(pei)(pei)案(an)(an)件(jian)協商(shang)制度(du)，并對協商(shang)結(jie)果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)作(zuo)了(le)明確規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)；六(liu)是規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)了(le)中止、終結(jie)辦(ban)(ban)理(li)自賠(pei)(pei)(pei)案(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)情(qing)形；七是對人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院作(zuo)出、送達國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)決定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)書(shu)明確了(le)具(ju)體(ti)(ti)要(yao)求；八是對賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)請(qing)(qing)(qing)求人(ren)(ren)向人(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)院申請(qing)(qing)(qing)支付賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)金進行(xing)了(le)詳細規(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)。
問：在制定本規定過程中，遵循了哪些原則？
答：在本規(gui)定起草過程中，我們主要堅持以下(xia)幾項原則(ze)：
一(yi)是(shi)嚴(yan)格遵(zun)循立(li)法精神(shen)。在本規(gui)定起草工(gong)作中，我(wo)們(men)從人(ren)民法院(yuan)自(zi)賠程序制(zhi)度(du)的基本目標和主要功能出發，立(li)足于(yu)國(guo)家(jia)賠償(chang)法相關(guan)法律條(tiao)文，加強與全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會法工(gong)委(wei)的溝通與交流，嚴(yan)格按照(zhao)國(guo)家(jia)賠償(chang)法的立(li)法原(yuan)意及其修法精神(shen)設計相應條(tiao)款(kuan)，確保本規(gui)定內容符合國(guo)家(jia)賠償(chang)法的立(li)法目的和規(gui)范(fan)要求。
二是(shi)強調“權(quan)利(li)救(jiu)(jiu)濟(ji)”理(li)念。在(zai)本規(gui)定(ding)起草工作中，我(wo)們從(cong)國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)法(fa)是(shi)憲法(fa)相(xiang)關法(fa)、權(quan)利(li)救(jiu)(jiu)濟(ji)法(fa)和國(guo)家責(ze)任法(fa)的定(ding)位(wei)出(chu)(chu)發，注重落實憲法(fa)尊重和保障(zhang)人(ren)權(quan)的莊嚴承諾(nuo)，強調“權(quan)利(li)救(jiu)(jiu)濟(ji)”理(li)念。在(zai)具體條款設計(ji)上，突(tu)(tu)出(chu)(chu)保護(hu)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)請(qing)求人(ren)的程序(xu)性權(quan)利(li)，突(tu)(tu)出(chu)(chu)規(gui)范(fan)人(ren)民法(fa)院辦理(li)自賠(pei)(pei)(pei)案(an)件的職權(quan)行(xing)為，注重對義務性規(gui)范(fan)和限制性條款的救(jiu)(jiu)濟(ji)設置，確保賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)請(qing)求人(ren)順(shun)暢地(di)行(xing)使權(quan)利(li)、充分表達訴求。
三(san)是提(ti)高程序參與(yu)和程序透(tou)明。在(zai)本規定起草工作中，我們(men)積極貫徹國家(jia)賠(pei)償(chang)法第二十三(san)條(tiao)的(de)規定及其修法精神，在(zai)總結以往(wang)人(ren)民法院辦理自(zi)賠(pei)案(an)(an)件好的(de)工作經驗基礎上，強化(hua)充分(fen)聽(ting)取賠(pei)償(chang)請(qing)求人(ren)意見的(de)要求，對于(yu)爭議較大(da)(da)、案(an)(an)情(qing)疑(yi)難復雜的(de)案(an)(an)件，要求開展(zhan)自(zi)賠(pei)案(an)(an)件聽(ting)證，其目的(de)在(zai)于(yu)擴大(da)(da)自(zi)賠(pei)程序的(de)參與(yu)性，提(ti)升自(zi)賠(pei)程序的(de)正當性。
四是注重吸收各(ge)方(fang)面(mian)意見(jian)(jian)。在(zai)本規定起草(cao)過程(cheng)中，我們(men)注重聽取(qu)、征(zheng)求各(ge)方(fang)面(mian)意見(jian)(jian)。其中，包括聽取(qu)各(ge)級人民法(fa)院(yuan)國家賠償業(ye)務部門的意見(jian)(jian)和(he)建議，聽取(qu)來自專家學者(zhe)的意見(jian)(jian)和(he)建議，征(zheng)求了全國人大(da)常(chang)委會法(fa)工委及其他中央國家機關(guan)有關(guan)部門的意見(jian)(jian)和(he)建議。兼收并蓄，數易其稿，對解(jie)釋稿進行了充(chong)分的論證，確保內容準確、妥當并符合實際工作需要。
五是(shi)規范人民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)國(guo)家賠(pei)(pei)償(chang)(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。在(zai)本(ben)規定起草工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中，我(wo)們著(zhu)眼于人民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)國(guo)家賠(pei)(pei)償(chang)(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)科學發展的(de)需(xu)要，注重對各級人民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)辦理自賠(pei)(pei)案件的(de)程序和具體工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)加以(yi)統一(yi)、規范，以(yi)期提高人民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)國(guo)家賠(pei)(pei)償(chang)(chang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)水平，更好地保障賠(pei)(pei)償(chang)(chang)請求人的(de)合法(fa)權益。
問：本規定在適用范圍上有什么特點，在辦案機構上有無具體安排？
答：第一(yi)，關(guan)于(yu)適(shi)用(yong)(yong)范(fan)圍。本規定(ding)適(shi)用(yong)(yong)于(yu)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)辦理(li)(li)自賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)案(an)件的(de)程序(xu)。根據國家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)的(de)規定(ding)，賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)請(qing)(qing)求人(ren)(ren)(ren)認為(wei)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)在(zai)刑事(shi)(shi)訴(su)訟中行使審(shen)判職(zhi)權，或(huo)在(zai)民(min)事(shi)(shi)訴(su)訟、行政訴(su)訟中，違(wei)法(fa)(fa)采取司法(fa)(fa)強制措施(shi)、保(bao)全措施(shi)或(huo)者(zhe)對(dui)判決(jue)、裁定(ding)及其(qi)他生效法(fa)(fa)律文書(shu)執行錯誤，對(dui)其(qi)合法(fa)(fa)權益造成(cheng)損害并(bing)請(qing)(qing)求國家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)，應(ying)當先向賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)義務(wu)(wu)機關(guan)提出(chu)(chu)。在(zai)這一(yi)環節，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)辦理(li)(li)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)請(qing)(qing)求人(ren)(ren)(ren)提出(chu)(chu)的(de)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)申(shen)請(qing)(qing)，系因自身(shen)錯誤、違(wei)法(fa)(fa)行使職(zhi)權導致國家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)糾紛所致，屬(shu)于(yu)國家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)程序(xu)中賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)義務(wu)(wu)機關(guan)先行處(chu)理(li)(li)自身(shen)問題的(de)階(jie)段。因此(ci)，實(shi)踐(jian)中將(jiang)其(qi)形象地稱為(wei)“自賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)案(an)件”。需要說明(ming)的(de)是(shi)，經賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)義務(wu)(wu)機關(guan)先行處(chu)理(li)(li)后，如果(guo)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)請(qing)(qing)求人(ren)(ren)(ren)對(dui)處(chu)理(li)(li)決(jue)定(ding)不服，或(huo)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)義務(wu)(wu)機關(guan)逾(yu)期(qi)未作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)決(jue)定(ding)，賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)請(qing)(qing)求人(ren)(ren)(ren)向上一(yi)級人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)委員會(hui)申(shen)請(qing)(qing)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)定(ding)的(de)，則應(ying)適(shi)用(yong)(yong)《最高(gao)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)關(guan)于(yu)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)委員會(hui)審(shen)理(li)(li)國家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)案(an)件程序(xu)的(de)規定(ding)》。為(wei)此(ci)，起草本規定(ding)時，為(wei)簡化(hua)表述，明(ming)確指(zhi)代對(dui)象，并(bing)將(jiang)本規定(ding)的(de)適(shi)用(yong)(yong)范(fan)圍與(yu)《最高(gao)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)關(guan)于(yu)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)委員會(hui)審(shen)理(li)(li)國家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)案(an)件程序(xu)的(de)規定(ding)》區分開來，我們借(jie)鑒了實(shi)踐(jian)中“自賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)案(an)件”的(de)通稱，并(bing)在(zai)第一(yi)條說明(ming)，“自賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)案(an)件”指(zhi)的(de)是(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)辦理(li)(li)的(de)本院(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)(zuo)為(wei)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)義務(wu)(wu)機關(guan)的(de)國家(jia)賠(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)案(an)件。
第(di)二(er)，關于(yu)辦(ban)案(an)(an)(an)(an)機構。國(guo)家賠(pei)(pei)償(chang)法(fa)(fa)頒布實施(shi)以(yi)(yi)(yi)來，絕大部分基(ji)層人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)成立(li)了(le)國(guo)家賠(pei)(pei)償(chang)小組或理(li)賠(pei)(pei)小組，中級以(yi)(yi)(yi)上人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)都依法(fa)(fa)設立(li)了(le)賠(pei)(pei)償(chang)委員(yuan)會(hui)及其辦(ban)公(gong)室。實踐證(zheng)明(ming)，由專(zhuan)門(men)機構和專(zhuan)人(ren)(ren)負責(ze)辦(ban)理(li)自(zi)賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，能較(jiao)好地保證(zheng)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)處理(li)質量和效(xiao)率。因此(ci)(ci)，本(ben)規定(ding)第(di)二(er)條(tiao)明(ming)確基(ji)層人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)國(guo)家賠(pei)(pei)償(chang)小組、中級以(yi)(yi)(yi)上人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)償(chang)委員(yuan)會(hui)負責(ze)辦(ban)理(li)本(ben)院(yuan)的自(zi)賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)。此(ci)(ci)外，本(ben)規定(ding)第(di)三條(tiao)重(zhong)申，人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)應當依據《最高人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)關于(yu)國(guo)家賠(pei)(pei)償(chang)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)立(li)案(an)(an)(an)(an)工作的規定(ding)》對自(zi)賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)予(yu)以(yi)(yi)(yi)立(li)案(an)(an)(an)(an)審查，賠(pei)(pei)償(chang)請求人(ren)(ren)的申請符合該規定(ding)第(di)四條(tiao)列舉的條(tiao)件(jian)(jian)(jian)的，方予(yu)立(li)案(an)(an)(an)(an)受理(li)。以(yi)(yi)(yi)上兩個條(tiao)文(wen)，統(tong)一了(le)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)自(zi)賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的辦(ban)案(an)(an)(an)(an)機構和受理(li)入口。
問：本規定在規范人民法院辦理自賠案件程序、提高工作要求等方面有何具體規定？
答：在(zai)規范人民法院辦理自(zi)(zi)賠案(an)件(jian)(jian)程序(xu)方(fang)面，本規定(ding)完善了(le)自(zi)(zi)賠案(an)件(jian)(jian)的承(cheng)辦與決定(ding)方(fang)式、辦案(an)方(fang)式、自(zi)(zi)賠協商以及中止、終結辦理案(an)件(jian)(jian)等制度。
第一(yi)，關于自賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)件(jian)的(de)具體(ti)承辦(ban)、討論(lun)與決定(ding)(ding)方(fang)式。本規定(ding)(ding)結合人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)工作實際，按照提(ti)(ti)高效率、發揚民主和審慎辦(ban)案(an)(an)(an)的(de)要(yao)求，提(ti)(ti)出以(yi)審判員(yuan)(yuan)承辦(ban)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)小(xiao)組或賠(pei)(pei)償(chang)委員(yuan)(yuan)會(hui)討論(lun)和院(yuan)(yuan)長決定(ding)(ding)作為自賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)件(jian)的(de)辦(ban)理方(fang)式。首先，人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)應當(dang)指定(ding)(ding)一(yi)名(ming)審判員(yuan)(yuan)負責承辦(ban)自賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)件(jian)，由(you)承辦(ban)人(ren)查(cha)清事實并提(ti)(ti)出處(chu)理意見，有利于提(ti)(ti)高辦(ban)案(an)(an)(an)效率。其次，規定(ding)(ding)承辦(ban)人(ren)提(ti)(ti)出處(chu)理意見后，應當(dang)將案(an)(an)(an)件(jian)提(ti)(ti)交(jiao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)賠(pei)(pei)償(chang)小(xiao)組或賠(pei)(pei)償(chang)委員(yuan)(yuan)會(hui)討論(lun)，遵循了程序法(fa)(fa)合議制度的(de)規律(lv)要(yao)求。最后，因自賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)件(jian)牽(qian)涉人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)審判、執行等多個部(bu)門(men)，涉賠(pei)(pei)矛盾較易激化，人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)如果決定(ding)(ding)賠(pei)(pei)償(chang)的(de)，還牽(qian)涉國(guo)(guo)家(jia)(jia)財政(zheng)支出，且是否賠(pei)(pei)償(chang)的(de)決定(ding)(ding)最終要(yao)以(yi)人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)的(de)名(ming)義作出，因此規定(ding)(ding)將自賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)件(jian)報請院(yuan)(yuan)長決定(ding)(ding)，重大、疑難案(an)(an)(an)件(jian)由(you)院(yuan)(yuan)長提(ti)(ti)交(jiao)院(yuan)(yuan)長辦(ban)公會(hui)議討論(lun)決定(ding)(ding)，有利于審慎處(chu)理案(an)(an)(an)件(jian)，確保辦(ban)案(an)(an)(an)質量(liang)。
第二，關于(yu)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)方(fang)(fang)式。本規(gui)定(ding)(ding)在國家(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)法(fa)第二十三(san)條的(de)(de)基礎上，重申(shen)了(le)人民法(fa)院(yuan)辦(ban)(ban)理自(zi)(zi)(zi)賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)件(jian)應當(dang)遵(zun)循的(de)(de)一(yi)般(ban)方(fang)(fang)法(fa)，豐富(fu)了(le)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)手(shou)段，并對辦(ban)(ban)理特(te)(te)殊類(lei)型的(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)提出要求。首先，規(gui)定(ding)(ding)人民法(fa)院(yuan)辦(ban)(ban)理自(zi)(zi)(zi)賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)件(jian)，應當(dang)進行全面審查，充分聽取賠(pei)(pei)償(chang)(chang)請求人的(de)(de)意見，這屬(shu)于(yu)辦(ban)(ban)理自(zi)(zi)(zi)賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)一(yi)般(ban)方(fang)(fang)式和基本要求。其(qi)次(ci)，明(ming)確必要時(shi)人民法(fa)院(yuan)可以采取調(diao)取原(yuan)(yuan)審判、執行案(an)(an)(an)卷(juan)，向原(yuan)(yuan)案(an)(an)(an)件(jian)承(cheng)辦(ban)(ban)部門或有(you)關人員(yuan)調(diao)查、核實(shi)情況等，這屬(shu)于(yu)依職權主動調(diao)查案(an)(an)(an)件(jian)事實(shi)的(de)(de)方(fang)(fang)式。此外，針對爭(zheng)議較大、案(an)(an)(an)情疑難(nan)復(fu)雜的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)賠(pei)(pei)案(an)(an)(an)件(jian)，規(gui)定(ding)(ding)人民法(fa)院(yuan)可以組(zu)織(zhi)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)請求人、原(yuan)(yuan)案(an)(an)(an)件(jian)承(cheng)辦(ban)(ban)人以及其(qi)他相關人員(yuan)舉行聽證，這屬(shu)于(yu)國家(jia)賠(pei)(pei)償(chang)(chang)書面審查原(yuan)(yuan)則之外，對特(te)(te)定(ding)(ding)案(an)(an)(an)件(jian)采取的(de)(de)更為公(gong)開、透(tou)明(ming)的(de)(de)“特(te)(te)殊”辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)方(fang)(fang)式。
第三(san)，關于自賠(pei)(pei)(pei)(pei)協(xie)(xie)商(shang)。國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)(fa)第二十三(san)條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)，賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義務(wu)機關可以與賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)請求(qiu)人就國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)事宜進行協(xie)(xie)商(shang)。本(ben)(ben)規(gui)(gui)定(ding)從協(xie)(xie)商(shang)原(yuan)則(ze)(ze)、協(xie)(xie)商(shang)內容(rong)、協(xie)(xie)商(shang)后果的處理等方(fang)(fang)(fang)面，對上(shang)述法(fa)(fa)(fa)條(tiao)加以細化(hua)：一是(shi)要(yao)求(qiu)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義務(wu)機關與賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)請求(qiu)人進行協(xie)(xie)商(shang)的，應(ying)當遵循各方(fang)(fang)(fang)意愿，按照自愿、合法(fa)(fa)(fa)的原(yuan)則(ze)(ze)開展協(xie)(xie)商(shang)；二是(shi)重(zhong)申(shen)自賠(pei)(pei)(pei)(pei)協(xie)(xie)商(shang)屬(shu)于法(fa)(fa)(fa)定(ding)協(xie)(xie)商(shang)的基(ji)本(ben)(ben)屬(shu)性，協(xie)(xie)商(shang)內容(rong)包括賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)方(fang)(fang)(fang)式(shi)、賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)項(xiang)目和(he)(he)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)數額(e)等，不能超(chao)出法(fa)(fa)(fa)律規(gui)(gui)定(ding)的范(fan)圍(wei)和(he)(he)標準；三(san)是(shi)規(gui)(gui)定(ding)經協(xie)(xie)商(shang)達成(cheng)協(xie)(xie)議(yi)的，仍應(ying)以賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)義務(wu)機關制作國(guo)(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)定(ding)書為(wei)載(zai)體，以便賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)請求(qiu)人據(ju)此申(shen)領賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)金；四是(shi)規(gui)(gui)定(ding)雙方(fang)(fang)(fang)協(xie)(xie)商(shang)不成(cheng)的，人民(min)法(fa)(fa)(fa)院應(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)及時(shi)作出賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)定(ding)。
第(di)四，關于中止、終結辦理案件(jian)。本規定明(ming)確了(le)人(ren)民法院在特定情(qing)形下應當中止、終結辦理自賠案件(jian)的具體情(qing)形。此外(wai)，對于中止情(qing)形消失后人(ren)民法院應如何(he)處理，明(ming)確了(le)及(ji)時(shi)恢復(fu)辦理案件(jian)，并主(zhu)動(dong)通(tong)知賠償請求(qiu)人(ren)的工(gong)作要求(qiu)。
此(ci)外，在提高自賠(pei)(pei)(pei)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)要求(qiu)(qiu)(qiu)方面，本規(gui)定(ding)(ding)還統(tong)一(yi)、規(gui)范了以下事(shi)(shi)項：一(yi)是(shi)制作(zuo)(zuo)筆(bi)(bi)錄，要求(qiu)(qiu)(qiu)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)辦理(li)(li)自賠(pei)(pei)(pei)案件中，聽(ting)取(qu)意見、調查核(he)實情況、進行(xing)聽(ting)證，以及開展協商工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)，應當制作(zuo)(zuo)筆(bi)(bi)錄；二(er)是(shi)明確工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時(shi)限，規(gui)定(ding)(ding)了決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)是(shi)否(fou)回避(bi)及其復議的(de)(de)(de)時(shi)限，作(zuo)(zuo)出并送達賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)時(shi)限，扣(kou)除辦案期限的(de)(de)(de)條件，以及辦理(li)(li)申(shen)請支(zhi)付(fu)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)金(jin)相關事(shi)(shi)宜的(de)(de)(de)時(shi)限等(deng)(deng)；三是(shi)詳(xiang)細規(gui)定(ding)(ding)了國家賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)書必須(xu)載(zai)明的(de)(de)(de)事(shi)(shi)項，明確了賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)請求(qiu)(qiu)(qiu)人不(bu)服(fu)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)向(xiang)上(shang)一(yi)級(ji)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)委員會申(shen)請作(zuo)(zuo)出賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)期限和法(fa)(fa)院(yuan)名(ming)稱，統(tong)一(yi)了賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)決(jue)(jue)(jue)(jue)定(ding)(ding)文書的(de)(de)(de)內容(rong)；四是(shi)規(gui)定(ding)(ding)了若干便利(li)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)請求(qiu)(qiu)(qiu)人行(xing)使權(quan)利(li)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)措施，如中止情形消失后人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)恢(hui)復辦理(li)(li)案件的(de)(de)(de)，應主動(dong)通(tong)知(zhi)(zhi)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)請求(qiu)(qiu)(qiu)人，需補正(zheng)申(shen)請領取(qu)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)金(jin)材(cai)料的(de)(de)(de)應主動(dong)通(tong)知(zhi)(zhi)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)請求(qiu)(qiu)(qiu)人，財政部門已支(zhi)付(fu)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)金(jin)的(de)(de)(de)應主動(dong)通(tong)知(zhi)(zhi)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)(chang)(chang)請求(qiu)(qiu)(qiu)人等(deng)(deng)。
問：本規定對于尊重和保護賠償請求人的程序性權利，提高程序公正透明等方面是如何規定的？
答：本規(gui)定(ding)總結人民法院國家賠(pei)償(chang)工作(zuo)經驗，引(yin)入聽證制度，規(gui)定(ding)了回避制度，明確(que)了賠(pei)償(chang)請(qing)求人撤回賠(pei)償(chang)申請(qing)的(de)處理(li)，取消“兜底”條款，有利于(yu)尊重和保護賠(pei)償(chang)請(qing)求人的(de)程序性(xing)權利，有利于(yu)提升(sheng)自賠(pei)程序的(de)公(gong)正性(xing)。
第(di)一，規(gui)定自(zi)賠(pei)(pei)(pei)(pei)案(an)件(jian)(jian)聽(ting)(ting)(ting)證制度(du)(du)。多年(nian)前，聽(ting)(ting)(ting)證制度(du)(du)作(zuo)為“國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償審判工(gong)作(zuo)改(gai)革創(chuang)新”的(de)(de)(de)內容(rong)，引(yin)入人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院賠(pei)(pei)(pei)(pei)償委員會審理(li)(li)(li)程(cheng)序(xu)(xu)環節(jie)，其(qi)目的(de)(de)(de)在(zai)于增(zeng)(zeng)加程(cheng)序(xu)(xu)透(tou)(tou)明(ming)度(du)(du)。實踐中，許多法(fa)院在(zai)辦(ban)理(li)(li)(li)自(zi)賠(pei)(pei)(pei)(pei)案(an)件(jian)(jian)時，也采取(qu)了(le)(le)(le)聽(ting)(ting)(ting)證的(de)(de)(de)辦(ban)法(fa)，起到(dao)了(le)(le)(le)擴大(da)(da)程(cheng)序(xu)(xu)參與(yu)、增(zeng)(zeng)加程(cheng)序(xu)(xu)透(tou)(tou)明(ming)的(de)(de)(de)積極效果，是人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償工(gong)作(zuo)好的(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)。經(jing)修(xiu)正后，國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償法(fa)第(di)二(er)十(shi)三條增(zeng)(zeng)加了(le)(le)(le)“充分聽(ting)(ting)(ting)取(qu)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償請求(qiu)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)意見(jian)”的(de)(de)(de)內容(rong)，第(di)二(er)十(shi)七條規(gui)定了(le)(le)(le)“質證”，體(ti)現了(le)(le)(le)擴大(da)(da)程(cheng)序(xu)(xu)參與(yu)、加強(qiang)程(cheng)序(xu)(xu)公開的(de)(de)(de)立法(fa)精(jing)神，也確認了(le)(le)(le)人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院在(zai)國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償工(gong)作(zuo)中引(yin)入聽(ting)(ting)(ting)證制度(du)(du)的(de)(de)(de)創(chuang)新。據此，為了(le)(le)(le)貫徹落實立法(fa)精(jing)神，總(zong)結好的(de)(de)(de)經(jing)驗(yan)，本(ben)規(gui)定在(zai)自(zi)賠(pei)(pei)(pei)(pei)案(an)件(jian)(jian)中規(gui)定了(le)(le)(le)聽(ting)(ting)(ting)證制度(du)(du)。需要說明(ming)的(de)(de)(de)是，聽(ting)(ting)(ting)證是辦(ban)理(li)(li)(li)自(zi)賠(pei)(pei)(pei)(pei)案(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)“特殊”方式，僅在(zai)“案(an)件(jian)(jian)爭(zheng)議較大(da)(da)，或者案(an)情疑難、復雜”的(de)(de)(de)情況下，人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院可(ke)以適用進行。聽(ting)(ting)(ting)證參與(yu)人(ren)(ren)(ren)包括賠(pei)(pei)(pei)(pei)償請求(qiu)人(ren)(ren)(ren)、原案(an)件(jian)(jian)承(cheng)辦(ban)人(ren)(ren)(ren)以及其(qi)他(ta)相關人(ren)(ren)(ren)員。
第(di)二，完善回(hui)避(bi)(bi)(bi)制(zhi)度。為(wei)了(le)保(bao)證人(ren)民法院及(ji)時、公正地(di)辦理(li)(li)自(zi)賠案件，本規(gui)定明(ming)確了(le)自(zi)賠程序的回(hui)避(bi)(bi)(bi)制(zhi)度。既規(gui)定了(le)回(hui)避(bi)(bi)(bi)原則和回(hui)避(bi)(bi)(bi)范圍，還(huan)明(ming)確了(le)自(zi)行(xing)回(hui)避(bi)(bi)(bi)與申(shen)請回(hui)避(bi)(bi)(bi)，以及(ji)申(shen)請回(hui)避(bi)(bi)(bi)的處理(li)(li)及(ji)其(qi)工作時限(xian)，可操作性較強。
第三，規(gui)定(ding)(ding)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)請(qing)(qing)求人(ren)(ren)(ren)撤(che)回賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)申(shen)請(qing)(qing)的(de)處(chu)理。本規(gui)定(ding)(ding)注(zhu)重保護賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)請(qing)(qing)求人(ren)(ren)(ren)的(de)程序性(xing)(xing)權(quan)利，規(gui)定(ding)(ding)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)請(qing)(qing)求人(ren)(ren)(ren)在(zai)人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)作出決定(ding)(ding)前(qian)，提出撤(che)回賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)申(shen)請(qing)(qing)的(de)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)準許。此外，對(dui)于賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)請(qing)(qing)求人(ren)(ren)(ren)撤(che)回賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)申(shen)請(qing)(qing)后，在(zai)國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)法(fa)規(gui)定(ding)(ding)的(de)時效(xiao)內又申(shen)請(qing)(qing)賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)的(de)，且有證(zheng)據證(zheng)明其撤(che)回申(shen)請(qing)(qing)確屬違背真實(shi)意思表示或者(zhe)有其他(ta)正當(dang)理由，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)應(ying)予受理。以上規(gui)定(ding)(ding)，兼顧尊重訴權(quan)與維護法(fa)律關系安定(ding)(ding)性(xing)(xing)兩種(zhong)價值，并(bing)與國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)法(fa)和人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)(pei)償(chang)案(an)件立案(an)工作的(de)相(xiang)關規(gui)定(ding)(ding)銜(xian)接一致。
第四，取消“兜底”條款(kuan)。本(ben)規定在列舉人(ren)民法院中止、終結辦理自(zi)賠(pei)案件的具體(ti)情(qing)形(xing)時(shi)，取消了以往(wang)類似條文包含的“兜底”條款(kuan)，有利于(yu)尊重和保護賠(pei)償請求人(ren)的程序性權利，有利于(yu)提升自(zi)賠(pei)程序的公(gong)正性，有利于(yu)提高辦案效率(lv)。
問：本規定對賠償請求人申請支付賠償金做了哪些規定？
答(da)：本規定(ding)根(gen)據國家賠(pei)償(chang)(chang)法(fa)，參(can)照國務(wu)院《國家賠(pei)償(chang)(chang)費(fei)用管理條例(li)》的(de)相關內容(rong)，以五(wu)個條文的(de)篇幅(fu)，對賠(pei)償(chang)(chang)請(qing)求(qiu)人(ren)如(ru)何向人(ren)民法(fa)院申請(qing)支(zhi)付賠(pei)償(chang)(chang)金、人(ren)民法(fa)院應(ying)當如(ru)何處理支(zhi)付申請(qing)等事(shi)宜(yi)進行了詳(xiang)盡的(de)規定(ding)，體現了方便賠(pei)償(chang)(chang)請(qing)求(qiu)人(ren)最終獲得賠(pei)償(chang)(chang)的(de)工作思路和司法(fa)為民的(de)作風，主(zhu)要表現在(zai)：
其(qi)一(yi)，對于(yu)賠(pei)(pei)(pei)償請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)(ren)(ren)向人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)當(dang)(dang)面提(ti)(ti)交申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)支(zhi)(zhi)付材(cai)(cai)料(liao)，規(gui)(gui)定應(ying)(ying)當(dang)(dang)出具收訖憑證；對于(yu)賠(pei)(pei)(pei)償請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)(ren)(ren)書寫(xie)申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)書確有(you)困難的(de)(de)(de)，可以口(kou)頭申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)，由人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員予以記錄。其(qi)二，對于(yu)賠(pei)(pei)(pei)償請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)交申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)支(zhi)(zhi)付材(cai)(cai)料(liao)三種不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)情(qing)形，如(ru)材(cai)(cai)料(liao)真實有(you)效、材(cai)(cai)料(liao)不(bu)(bu)完整、材(cai)(cai)料(liao)虛假無效的(de)(de)(de)，明(ming)確了(le)相(xiang)應(ying)(ying)的(de)(de)(de)處理方(fang)式(shi)、補(bu)正方(fang)法(fa)(fa)和工(gong)作時(shi)限(xian)(xian)。其(qi)三，對于(yu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)不(bu)(bu)予受理賠(pei)(pei)(pei)償請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)(ren)(ren)申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)支(zhi)(zhi)付材(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)(de)，明(ming)確應(ying)(ying)當(dang)(dang)限(xian)(xian)期(qi)通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)并說明(ming)理由，并規(gui)(gui)定此種情(qing)形下賠(pei)(pei)(pei)償請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)(ren)(ren)可以向上一(yi)級人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)復核，同時(shi)列明(ming)了(le)相(xiang)關工(gong)作時(shi)限(xian)(xian)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。其(qi)四，對于(yu)財政部門告知(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)支(zhi)(zhi)付材(cai)(cai)料(liao)不(bu)(bu)符合要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)，規(gui)(gui)定由人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)限(xian)(xian)期(qi)按要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)提(ti)(ti)交補(bu)正材(cai)(cai)料(liao)，需要(yao)賠(pei)(pei)(pei)償請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)(ren)(ren)補(bu)正材(cai)(cai)料(liao)的(de)(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)應(ying)(ying)當(dang)(dang)及時(shi)通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)。其(qi)五，明(ming)確財政部門告知(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)已經支(zhi)(zhi)付國(guo)家賠(pei)(pei)(pei)償費用的(de)(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)應(ying)(ying)當(dang)(dang)及時(shi)通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)賠(pei)(pei)(pei)償請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)(ren)(ren)。
日期：2013-8-9 17:21:49 | 關閉 | 分享到：