cciia.org.cn 2025-5-26 8:06:40 新華網(wang)
市場監(jian)管總局25日(ri)發布《網(wang)絡交易平臺(tai)收費行為合規指南（征求意(yi)見稿）》，面向社會(hui)公(gong)開征求意(yi)見。
指南征求意見稿有何(he)看點(dian)？如何(he)規范平臺收(shou)費(fei)行為，更好保護平臺內經營者(zhe)和消費(fei)者(zhe)權益？針對社會(hui)關注的諸多熱點(dian)問(wen)題(ti)，記者(zhe)采訪了業(ye)內有關專家。
此次公(gong)開(kai)征(zheng)求意見的(de)指(zhi)南共28條，主要包括明確平臺(tai)收費(fei)要遵(zun)循的(de)原則、倡導降低(di)平臺(tai)內經營者負擔、強(qiang)化平臺(tai)合規(gui)自(zi)律、規(gui)范平臺(tai)收費(fei)行為和加強(qiang)監督與實施等5方面內容(rong)。
指(zhi)南(nan)征求(qiu)意見稿明確，所稱平臺內經營(ying)者，是指(zhi)通過(guo)網絡(luo)交易平臺銷售商(shang)品或者提(ti)供(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)的自然人、法(fa)人或者非法(fa)人組織。所稱平臺收(shou)(shou)費(fei)(fei)，是指(zhi)平臺向(xiang)平臺內經營(ying)者提(ti)供(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)所收(shou)(shou)取的費(fei)(fei)用，包括但不(bu)限于傭金、抽成、注(zhu)冊費(fei)(fei)、手續費(fei)(fei)、會員費(fei)(fei)、技術服(fu)務(wu)(wu)費(fei)(fei)、信息服(fu)務(wu)(wu)費(fei)(fei)、營(ying)銷推廣(guang)費(fei)(fei)、廣(guang)告費(fei)(fei)等形式。平臺收(shou)(shou)取保(bao)證(zheng)金等相關行為，參照適用本(ben)指(zhi)南(nan)。
目前，我國平臺經(jing)濟發展涉及數千萬(wan)網絡(luo)經(jing)營(ying)主體(ti)(ti)、眾(zhong)多靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員、9億多網絡(luo)消費者，賦能實體(ti)(ti)經(jing)濟千行百業(ye)，成為一個(ge)覆蓋(gai)面廣(guang)、包(bao)容性(xing)強(qiang)、開(kai)放度(du)高的生態系統(tong)。
“透明化、規(gui)范(fan)化、法治化，是指南(nan)的(de)政(zheng)策深意。”中國政(zheng)法大學(xue)副校長時(shi)建(jian)中說(shuo)，指南(nan)征求意見稿堅持發展導向，以促進(jin)收費行為規(gui)范(fan)化、收費標準透明化為核(he)心(xin)，對規(gui)范(fan)平臺收費提出了明確(que)的(de)指導。
此次指南征求(qiu)(qiu)意見稿(gao)明(ming)確了(le)平(ping)(ping)臺收(shou)費要遵循的原則，要求(qiu)(qiu)平(ping)(ping)臺根據自身經(jing)(jing)營(ying)成本，基于服(fu)務協議、交(jiao)易規(gui)則、交(jiao)易習慣等因素，遵循公(gong)平(ping)(ping)、合法和誠實信用的原則，充分考(kao)慮平(ping)(ping)臺內經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)經(jing)(jing)營(ying)狀(zhuang)況，依照相關法律法規(gui)規(gui)章，合理(li)制定收(shou)費標準(zhun)。
時建中表示(shi)，指(zhi)南征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿細(xi)化(hua)了價格法(fa)、電子商務法(fa)中的原則性規(gui)(gui)定，是對(dui)現有(you)法(fa)規(gui)(gui)政策的進(jin)一(yi)(yi)步細(xi)化(hua)明確。指(zhi)南征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿有(you)很多亮點，如具體細(xi)化(hua)了8種(zhong)“不合理收費(fei)(fei)”行為，對(dui)“先免費(fei)(fei)后收費(fei)(fei)”作出了規(gui)(gui)范指(zhi)導等，有(you)助于進(jin)一(yi)(yi)步完善(shan)平臺常態化(hua)監(jian)管機(ji)制。
時建中說(shuo)，指(zhi)南征(zheng)求(qiu)意見稿首次(ci)從價(jia)格(ge)承(cheng)諾的(de)角度(du)解讀“先免(mian)費后收費”，對后期收費公示、收費方式等(deng)問題進行(xing)了規范(fan)。例如，要求(qiu)“平臺(tai)應當嚴(yan)格(ge)履行(xing)向(xiang)平臺(tai)內經營者作出的(de)減(jian)收、免(mian)收費用(yong)的(de)承(cheng)諾”，并明確指(zhi)出“平臺(tai)前期提供免(mian)費服務(wu)的(de)，后期未經依法(fa)在首頁(ye)顯著(zhu)位置公開征(zheng)求(qiu)意見，并以顯著(zhu)方式提醒(xing)平臺(tai)內經營者注意，不得隨意變更規則收取費用(yong)。法(fa)律法(fa)規另有(you)規定的(de)除(chu)外”。
中國人民大(da)學(xue)法學(xue)院教授孟雁北(bei)表示，指(zhi)南征求意見稿遵循鼓勵與(yu)督促并重(zhong)原(yuan)則(ze)，對網絡交易平臺收費行為(wei)中的重(zhong)點熱(re)點問題作(zuo)出明確的制度回應(ying)。
在倡導降低(di)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經(jing)營者負(fu)擔(dan)方(fang)面，指(zhi)南征(zheng)求意見稿鼓勵平(ping)(ping)(ping)臺(tai)“在合法、合理、互惠(hui)互利的范圍(wei)內(nei)采取靈(ling)活多樣的定價策(ce)略，降低(di)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經(jing)營者負(fu)擔(dan)”，并(bing)鼓勵平(ping)(ping)(ping)臺(tai)向平(ping)(ping)(ping)臺(tai)內(nei)經(jing)營者提(ti)供讓(rang)利服務，加大對中小商戶的收費(fei)優惠(hui)扶(fu)持力度(du)，支(zhi)持其生存和發展。
孟(meng)雁北說，指南征求意見稿鼓勵平臺采(cai)取多(duo)種措施(shi)降低經營(ying)者負擔，提供讓利或減免扶(fu)持，促(cu)進平臺和平臺內(nei)經營(ying)者共同(tong)發(fa)展(zhan)，權衡平臺、平臺內(nei)經營(ying)者、消費者三方利益，實(shi)現健康可持續發(fa)展(zhan)。
孟雁北表示，總體看，指南征求意見稿有助于進(jin)一步完善平(ping)臺(tai)企業(ye)常態化監(jian)管制度(du)，引(yin)導(dao)網絡交(jiao)易平(ping)臺(tai)深化合規治理，推動平(ping)臺(tai)企業(ye)在促進(jin)經濟高質量發展(zhan)中發揮更重(zhong)要(yao)作用(yong)。
上海交(jiao)通大學法(fa)學院教授王先林(lin)表示，指南征(zheng)求意見稿(gao)直擊行(xing)業痛點，進一步(bu)規(gui)范平(ping)臺收費行(xing)為(wei)，其核心意義在于(yu)平(ping)衡(heng)利益格局、重塑健康生態。
王先林說，指南(nan)征求意見稿不(bu)僅聚焦解決具體問題，更(geng)注(zhu)重長(chang)效機制建設。如一方(fang)面鼓勵平(ping)臺主動讓利，另一方(fang)面大力倡(chang)導創新服務(wu)模(mo)式，打破(po)傳統的經營思維，有望實現商戶端經營成本減負、平(ping)臺端支(zhi)撐力優(you)化，進(jin)而推(tui)動消費(fei)端服務(wu)提升。
專家表示，未(wei)來隨著指(zhi)南的出臺，平(ping)臺收費(fei)(fei)行為(wei)將(jiang)更加(jia)規(gui)范(fan)透明(ming)，平(ping)臺內經營者(zhe)(zhe)和消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權益將(jiang)得到更好保護，從而為(wei)平(ping)臺經濟(ji)可(ke)持續發展注入新動力，更好維(wei)護市場公(gong)平(ping)競爭秩序。
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