cciia.org.cn 2024-10-12 16:30:21 中(zhong)國人民銀行(xing)網站
問：《意見》出臺的背景是什么？
答：黨的(de)十八大(da)(da)以(yi)(yi)來，以(yi)(yi)習近平(ping)總書記(ji)為核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央(yang)始終高(gao)度重(zhong)視生態文明建設(she)，并作出了碳達峰(feng)碳中(zhong)(zhong)和(he)以(yi)(yi)及建設(she)美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)重(zhong)大(da)(da)決策部署。中(zhong)(zhong)央(yang)金(jin)融工作會議提出，要(yao)做好綠色(se)(se)金(jin)融大(da)(da)文章。全(quan)國(guo)(guo)生態環境保護大(da)(da)會強調，大(da)(da)力發(fa)(fa)展綠色(se)(se)金(jin)融。推進美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設(she)需要(yao)統籌(chou)推進能(neng)源(yuan)和(he)產業(ye)(ye)結構調整(zheng)、污染治理(li)、生態保護等多個方面，涉及行業(ye)(ye)多、投資周期長、融資需求大(da)(da)，發(fa)(fa)展綠色(se)(se)金(jin)融是服務美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設(she)的(de)客觀需要(yao)，也是金(jin)融高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要(yao)著力點。在此背景下(xia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行聯合生態環境部、金(jin)融監管總局、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證監會起草了該《意見》，推動健全(quan)金(jin)融支(zhi)持美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建設(she)的(de)政策體(ti)系(xi)。
問：《意見》的重點領域是如何確定的，主要考慮是什么？
答：《意見(jian)》中(zhong)提到了(le)支(zhi)持(chi)美麗中(zhong)國先行(xing)區建設(she)、重點行(xing)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)發展、深入推進(jin)污染(ran)防治攻堅、生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護修復四大重點支(zhi)持(chi)領域(yu)(yu)。選(xuan)擇這四個領域(yu)(yu)的主要考慮是：一是聚焦美麗中(zhong)國建設(she)重點領域(yu)(yu)，圍(wei)繞降碳(tan)、減污、擴綠(lv)(lv)、增長，支(zhi)持(chi)上述領域(yu)(yu)能(neng)夠有力(li)提升生(sheng)態(tai)環(huan)境質量，加(jia)快(kuai)產業(ye)(ye)結構(gou)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉型升級(ji)，有效應對氣候變(bian)化(hua)，加(jia)快(kuai)形成以(yi)實現人(ren)與自然(ran)和(he)(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)現代化(hua)為導向的美麗中(zhong)國建設(she)新格局，具有較(jiao)強的生(sheng)態(tai)環(huan)境效益(yi)；二是兼具商業(ye)(ye)可(ke)持(chi)續(xu)(xu)性，上述領域(yu)(yu)資金(jin)(jin)需求量巨大，通過強化(hua)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)(jin)融產品和(he)(he)服務，支(zhi)持(chi)環(huan)保(bao)(bao)和(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)技術研發、基礎設(she)施改造和(he)(he)工藝流(liu)程優化(hua)等(deng)，能(neng)夠獲得較(jiao)好的市場(chang)收益(yi)，相關項目(mu)具備一定的商業(ye)(ye)可(ke)持(chi)續(xu)(xu)性，滿足(zu)按照市場(chang)化(hua)原(yuan)則給予(yu)金(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)的條件。
問：《意見》明確了哪些支持美麗中國建設的重點政策措施？
答：《意見》按照政策引導、市場主導的原則，推動金融部門、產業部門、經營主體同向發力，共同服務美麗中國建設。一是完善結構性貨幣政策工具。研究擴大碳減排支持工具支持范圍，延長政策期限，增設再貸款規模，為綠色發展和低碳轉型重點領域提供更多低成本精準支持。二是充分發揮碳市場作用。穩步擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，逐步豐富交易品種、交易主體和交易方式，全面加強碳市場能力建設，促進重點排放單位和行業企業碳減排。三是優化激勵約束機制。健全金融機(ji)構綠色金融考核評價(jia)體系，對(dui)綠色金融政策實施情況開展(zhan)評估，強(qiang)化評估結果運用(yong)。鼓勵(li)企(qi)業(ye)制(zhi)定(ding)轉(zhuan)型規劃，對(dui)明(ming)確承諾(nuo)綠色低(di)碳轉(zhuan)型且(qie)效果較好的企(qi)業(ye)，研究給予(yu)激勵(li)。《意見》還從加大重(zhong)點(dian)領域支持力度、提升綠色金融專業(ye)服(fu)務能力、豐富綠色金融產品和服(fu)務等(deng)方面提出了一系列措施。
問：下一步如何抓好《意見》的貫徹落實？
答：中國人民銀行將會同有關部門，建立健全工作機制、細化工作任務、切實抓好《意見》落實。一是強化部門協同。建立健全綠色金融服務美麗中國建設工作機制，加強產業部門、金融部門、市場主體的協同合作。搭建重點項目庫，加強政銀企對接，不定期向各金融機構推送。完善政策保障體系，及時協調解決政策落地的堵點難點問題。二是完善配套基礎制度。推動建立統一的綠色金融、轉型金融標準體系，強化統計監測。建立完善重點行業企業碳排放核算、項目碳減排量核算、產品碳足跡核算等標準和方法，建立健全資源環境要素確權登記和交易體系。三是提高綠色金融服務質量。通過細化標準(zhun)要(yao)求(qiu)、開展專(zhuan)項培訓等，指導金(jin)融機構(gou)在支持美麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設重(zhong)點領域的同時，重(zhong)點關注綠色貸款、綠色債券的真(zhen)實(shi)環境效(xiao)益，強化環境信息披(pi)露，確保資金(jin)投向(xiang)符合綠色低碳發展要(yao)求(qiu)。
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