cciia.org.cn 2025-7-17 16:25:38 市場監管總局網站(zhan)
近日(ri)，市場監管總局、工業和信息(xi)化(hua)部聯合印發(fa)(fa)《計量(liang)支(zhi)撐產業新質(zhi)生(sheng)產力發(fa)(fa)展行動(dong)方案（2025—2030年）》（以下簡(jian)稱(cheng)《行動(dong)方案》）。為更(geng)好理解《行動(dong)方案》內容，現解讀如下：
一、《行動方案》出臺的背景是什么？
習近平總書記多次強調新質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)的重要性，2025年政府工(gong)作報告也明確提出(chu)要發(fa)展(zhan)新質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)(li)，而計(ji)量(liang)作為科(ke)技(ji)創新和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的基礎支撐，需在這一(yi)進程中發(fa)揮關鍵作用(yong)(yong)。當前(qian)，我(wo)國產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)領(ling)域仍(reng)存在大量(liang)“測(ce)不了(le)、測(ce)不全(quan)(quan)、測(ce)不準”的突出(chu)問題。企業(ye)(ye)受限于(yu)技(ji)術(shu)研發(fa)和(he)(he)資(zi)源能力(li)(li)不足等原因，難以(yi)獨立開展(zhan)相關計(ji)量(liang)測(ce)試能力(li)(li)的建設并解決相關問題。各級(ji)計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)機(ji)構、科(ke)研院(yuan)所雖(sui)然具備一(yi)定(ding)的計(ji)量(liang)基礎，但(dan)對(dui)實(shi)際產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)需求(qiu)了(le)解掌握不夠(gou)，無法(fa)更(geng)加(jia)精(jing)準、有效地開展(zhan)攻關和(he)(he)技(ji)術(shu)服務。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)計(ji)量(liang)需求(qiu)與計(ji)量(liang)供給不充分、不全(quan)(quan)面的矛盾(dun)越來越突出(chu)，急需從國家(jia)層(ceng)面加(jia)強統籌協調和(he)(he)規劃布(bu)局(ju)(ju)。為此(ci)，市場監(jian)管總局(ju)(ju)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息化部聯(lian)合制定(ding)了(le)《行動方案》，旨在突破制約產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的計(ji)量(liang)瓶頸(jing)，打通能力(li)(li)建設、計(ji)量(liang)研發(fa)、應(ying)用(yong)(yong)驗(yan)證與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)落地的全(quan)(quan)鏈條，不斷提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)計(ji)量(liang)供給能力(li)(li)。
市場(chang)監(jian)管總局、工業(ye)和信(xin)息(xi)化部深入開展(zhan)調研，面(mian)向全國各(ge)產業(ye)計(ji)量(liang)測試中心、國家(jia)專業(ye)計(ji)量(liang)站、計(ji)量(liang)技術機構和高校廣泛征求各(ge)方(fang)(fang)意見建議(yi)，并(bing)多(duo)次組(zu)織專家(jia)咨詢會議(yi)，最(zui)終形成《行動方(fang)(fang)案(an)》。
二、《行動方案》總體要求是什么？
《行(xing)動(dong)(dong)方案》以(yi)支撐產業新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為(wei)目(mu)標，面向新(xin)(xin)一代信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)、人工智能(neng)(neng)、航空航天、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)(xin)材(cai)料、高端裝備、生(sheng)(sheng)物醫藥、量子科(ke)技(ji)(ji)、集成(cheng)電路(lu)、儀器(qi)(qi)儀表等重(zhong)點產業領域，圍繞重(zhong)大計量需求(qiu)(qiu)梳(shu)理形成(cheng)一批重(zhong)點項(xiang)目(mu)，依托重(zhong)點單位(wei)進行(xing)協同攻關，切實解決產業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的關鍵計量問題。《行(xing)動(dong)(dong)方案》要求(qiu)(qiu)，要緊抓(zhua)全球新(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)革(ge)命(ming)和產業變革(ge)機遇，充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮計量支撐產業新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的基礎保障作用，強(qiang)化技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)，優化資源配置，加快成(cheng)果轉化，推動(dong)(dong)“溯源鏈(lian)、創新(xin)(xin)鏈(lian)、產業鏈(lian)”融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，使計量成(cheng)為(wei)促進產業新(xin)(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的催化器(qi)(qi)和引擎，加快推動(dong)(dong)產業高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
三、《行動方案》設立了哪些重點領域，為什么設立這些重點領域？
《行動方案》確定了新一(yi)代信(xin)息技(ji)術、人工智能、航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天(tian)、新能源(yuan)、新材料、高端裝備(bei)、生物醫藥(yao)、量(liang)子科技(ji)、集成電路、儀(yi)器儀(yi)表等(deng)10個重點產業(ye)領域。領域的(de)確定代表了我國產業(ye)發展(zhan)的(de)前沿方向，是(shi)推動經濟(ji)高質量(liang)發展(zhan)、構(gou)建現代化產業(ye)體系的(de)關鍵。
這些領(ling)域的確定(ding)是(shi)(shi)基于(yu)多維(wei)度的綜合考量(liang)(liang)。一是(shi)(shi)圍繞國家(jia)戰略導向，契合黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)(yuan)對戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)、科(ke)技(ji)自立自強的總體部(bu)署；二是(shi)(shi)聚焦全球(qiu)新一輪科(ke)技(ji)革命和產(chan)(chan)業(ye)變革的核心領(ling)域，如(ru)(ru)人工智能、量(liang)(liang)子科(ke)技(ji)等，這些領(ling)域的突破將催(cui)生全新的產(chan)(chan)業(ye)生態與商業(ye)模式；三(san)是(shi)(shi)滿足現(xian)實(shi)產(chan)(chan)業(ye)需求(qiu)，立足解決(jue)當前產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展中(zhong)的“卡脖子”問(wen)題(ti)，如(ru)(ru)集成電路、儀(yi)(yi)器儀(yi)(yi)表領(ling)域長(chang)期依賴進口，急需通過強化(hua)計(ji)量(liang)(liang)支撐實(shi)現(xian)國產(chan)(chan)替代(dai)與技(ji)術趕超。此外(wai)，重點(dian)領(ling)域的確定(ding)前期還廣泛征求(qiu)了各(ge)國家(jia)產(chan)(chan)業(ye)計(ji)量(liang)(liang)測試中(zhong)心，相關(guan)科(ke)研院(yuan)(yuan)所和專家(jia)的意見建議(yi)。
四、《行動方案》中明確了將設立年度重點項目，請問重點項目將如何具體實施？
項(xiang)目的(de)實施主要包括以(yi)下六個方面：
第一、征集項目需求。市場監(jian)管(guan)總(zong)局、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)圍繞(rao)計量支撐產(chan)業(ye)(ye)新(xin)質(zhi)生產(chan)力發展的重點領域和方向，在全國(guo)范圍內公開征集項目立項需求。各中央(yang)企業(ye)(ye)和省級(ji)市場監(jian)管(guan)部(bu)門(men)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)主管(guan)部(bu)門(men)、行業(ye)(ye)協會(hui)學會(hui)等組(zu)織本(ben)(ben)地區、本(ben)(ben)行業(ye)(ye)相關單位積(ji)極提出立項申請，報(bao)市場監(jian)管(guan)總(zong)局、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)。
第(di)二、建(jian)立項目庫。市場監(jian)管總局、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)在各重(zhong)點產業(ye)(ye)領域(yu)成立專(zhuan)家庫，負(fu)責項目的(de)審核(he)與把關，提供(gong)必要(yao)的(de)咨詢(xun)意見和(he)建(jian)議。經(jing)專(zhuan)家審核(he)通過(guo)的(de)項目，納入市場監(jian)管總局、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)建(jian)立的(de)計(ji)量支撐產業(ye)(ye)新質生產力(li)發(fa)展項目庫。
第三、遴(lin)選(xuan)重點項(xiang)目。結合國家(jia)戰略需求、產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)重點以及(ji)年(nian)(nian)度(du)工(gong)作計劃，市(shi)場監管總(zong)局、工(gong)業(ye)和信息化部每年(nian)(nian)從項(xiang)目庫中遴(lin)選(xuan)10個左右的項(xiang)目作為計量(liang)支撐產(chan)業(ye)新質生產(chan)力發(fa)展(zhan)年(nian)(nian)度(du)重點項(xiang)目，并明確(que)項(xiang)目的牽頭單位和參與單位。
第四、推動項(xiang)目實(shi)施。各項(xiang)目牽頭單位(wei)負責制定(ding)具體(ti)的(de)項(xiang)目推進計劃，明確項(xiang)目實(shi)施主體(ti)和路徑，確定(ding)具體(ti)負責人，細化任務(wu)分工(gong)，加強與(yu)參與(yu)單位(wei)的(de)協(xie)(xie)同攻關(guan)，積極發(fa)揮咨(zi)詢專家(jia)作用，建立必(bi)要(yao)(yao)的(de)協(xie)(xie)同推進機(ji)制和定(ding)期調(diao)度(du)機(ji)制。具體(ti)項(xiang)目實(shi)施按照各有關(guan)部門的(de)規定(ding)要(yao)(yao)求執行，市(shi)場監(jian)管總局、工(gong)業和信息化部對項(xiang)目給予必(bi)要(yao)(yao)的(de)指導、協(xie)(xie)調(diao)和支持，推動項(xiang)目落地落實(shi)。
第(di)五、強(qiang)(qiang)化(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理。市場監(jian)管(guan)總局、工業和(he)信息化(hua)部建(jian)立需求(qiu)梳理、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申請(qing)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)遴(lin)選(xuan)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)監(jian)督(du)的全過程管(guan)理制度(du)，加強(qiang)(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)監(jian)督(du)檢查。原(yuan)則上(shang)每(mei)季度(du)進(jin)行一次(ci)督(du)導(dao)，每(mei)年底對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)行全面總結與評價。強(qiang)(qiang)化(hua)評價結果應用，對進(jin)展順利、成(cheng)效顯著的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，在(zai)后續資源分(fen)配上(shang)予以傾斜，對滯后項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)深入剖析原(yuan)因，督(du)促(cu)整改。
第六、推(tui)動成果轉化(hua)應(ying)用(yong)。市場監管總局、工業和信息化(hua)部建(jian)立項(xiang)(xiang)目成果轉化(hua)應(ying)用(yong)機制，通過現場推(tui)進(jin)會、成果展示(shi)會等(deng)形(xing)式(shi)進(jin)行重點推(tui)介和宣傳(chuan)，及時向社會發布項(xiang)(xiang)目轉化(hua)應(ying)用(yong)的典(dian)型案(an)例和優秀成果，搭(da)建(jian)必(bi)要的轉化(hua)應(ying)用(yong)環(huan)境(jing)和平(ping)臺，推(tui)動項(xiang)(xiang)目成果快速(su)轉化(hua)為實際生(sheng)產力。
近期，市場監管(guan)總局、工業(ye)和信息(xi)化部即將正式發布2025年項目征集的通知(zhi)，面向全國公開征集項目立項需(xu)求，由各中央企業(ye)、地(di)方主管(guan)部門、計(ji)量技術機構及高校組織申報。
五、下一步將如何推動《行動方案》的順利實施？
《行(xing)動(dong)方案》中(zhong)明確要求各中(zhong)央企(qi)業和(he)省級(ji)(ji)市(shi)場(chang)監管部(bu)門(men)(men)、工業和(he)信息(xi)化主管部(bu)門(men)(men)要充分認識并(bing)廣泛(fan)宣傳計量在支(zhi)撐(cheng)產(chan)業新質生產(chan)力發展過程中(zhong)的(de)重要作用(yong)，結合(he)產(chan)業特色與(yu)發展需(xu)求，組織有關(guan)單位積極申(shen)報項(xiang)目，并(bing)對遴選確定的(de)重點項(xiang)目給予必要的(de)支(zhi)持。各地(di)也可參(can)照(zhao)本行(xing)動(dong)方案的(de)要求，結合(he)當地(di)實(shi)際需(xu)求建立(li)省級(ji)(ji)項(xiang)目庫，推動(dong)省級(ji)(ji)項(xiang)目的(de)實(shi)施。鼓勵各中(zhong)央企(qi)業和(he)省級(ji)(ji)市(shi)場(chang)監管部(bu)門(men)(men)、工業和(he)信息(xi)化主管部(bu)門(men)(men)建立(li)配套的(de)項(xiang)目支(zhi)撐(cheng)和(he)激(ji)勵政策。
下一步(bu)實施(shi)過程中，市場監管總局(ju)、工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)將堅持(chi)問(wen)題(ti)和(he)需求導向，在(zai)項(xiang)目布局(ju)上優先支持(chi)填補國內外空(kong)白、突破(po)制約(yue)產業(ye)(ye)鏈關(guan)鍵問(wen)題(ti)、保(bao)障產業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉型的(de)計量能(neng)力建設(she)。充(chong)分發(fa)揮專(zhuan)家庫(ku)作用，在(zai)項(xiang)目遴(lin)選、立項(xiang)、實施(shi)過程中，多聽取有關(guan)科研機構、企業(ye)(ye)的(de)意見建議(yi)。積極爭(zheng)取將重(zhong)點項(xiang)目的(de)有關(guan)內容列(lie)入國家發(fa)展(zhan)改革委、工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)等(deng)有關(guan)部(bu)門的(de)“十(shi)五五”規劃及重(zhong)點專(zhuan)項(xiang)實施(shi)方(fang)案中，同時積極探索多元(yuan)項(xiang)目支持(chi)機制，確保(bao)項(xiang)目順(shun)利(li)實施(shi)。
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