cciia.org.cn 2025-7-23 8:26:25 新華網
7月(yue)16日，國務院總理李(li)強(qiang)簽(qian)署第813號國務院令(ling)，公(gong)布《農村公(gong)路條(tiao)例(li)》，自2025年9月(yue)15日起施行。司(si)法部、交通運輸部負責人就條(tiao)例(li)的有關問(wen)題回答(da)了記(ji)者(zhe)提問(wen)。
問：請簡要介紹一下條例的出臺背景。
答：包括縣道、鄉(xiang)道和(he)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)道在(zai)內的(de)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)，是(shi)(shi)(shi)我國(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)網絡的(de)重(zhong)要(yao)組成部分，是(shi)(shi)(shi)服(fu)務農業、農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、農民(min)(min)的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)益(yi)性(xing)基(ji)礎設(she)施，在(zai)促進農民(min)(min)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)共同富(fu)裕、推進鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)全面(mian)振(zhen)興(xing)、加快農業農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)現(xian)代化步伐等方面(mian)發(fa)揮著重(zhong)要(yao)作用。黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院高(gao)度重(zhong)視農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)發(fa)展(zhan)。近年(nian)來，我國(guo)(guo)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)建設(she)成效顯著。截至2024年(nian)底，全國(guo)(guo)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)總里(li)程達到464萬公(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)，占全國(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)總里(li)程的(de)84.5%，形(xing)成了(le)遍布農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、連接(jie)城鄉(xiang)的(de)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)網絡，農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地區出(chu)行難問題得到歷史性(xing)解決(jue)。與此(ci)同時，當(dang)前(qian)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)發(fa)展(zhan)仍面(mian)臨不少問題挑戰(zhan)，特別是(shi)(shi)(shi)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)技(ji)術等級總體偏低，路(lu)(lu)(lu)(lu)網質量有待提(ti)升，管理(li)養(yang)護短板較多，安全保(bao)障(zhang)亟(ji)需加強(qiang)，服(fu)務功(gong)能需要(yao)進一步拓展(zhan)。針對上(shang)述問題，有必要(yao)制(zhi)定(ding)農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)專門行政法規，從制(zhi)度層面(mian)為促進農村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)高(gao)質量發(fa)展(zhan)、更好適(shi)應新形(xing)勢新任務需要(yao)提(ti)供保(bao)障(zhang)和(he)支(zhi)撐。
問：條例如何推動農村公路路網質量提升？
答：一是明確農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)建設應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)以提升(sheng)路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)質量為(wei)(wei)重點(dian)，推(tui)動路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)提檔(dang)升(sheng)級(ji)(ji)、優化結(jie)構；路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)密度(du)不足(zu)的(de)(de)(de)偏(pian)遠(yuan)山區(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)等(deng)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)根據(ju)實際需要(yao)(yao)有(you)序推(tui)進路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)延(yan)伸，提高路(lu)(lu)(lu)網(wang)(wang)通達(da)水平。二(er)是明確新建農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)符合(he)規(gui)定的(de)(de)(de)公(gong)路(lu)(lu)(lu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等(deng)級(ji)(ji)要(yao)(yao)求；現有(you)不符合(he)最低技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等(deng)級(ji)(ji)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)升(sheng)級(ji)(ji)改造為(wei)(wei)符合(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等(deng)級(ji)(ji)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)公(gong)路(lu)(lu)(lu)；縣級(ji)(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)根據(ju)本地(di)區(qu)(qu)實際組織實施農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)升(sheng)級(ji)(ji)改造。三是明確農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)建設選用的(de)(de)(de)具(ju)體技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等(deng)級(ji)(ji)及其(qi)主要(yao)(yao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)指標，應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)根據(ju)其(qi)功能定位，結(jie)合(he)地(di)形條(tiao)件(jian)、預(yu)計交(jiao)通流量等(deng)因素確定；國務院交(jiao)通運(yun)輸(shu)主管(guan)部門應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)健全完善與農(nong)村(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)特點(dian)相適應(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等(deng)級(ji)(ji)及其(qi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)指標體系(xi)。
問：條例從哪些方面加強農村公路管理養護工作？
答(da)：管(guan)(guan)理方(fang)面(mian)，明確(que)村道(dao)建(jian)(jian)筑控制區(qu)(qu)范圍按照省、自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)、直轄市的(de)規(gui)定劃定，并(bing)依照有(you)關法律、行政(zheng)法規(gui)的(de)規(gui)定實行管(guan)(guan)理；要求縣(xian)(xian)級(ji)(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府交(jiao)通(tong)(tong)運輸主管(guan)(guan)部(bu)門采取有(you)效措(cuo)施(shi)(shi)，加大(da)對(dui)農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)超(chao)限運輸行為(wei)的(de)治(zhi)理力度；針(zhen)對(dui)實踐中較為(wei)常(chang)見的(de)建(jian)(jian)設工程重型載貨汽車(che)將農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)作為(wei)施(shi)(shi)工便(bian)道(dao)等(deng)造(zao)成農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)損壞的(de)情形，要求建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)與(yu)縣(xian)(xian)級(ji)(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府交(jiao)通(tong)(tong)運輸主管(guan)(guan)部(bu)門或(huo)者鄉鎮人(ren)(ren)民政(zheng)府簽(qian)訂協議，并(bing)采取相(xiang)應(ying)(ying)防護措(cuo)施(shi)(shi)；明確(que)根(gen)據(ju)農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)保(bao)護管(guan)(guan)理需要，可(ke)以在農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)沿(yan)線(xian)設置相(xiang)應(ying)(ying)的(de)電子(zi)技術監(jian)控設備；要求縣(xian)(xian)級(ji)(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府組(zu)織開展農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)(lu)域環(huan)境(jing)綜合整治(zhi)。養(yang)(yang)(yang)護方(fang)面(mian)，規(gui)定縣(xian)(xian)級(ji)(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府應(ying)(ying)當(dang)建(jian)(jian)立健全農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)理養(yang)(yang)(yang)護責任(ren)制，并(bing)明確(que)了縣(xian)(xian)道(dao)、鄉道(dao)、村道(dao)養(yang)(yang)(yang)護的(de)組(zu)織實施(shi)(shi)主體；農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)日常(chang)養(yang)(yang)(yang)護可(ke)以通(tong)(tong)過政(zheng)府購(gou)買(mai)服務等(deng)方(fang)式吸納沿(yan)線(xian)農村居民參(can)與(yu)，鼓勵、引導專(zhuan)業公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)護作業單(dan)位(wei)參(can)與(yu)農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)護；農村公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)(yang)(yang)護應(ying)(ying)當(dang)按照相(xiang)應(ying)(ying)的(de)技術規(gui)范和操作規(gui)程實施(shi)(shi)，保(bao)證公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)經(jing)常(chang)處于良好的(de)技術狀態(tai)。
問：條例在強化農村公路安全保障方面作了哪些規定？
答：一是(shi)針對農(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)安全(quan)(quan)(quan)管理薄弱環(huan)節，要求縣(xian)(xian)(xian)級人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)交通(tong)(tong)運輸主管部門(men)、鄉鎮人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)組織開(kai)(kai)展(zhan)日(ri)常巡(xun)查；縣(xian)(xian)(xian)級人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)建(jian)立健全(quan)(quan)(quan)農(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)安全(quan)(quan)(quan)隱患排查治(zhi)理機制(zhi)，以(yi)急彎(wan)陡坡、臨水臨崖(ya)、平交路(lu)(lu)(lu)(lu)口、橋梁隧道、穿村(cun)(cun)過鎮等路(lu)(lu)(lu)(lu)段為重點(dian)，組織開(kai)(kai)展(zhan)安全(quan)(quan)(quan)隱患排查和(he)(he)治(zhi)理。二(er)是(shi)針對農(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)防災抗災能力不足的實際情況，要求縣(xian)(xian)(xian)級人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)加強農(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)應急保障和(he)(he)防災抗災能力建(jian)設，組織落(luo)實突發事件應急預案制(zhi)定、應急物資(zi)儲備、災害(hai)監測預警等方面的責任。三是(shi)加強宣傳(chuan)(chuan)教育，要求縣(xian)(xian)(xian)級人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)有關部門(men)、鄉鎮人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)對農(nong)村(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)沿線居民(min)(min)開(kai)(kai)展(zhan)道路(lu)(lu)(lu)(lu)交通(tong)(tong)安全(quan)(quan)(quan)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)愛(ai)路(lu)(lu)(lu)(lu)護(hu)路(lu)(lu)(lu)(lu)宣傳(chuan)(chuan)教育，提升農(nong)村(cun)(cun)居民(min)(min)交通(tong)(tong)安全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)愛(ai)路(lu)(lu)(lu)(lu)護(hu)路(lu)(lu)(lu)(lu)意識。
問：條例如何發揮農村公路在服務鄉村全面振興方面的作用？
答：條例規定，農村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)應(ying)當與國道、省道建(jian)(jian)(jian)設(she)銜接協(xie)調，促進(jin)(jin)城鄉(xiang)交通(tong)運輸(shu)一體化發展；地方各級(ji)人民政(zheng)府應(ying)當采(cai)取措施，推進(jin)(jin)農村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)與沿線的(de)配套設(she)施、產業園區、旅(lv)游景區等實現一體化建(jian)(jian)(jian)設(she)，促進(jin)(jin)農村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)與鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)產業發展有機融合(he)；同時(shi)，要(yao)求(qiu)完善政(zheng)策措施，健(jian)全激(ji)勵機制，加(jia)快(kuai)農村(cun)(cun)(cun)貨運物流(liu)等相關基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)，保障農村(cun)(cun)(cun)客(ke)運可(ke)持續運營，促進(jin)(jin)農村(cun)(cun)(cun)客(ke)運、貨運物流(liu)、郵政(zheng)快(kuai)遞(di)融合(he)發展。
問：為確保條例順利實施，有關方面還將開展哪些工作？
答：為確保條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)順利實(shi)(shi)(shi)施，交通(tong)運輸部將會(hui)同(tong)有關方面共同(tong)做好(hao)以下幾個(ge)方面的(de)工作。一(yi)是(shi)加大宣傳力度(du)，采(cai)取多種(zhong)形式對條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)的(de)立法目的(de)、重要意義、核心(xin)內容(rong)等(deng)進行全方位宣傳解讀(du)，為條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)順利實(shi)(shi)(shi)施營(ying)造良好(hao)環境。二是(shi)加強(qiang)配套制度(du)建(jian)(jian)設，及(ji)時制修訂條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)配套規(gui)(gui)章制度(du)，指(zhi)導地(di)方建(jian)(jian)立健全發展(zhan)農(nong)村公(gong)路的(de)立法和政(zheng)策體系，進一(yi)步細化落實(shi)(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)相關規(gui)(gui)定(ding)。三是(shi)加強(qiang)指(zhi)導監督，指(zhi)導督促地(di)方各級人民政(zheng)府交通(tong)運輸等(deng)部門嚴格落實(shi)(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)規(gui)(gui)定(ding)，統(tong)籌研究(jiu)解決條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)執(zhi)行過程中的(de)具體問題，確保條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)落到實(shi)(shi)(shi)處、取得實(shi)(shi)(shi)效(xiao)。
日期：2025-7-23 8:26:25 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
