cciia.org.cn 2025-4-2 18:19:06 新(xin)華網
價格(ge)(ge)治(zhi)(zhi)理是宏觀經濟治(zhi)(zhi)理的重(zhong)要內(nei)容。為進一步深(shen)化價格(ge)(ge)改(gai)革，完善(shan)價格(ge)(ge)治(zhi)(zhi)理機(ji)制(zhi)，中辦、國(guo)辦近日印發(fa)《關于完善(shan)價格(ge)(ge)治(zhi)(zhi)理機(ji)制(zhi)的意(yi)見(jian)》。為何出臺(tai)該意(yi)見(jian)？意(yi)見(jian)部署哪些重(zhong)點舉(ju)措？記者采(cai)訪了國(guo)家發(fa)展改(gai)革委有關負責(ze)人。
問(wen)：意見出臺的(de)背(bei)景是什么？
答：價格是市場經濟條件下資源(yuan)配置效率的“牛鼻子(zi)”。
近10年(nian)，按(an)照黨中央、國(guo)務院決策部(bu)署(shu)，價(jia)(jia)格(ge)改(gai)革縱深推進，取得顯著成效(xiao)，全(quan)社會97.5%的商品和服務價(jia)(jia)格(ge)由市場形成，極(ji)大優化了(le)(le)資源配(pei)置；基本建(jian)立了(le)(le)以(yi)“準許成本+合理收益”為核心(xin)的政(zheng)府定(ding)價(jia)(jia)制度，搭建(jian)起科學定(ding)價(jia)(jia)的“四梁八柱(zhu)”；全(quan)國(guo)居民消費(fei)價(jia)(jia)格(ge)指數(shu)（CPI）年(nian)均漲幅1.6%左右，為經濟社會健康發展提供了(le)(le)有力支撐。
新時代(dai)新征(zheng)程，構建高水(shui)平(ping)社(she)會主義(yi)市場經(jing)濟體(ti)制，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)完(wan)善(shan)價(jia)格(ge)(ge)治理(li)機(ji)制，更好(hao)發(fa)揮價(jia)格(ge)(ge)信號作用；健全宏觀經(jing)濟治理(li)體(ti)系，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)完(wan)善(shan)價(jia)格(ge)(ge)治理(li)機(ji)制，引導價(jia)格(ge)(ge)總水(shui)平(ping)和重要(yao)(yao)(yao)商(shang)品價(jia)格(ge)(ge)合理(li)運行；更好(hao)滿(man)足人民(min)(min)美(mei)好(hao)生(sheng)(sheng)活需(xu)要(yao)(yao)(yao)，要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)完(wan)善(shan)價(jia)格(ge)(ge)治理(li)機(ji)制，做好(hao)重要(yao)(yao)(yao)民(min)(min)生(sheng)(sheng)商(shang)品保(bao)供穩(wen)價(jia)工(gong)作。
為此，中(zhong)(zhong)辦、國(guo)辦印發(fa)《關于(yu)完善價格(ge)治理機制的(de)(de)意見》。意見堅(jian)持(chi)以習近平(ping)新時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導，深入(ru)貫徹黨的(de)(de)二十大(da)和二十屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)全會(hui)精神(shen)，充分發(fa)揮市場在(zai)資源配置中(zhong)(zhong)的(de)(de)決定性作(zuo)用，更(geng)好發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用，加(jia)強(qiang)頂層設(she)計，統籌謀(mou)劃完善價格(ge)治理機制，明確未來一段時(shi)間的(de)(de)價格(ge)工(gong)作(zuo)方向，系統部署重點任(ren)務。
問：完(wan)善價格治(zhi)理機制把握的原則和主要(yao)內容是什么？
答：意見明確(que)，完善價格(ge)治(zhi)(zhi)理機制應當堅(jian)(jian)持(chi)以下原則(ze)：堅(jian)(jian)持(chi)社會主義市(shi)場經(jing)濟改革方向；堅(jian)(jian)持(chi)系統觀念、綜合施(shi)策(ce)；堅(jian)(jian)持(chi)問題導向、改革創新(xin)；堅(jian)(jian)持(chi)依法治(zhi)(zhi)價。
意見全(quan)文內容涵蓋(gai)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)改革(ge)、價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)調控(kong)、價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)監管等價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)工作各(ge)領域，部署健(jian)全(quan)四個(ge)機(ji)(ji)制，即健(jian)全(quan)促進(jin)資源高效(xiao)配置的(de)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)形成機(ji)(ji)制，創新服(fu)務重點(dian)領域發(fa)展和安全(quan)的(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)引(yin)導機(ji)(ji)制，完善促進(jin)物(wu)價(jia)(jia)(jia)保持合理(li)水平的(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)調控(kong)機(ji)(ji)制，優化(hua)透明(ming)可預期(qi)的(de)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)監管機(ji)(ji)制。通過健(jian)全(quan)四個(ge)機(ji)(ji)制，加(jia)快(kuai)構建(jian)市(shi)場(chang)有效(xiao)、調控(kong)有度、監管科學的(de)高水平價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)治(zhi)理(li)機(ji)(ji)制，提(ti)高資源配置效(xiao)率，提(ti)升(sheng)宏(hong)觀(guan)經濟治(zhi)理(li)水平，更好服(fu)務中國(guo)式現代化(hua)建(jian)設。
問：健全市(shi)場(chang)價格形成機制有(you)哪些重點舉措？
答：健全市(shi)(shi)場(chang)價格形(xing)成機制的目標(biao)是(shi)構建(jian)制度完備、公平開(kai)放、有序競爭的市(shi)(shi)場(chang)環境，促進價格有效形(xing)成、資(zi)源(yuan)優化配置(zhi)，激發(fa)市(shi)(shi)場(chang)活(huo)力(li)、增(zeng)強經濟(ji)發(fa)展內生動力(li)。意(yi)見(jian)提出了(le)三方面重點舉(ju)措(cuo)：
一是深化價格市場(chang)化改(gai)革(ge)。穩妥有序(xu)推進(jin)能源資源、交通(tong)運輸等(deng)重(zhong)點(dian)領域價格市場(chang)化改(gai)革(ge)，讓更多價格由市場(chang)形成。
二是加快重點領域(yu)市場建(jian)設。推進重要(yao)商(shang)品現貨(huo)、期(qi)貨(huo)市場建(jian)設，優化期(qi)貨(huo)品種上市、交(jiao)易、監管等規則，夯實(shi)市場形成(cheng)價格的(de)基礎。
三是營造(zao)競(jing)爭(zheng)(zheng)有序市場(chang)環(huan)境(jing)。廢止妨礙全國統(tong)一大市場(chang)建設和公平競(jing)爭(zheng)(zheng)的價(jia)格(ge)政(zheng)策，防止政(zheng)府(fu)對價(jia)格(ge)形成(cheng)的不當(dang)干(gan)預；有效(xiao)規范(fan)自然壟斷(duan)企業(ye)經(jing)營范(fan)圍，防止利用壟斷(duan)優勢向(xiang)上下游競(jing)爭(zheng)(zheng)性環(huan)節延伸(shen)，營造(zao)有利于價(jia)格(ge)有效(xiao)形成(cheng)的市場(chang)環(huan)境(jing)。
問：創新價(jia)格引導機制主要(yao)聚焦哪些領域？
答：價格(ge)信號是(shi)引導資(zi)源配(pei)置的重(zhong)(zhong)要方式。意見緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍(wei)繞“國(guo)之大者”和(he)“民生關切”，聚焦五個重(zhong)(zhong)點領(ling)域發揮價格(ge)引導作(zuo)用，著力服務國(guo)家重(zhong)(zhong)大戰略實施，解(jie)決民生價格(ge)問題(ti)：
一(yi)是完(wan)(wan)善農業價格(ge)政(zheng)策(ce)(ce)，促(cu)進糧食和重要(yao)農產品穩定(ding)安全供給。二是健全能(neng)源價格(ge)政(zheng)策(ce)(ce)，建立健全天然氣發(fa)電、儲(chu)能(neng)等調節性資源價格(ge)機(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)善全國統一(yi)的綠色(se)電力證書交(jiao)易體系。三(san)是健全公用(yong)事(shi)業價格(ge)機(ji)制(zhi)，促(cu)進公用(yong)事(shi)業可持續發(fa)展。四是完(wan)(wan)善公共服務價格(ge)政(zheng)策(ce)(ce)，促(cu)進公共服務均(jun)衡(heng)可及。五是創(chuang)新公共數據價格(ge)政(zheng)策(ce)(ce)，促(cu)進公共數據安全高效開(kai)發(fa)利用(yong)。
問：完善(shan)價格調(diao)控機制的主要(yao)目(mu)標和內容是什么？
答：意見將促進(jin)物價(jia)(jia)(jia)保(bao)持(chi)合(he)理水(shui)平(ping)(ping)作為完善價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)調控(kong)機制的(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)目標(biao)，兼顧價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)總(zong)水(shui)平(ping)(ping)和重要(yao)(yao)商(shang)品價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)包括三方面內容：一(yi)是加強價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)總(zong)水(shui)平(ping)(ping)調控(kong)，加強價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)政(zheng)策(ce)與財政(zheng)、貨幣、產(chan)業、就業等宏觀(guan)政(zheng)策(ce)協同(tong)發力(li)。二是夯(hang)實重要(yao)(yao)商(shang)品價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)穩(wen)(wen)(wen)定基(ji)礎(chu)，健全促進(jin)市場價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)穩(wen)(wen)(wen)定的(de)(de)長效機制。三是強化重要(yao)(yao)商(shang)品價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)調控(kong)，引導價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)平(ping)(ping)穩(wen)(wen)(wen)運行(xing)，保(bao)障(zhang)困難群(qun)眾基(ji)本生(sheng)活。
問：優化市場價格監(jian)管機制具體表現在哪(na)些方面？
答(da)：市場(chang)價格(ge)(ge)(ge)監(jian)管(guan)是(shi)規范市場(chang)經(jing)濟秩序、維(wei)護公平競(jing)爭的重要手段(duan)。為(wei)經(jing)營(ying)主體構建透(tou)明可預(yu)期的監(jian)管(guan)環境，保護消費者(zhe)合法權益，意(yi)見按(an)照事前引導預(yu)防和事中事后監(jian)管(guan)并(bing)重的思路，進一步優化市場(chang)價格(ge)(ge)(ge)監(jian)管(guan)機制(zhi)，具(ju)體表現在三方面，即規范市場(chang)價格(ge)(ge)(ge)行為(wei)、強化價格(ge)(ge)(ge)監(jian)督檢查(cha)、推進高效(xiao)協(xie)同共治。
問：意見對夯實價格(ge)治理基(ji)礎(chu)作出了哪些部署？
答：意見結合(he)深化價格(ge)改(gai)革、提升價格(ge)治理(li)能力的要求，從三(san)方(fang)面(mian)作(zuo)出(chu)部署：一是健全價格(ge)監測預警(jing)(jing)體系，不斷提升價格(ge)監測預警(jing)(jing)的時效性和(he)針(zhen)對性。二是加(jia)強成(cheng)(cheng)本(ben)監審和(he)調(diao)查，構建(jian)促進降本(ben)增效的激勵機制(zhi)，更好發揮成(cheng)(cheng)本(ben)監審的事前引導作(zuo)用。三(san)是完善價格(ge)法律法規，加(jia)快(kuai)制(zhi)定修(xiu)訂相關(guan)法律法規規章。
問：如何(he)抓好意見組(zu)織實(shi)施？
答：國(guo)家發展(zhan)改革委將(jiang)會(hui)同(tong)各地區和各有關部(bu)門認真貫徹落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)決策部(bu)署，抓好意(yi)見組織實施，重點(dian)做好三方(fang)面工作(zuo)：
一是加(jia)(jia)強部門(men)協(xie)同(tong)。逐項(xiang)細化(hua)明(ming)確各項(xiang)重(zhong)點任務的(de)目(mu)標舉措(cuo)，統(tong)籌推進價(jia)格改(gai)革和行業體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，加(jia)(jia)強政策銜接和協(xie)同(tong)配合，切實形成工作合力。
二(er)是(shi)強化上下聯動(dong)。指導(dao)各(ge)地(di)因地(di)制(zhi)宜抓(zhua)好落實，總結推廣(guang)先進地(di)方經驗，推動(dong)改革(ge)舉措盡(jin)快(kuai)落地(di)見(jian)效(xiao)。
三(san)是穩妥有序(xu)推進。合理把握改革(ge)時機和節(jie)奏，認真研究(jiu)工作中出現的新(xin)情況新(xin)問(wen)題，及時總結評估并研究(jiu)完善政(zheng)策，推動價(jia)格治理工作不斷取(qu)得(de)新(xin)成效。
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