cciia.org.cn 2025-5-27 8:22:58 新華(hua)網(wang)
中(zhong)辦、國(guo)(guo)辦印發的《關(guan)于完善中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代企(qi)業制(zhi)度(du)的意見(jian)》26日對外發布。為何(he)出臺(tai)該意見(jian)？如何(he)落實意見(jian)部署(shu)要求？記(ji)者采(cai)訪了國(guo)(guo)家發展改革委、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委、中(zhong)國(guo)(guo)證(zheng)監會、全國(guo)(guo)工商聯(lian)有(you)關(guan)負(fu)責人(ren)。
問：意見出臺的背景是什么？有哪些具體內容？
答：完善中國特色現代企業(ye)(ye)制(zhi)度，以制(zhi)度賦能提升(sheng)企業(ye)(ye)管理水(shui)平和市場競爭(zheng)力，對于以高(gao)質(zhi)量(liang)企業(ye)(ye)支撐高(gao)質(zhi)量(liang)發展、構建高(gao)水(shui)平社會主(zhu)義市場經濟體(ti)制(zhi)具有重(zhong)要現實意義。
意見是新(xin)時代(dai)(dai)完善企(qi)(qi)(qi)業(ye)制度(du)的(de)(de)綱領性文(wen)件，共(gong)8個部分(fen)、19條具體(ti)舉措，從(cong)堅(jian)持和(he)加強(qiang)黨的(de)(de)領導、完善公司治理結構、提升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)科學管理水平、健全企(qi)(qi)(qi)業(ye)激勵創新(xin)制度(du)、建(jian)立健全企(qi)(qi)(qi)業(ye)社(she)會(hui)責任與企(qi)(qi)(qi)業(ye)文(wen)化(hua)體(ti)系、優化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)綜合監(jian)管和(he)服務體(ti)系等方面作(zuo)出全面系統(tong)部署，重在(zai)以(yi)制度(du)創新(xin)賦能企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展，進(jin)一步釋(shi)放微觀主體(ti)活力，培育更(geng)富活力、更(geng)具韌性、更(geng)有競(jing)爭力的(de)(de)現代(dai)(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，為以(yi)中國式現代(dai)(dai)化(hua)全面推進(jin)強(qiang)國建(jian)設、民族復興(xing)偉業(ye)提供有力支撐。
下一步(bu)，國(guo)家發展改革委將會同(tong)有關(guan)方(fang)面抓好意(yi)見的貫(guan)徹落實，堅持分(fen)類引(yin)導、統籌推(tui)進(jin)，根據企(qi)業(ye)(ye)規模、發展階段、所有制性(xing)質等分(fen)類施(shi)策(ce)，推(tui)動具備條件的企(qi)業(ye)(ye)普(pu)遍建(jian)立適合(he)國(guo)情、符合(he)實際、滿足發展需(xu)要的中國(guo)特色(se)現代企(qi)業(ye)(ye)制度(du)，提升企(qi)業(ye)(ye)綜(zong)合(he)競爭力(li)，以企(qi)業(ye)(ye)制度(du)創新推(tui)動高(gao)質量發展。
問：中國特色現代企業制度的內涵和特征是什么？
答：意(yi)見提出了中國特色(se)現代(dai)企業(ye)(ye)制度的(de)具(ju)體內涵，即以堅持和加(jia)強黨的(de)領導(dao)為根本，以產權清(qing)晰(xi)、權責(ze)明確、政企分開、管理科學(xue)為基(ji)礎，以完善(shan)公司治理為重點，以改革創(chuang)新為動(dong)力，弘揚企業(ye)(ye)家精神，適合(he)國情(qing)、符合(he)實(shi)際、滿足發展需要的(de)現代(dai)企業(ye)(ye)制度。
中(zhong)國(guo)特(te)色現(xian)代企業制(zhi)(zhi)(zhi)度具備各(ge)國(guo)現(xian)代企業制(zhi)(zhi)(zhi)度的共同(tong)特(te)征，更有基于(yu)中(zhong)國(guo)市場體系、制(zhi)(zhi)(zhi)度環境以及(ji)社會傳(chuan)統文化等國(guo)情的“中(zhong)國(guo)特(te)色”，是在(zai)現(xian)代企業制(zhi)(zhi)(zhi)度一(yi)般性(xing)理論與(yu)實踐(jian)基礎上能夠發揮(hui)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義制(zhi)(zhi)(zhi)度優勢的企業制(zhi)(zhi)(zhi)度。
問：意見就“健全企業激勵創新制度”專設一章，主要考慮是什么？
答：健全企(qi)業激勵創(chuang)(chuang)新(xin)制度(du)，推動企(qi)業發展方式從(cong)規(gui)模速度(du)型(xing)向質量效益(yi)型(xing)轉變，是釋放企(qi)業作為創(chuang)(chuang)新(xin)主體活(huo)力的(de)重(zhong)要(yao)(yao)手段，也是中國(guo)特色現代企(qi)業制度(du)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容。
為(wei)此，意見(jian)立足發展新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)，提(ti)(ti)升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈產(chan)業鏈水(shui)平(ping)，打造開放協同高效的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態，專設(she)“健全企業激勵(li)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)制度”一章，從創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)組織形式、要(yao)素配置效率、激勵(li)機(ji)制設(she)計等(deng)三方(fang)面提(ti)(ti)出(chu)具體舉措，即打造創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型企業組織形式、完善創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素高效配置機(ji)制、健全創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)導向的激勵(li)機(ji)制。
問：意見強調，發揮資本市場對完善公司治理的推動作用。中國證監會在這方面開展了哪些工作？下一步還有哪些考慮？
答：中國證監會一直(zhi)高(gao)(gao)度重視上(shang)市公司(si)的公司(si)治理監管(guan)。近年來，開展(zhan)為期(qi)兩年的公司(si)治理專項(xiang)行(xing)動(dong)，推動(dong)獨立董事制度改(gai)革落實落地，上(shang)市公司(si)規范(fan)發展(zhan)的內(nei)生動(dong)力不斷提高(gao)(gao)，回報投資(zi)者意識顯著增強，2024年全市場分紅達到2.4萬億元，實施股份回購(gou)近1500億元，均創歷史(shi)新高(gao)(gao)。
下一步，中(zhong)國(guo)證監會將貫徹落實意見有關要求，不斷完善(shan)上(shang)市公司(si)(si)(si)治理規則(ze)，推動出(chu)臺上(shang)市公司(si)(si)(si)監督管理條(tiao)例，加大對組織指使造假(jia)、資金占用等違法(fa)行為的(de)打擊(ji)力度，進一步發揮獨立董(dong)事作用，鼓勵機構投資者積極行使股東權(quan)利，激發公司(si)(si)(si)治理內生動力，促進上(shang)市公司(si)(si)(si)健全(quan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現代(dai)企業制度，持續提升公司(si)(si)(si)治理水平(ping)。
問：國務院國資委在加快推進中國特色現代企業制度建設方面做了哪些工作？下一步如何落實意見要求，推進相關工作？
答(da)：近(jin)年來，國(guo)(guo)資央(yang)企堅持和加強黨的全(quan)面領(ling)導，牢(lao)牢(lao)把(ba)住國(guo)(guo)有(you)企業改革發展的正確方向。中(zhong)央(yang)企業集團(tuan)全(quan)部完成“黨建(jian)入(ru)章”，持續健(jian)全(quan)現(xian)代企業制(zhi)度，有(you)力(li)促進國(guo)(guo)有(you)企業效率活力(li)的明顯(xian)提升。
下(xia)一步，國務(wu)院國資委將指導國資央企以(yi)意見(jian)印發為(wei)契機，更好推動中國特(te)色現代企業制(zhi)度優勢(shi)轉化為(wei)國有企業的(de)治理(li)(li)效能。一是(shi)推動黨的(de)領導融入公(gong)司治理(li)(li)各(ge)環節。二是(shi)更加(jia)(jia)(jia)注重完(wan)善公(gong)司治理(li)(li)結構(gou)。選(xuan)優配強外部董(dong)事隊(dui)伍，保(bao)障董(dong)事會發揮決策中心(xin)作用，落實董(dong)事會向經理(li)(li)層(ceng)授權制(zhi)度，建立新型經營(ying)責任(ren)制(zhi)。三(san)是(shi)弘揚企業家(jia)精神。健全優秀企業家(jia)培養、選(xuan)拔、任(ren)用、考核、評價(jia)機制(zhi)，完(wan)善物(wu)質(zhi)激勵和榮(rong)譽表彰體系。四是(shi)以(yi)更加(jia)(jia)(jia)開放姿態加(jia)(jia)(jia)強公(gong)司治理(li)(li)的(de)交流互鑒。
問：全國工商聯將如何引導有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度？
答(da)：全國工商聯(lian)正在會(hui)同(tong)有關方面開展面向企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)管的現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度系列培訓交流活動，促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家充分認識完(wan)善中國特(te)(te)色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)持續健康發(fa)展的重要性(xing)、必要性(xing)。同(tong)時，正在牽頭研究(jiu)制(zhi)(zhi)定(ding)《工商聯(lian)執(zhi)委(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立完(wan)善中國特(te)(te)色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度、推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治理(li)現(xian)代化指引》，支持執(zhi)委(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快治理(li)變革，實現(xian)健康發(fa)展，為廣大民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)良(liang)好示(shi)范(fan)，帶動更多民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極(ji)完(wan)善中國特(te)(te)色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度。
問：意見強調，完善企業服務體系。國家發展改革委在優化民營企業服務保障體系方面將采取哪些舉措？
答：國家發展改革委將會同有關方面(mian)不折不扣(kou)推動民(min)營經濟促進法和意見(jian)落地(di)見(jian)效，持(chi)續優化民(min)營企業(ye)服務保障體系，重(zhong)點在五(wu)個方面(mian)下(xia)功夫：
一是在破除市(shi)場準入障礙、強化(hua)要素(su)保障上下(xia)功夫。實施好(hao)新版市(shi)場準入負面(mian)清單，全(quan)面(mian)開展市(shi)場準入效能(neng)評估。通過鼓勵民營企業參與國(guo)家重大戰略、加力(li)實施設備更(geng)新貸款貼(tie)息等(deng)，支持(chi)民營企業積極參與“兩(liang)重”建設和“兩(liang)新”工作。
二是在解決拖欠民營企業(ye)賬(zhang)款(kuan)上下功夫。推動地方政(zheng)府等落實責任，實施好新修(xiu)訂的保障中小企業(ye)款(kuan)項支付條例。
三是(shi)在依法(fa)(fa)保護民營(ying)(ying)企業(ye)和民營(ying)(ying)企業(ye)家合法(fa)(fa)權益上下功(gong)夫。深(shen)入宣傳解讀民營(ying)(ying)經濟促進法(fa)(fa)的重要意義和豐(feng)富內涵，開展好規(gui)范涉企執法(fa)(fa)專項行動。
四是(shi)在常態化溝(gou)通交流上下功(gong)夫。健全與民營企業常態化溝(gou)通交流和(he)問(wen)題(ti)解決(jue)機制，用好(hao)民營經濟(ji)發展綜合服務(wu)平臺。
五是在營造支(zhi)持民營經(jing)濟發展的良好氛(fen)圍上下功夫。創新發展“晉江經(jing)驗”，弘揚企(qi)業家精神，加(jia)力落實各項助企(qi)紓困政策。
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