cciia.org.cn 2025-9-16 17:36:57 民政部(bu)
章(zhang)(zhang)程(cheng)作(zuo)為(wei)國(guo)際(ji)性(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)內(nei)部治理的重要(yao)依(yi)據，既是(shi)國(guo)際(ji)性(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)實現自(zi)我管理、規范運作(zuo)的重要(yao)保(bao)證，又(you)是(shi)登記管理機關(guan)管理指導國(guo)際(ji)性(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)建立健(jian)全(quan)法人治理結構、提升(sheng)治理能力的重要(yao)舉措。近日，為(wei)進(jin)一步推動國(guo)際(ji)性(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)規范化(hua)建設和高質量(liang)發展(zhan)，民政部正式(shi)公布(bu)了《國(guo)際(ji)性(xing)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)章(zhang)(zhang)程(cheng)示(shi)范文本(ben)(試行)》(以下簡(jian)稱《章(zhang)(zhang)程(cheng)示(shi)范文本(ben)》)，自(zi)公布(bu)之日起施行。現解讀如下：
一、制定背景
習近(jin)平(ping)總書記(ji)高度重視在華設立(li)國(guo)際(ji)性社會組織工作(zuo)(zuo)，多次作(zuo)(zuo)出重要指(zhi)示。黨的二十(shi)屆三中全會提出，“擴大國(guo)際(ji)科(ke)技交流合作(zuo)(zuo)，鼓(gu)勵在華設立(li)國(guo)際(ji)科(ke)技組織”。為深入學習貫徹習近(jin)平(ping)總書記(ji)重要指(zhi)示精(jing)神，認(ren)真落實(shi)黨中央、國(guo)務院決策部署，在充(chong)分總結實(shi)踐(jian)經(jing)驗基(ji)礎上，經(jing)深入調查研(yan)究、廣泛(fan)征求意見(jian)，民(min)政部制定了《章程示范文(wen)本》。
二、制定原則
(一(yi))立足(zu)我國(guo)國(guo)情。《章程示范文(wen)本》立足(zu)我國(guo)國(guo)情，堅(jian)持一(yi)手(shou)抓積(ji)極(ji)引(yin)導發展，一(yi)手(shou)抓嚴格依法管理，堅(jian)持實行(xing)登記管理機關和業務(wu)主管單位雙重負責的管理體(ti)制，支持國(guo)際性社會(hui)組(zu)織(zhi)在對外(wai)經濟、文(wen)化、科(ke)技、體(ti)育、環保等(deng)交流(liu)中發揮(hui)積(ji)極(ji)作用。
(二)堅(jian)持開放(fang)合作(zuo)。《章程示范文(wen)本》在(zai)學習借鑒知(zhi)名國際(ji)組織(zhi)治(zhi)理(li)經驗(yan)的基礎上(shang)，積極探索更(geng)適(shi)應(ying)國際(ji)性社會組織(zhi)的治(zhi)理(li)規則。堅(jian)持以開放(fang)的理(li)念和(he)創新的制度舉(ju)措，進一(yi)步激發國際(ji)性社會組織(zhi)內在(zai)活力(li)和(he)發展動力(li)，推動形成全球各國會員平等(deng)參與、協同治(zhi)理(li)的“最(zui)大公約數”。
(三)堅持依(yi)法自治(zhi)。《章程示范文(wen)本》一方面(mian)要求(qiu)國際性(xing)社會組織開(kai)展活動要遵守中國及(ji)活動所在國家或地區的(de)法律法規，另一方面(mian)，支持國際性(xing)社會組織完善(shan)法人治(zhi)理機構，落實(shi)民(min)主(zhu)選(xuan)舉、民(min)主(zhu)決策(ce)和民(min)主(zhu)管理，成(cheng)為權責明確、運轉協調、制(zhi)衡(heng)有效(xiao)的(de)法人主(zhu)體。
三、主要內容
《章(zhang)程示范(fan)文本》共有四條(tiao)說明，分(fen)別(bie)是(shi)制(zhi)定依據、適用對(dui)象(xiang)、制(zhi)定目的、執行要求;主(zhu)體內容(rong)共包(bao)括(kuo)九章(zhang)七十(shi)九條(tiao)，分(fen)別(bie)是(shi)第(di)(di)(di)一章(zhang)“總則(ze)”，第(di)(di)(di)二(er)章(zhang)“業務范(fan)圍”，第(di)(di)(di)三(san)章(zhang)“會員”，第(di)(di)(di)四章(zhang)“組(zu)織(zhi)機構”，第(di)(di)(di)五(wu)章(zhang)“財務和資產管理(li)原則(ze)”，第(di)(di)(di)六章(zhang)“章(zhang)程的修改程序(xu)”，第(di)(di)(di)七章(zhang)“終(zhong)止程序(xu)及終(zhong)止后的財產處理(li)”，第(di)(di)(di)八章(zhang)“工作語(yu)言”，第(di)(di)(di)九章(zhang)“附則(ze)”。主(zhu)要包(bao)括(kuo)四個(ge)方面內容(rong)：
(一)明確適用對象。《章程示范文本(ben)》適用于(yu)由境內(nei)外發起人共同發起，在中國(guo)(guo)境內(nei)成立登記，以促進國(guo)(guo)際(ji)合作、加強國(guo)(guo)際(ji)交流、參與國(guo)(guo)際(ji)事務為宗旨(zhi)的(de)國(guo)(guo)際(ji)性、非(fei)營利性的(de)社會團體。
(二)突出國際屬性。《章程示范(fan)文本》要(yao)求(qiu)明(ming)確國際性社會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)的國際性或(huo)區域(yu)性，要(yao)求(qiu)符合(he)條件(jian)的外籍會(hui)員占(zhan)比(bi)不(bu)得(de)低于1/3.并選擇至少一門外語(yu)作為工作語(yu)言。參照(zhao)國際經驗，支持有條件(jian)的組(zu)(zu)織(zhi)探索細化會(hui)員類型，設定差(cha)異化的表決(jue)權，探索設立前任理事(shi)長和候任理事(shi)長職務，允許(xu)有關會(hui)議采(cai)用通訊方式(shi)召開(kai)。
(三)明(ming)確組(zu)織(zhi)(zhi)機構。《章程示范文(wen)本》規定了會員(代表)大會、理(li)事(shi)(shi)(shi)會、常務理(li)事(shi)(shi)(shi)會、監事(shi)(shi)(shi)(會)等內部(bu)機構職權(quan)和(he)(he)議(yi)事(shi)(shi)(shi)規則，明(ming)確了負責人、理(li)事(shi)(shi)(shi)、監事(shi)(shi)(shi)的(de)權(quan)利義務及相(xiang)關責任。圍繞機構建設和(he)(he)能(neng)力提升，要求(qiu)國際性社會組(zu)織(zhi)(zhi)建立健全與其業務發展(zhan)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)運(yun)行、保障和(he)(he)監督制度(du)，推動落(luo)實民(min)主(zhu)選舉(ju)、民(min)主(zhu)決策和(he)(he)民(min)主(zhu)管理(li)要求(qiu)。
(四)強(qiang)化(hua)非(fei)營利(li)性(xing)(xing)。非(fei)營利(li)屬(shu)性(xing)(xing)是(shi)國際性(xing)(xing)社會組(zu)(zu)織(zhi)區別于營利(li)主(zhu)體的(de)基本屬(shu)性(xing)(xing)。《章程示范文本》根據《中華人民共和國民法典》、《社會團體登記管理(li)條(tiao)例(li)》等(deng)規定，對財務管理(li)、資(zi)產管理(li)、組(zu)(zu)織(zhi)終止后的(de)財產處理(li)等(deng)作出細化(hua)要求，督促國際性(xing)(xing)社會組(zu)(zu)織(zhi)堅守(shou)非(fei)營利(li)屬(shu)性(xing)(xing)。
四、貫徹落實
(一)加快(kuai)落(luo)實落(luo)地。民(min)政(zheng)部(bu)將(jiang)(jiang)積極(ji)采取工(gong)作舉措，推動《章程(cheng)示范文本》盡快(kuai)落(luo)地見(jian)效(xiao)。在(zai)加強章程(cheng)核準方(fang)(fang)面，將(jiang)(jiang)通過(guo)召開(kai)專(zhuan)題(ti)會議、業(ye)務培訓等方(fang)(fang)式推動各(ge)部(bu)門(men)統一審核標準;在(zai)強化事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管方(fang)(fang)面，將(jiang)(jiang)協同各(ge)部(bu)門(men)立足(zu)自身職責，督促指導國際性社會組織尊重章程(cheng)權(quan)威，嚴格依法依章程(cheng)辦事(shi);在(zai)跟蹤評(ping)估方(fang)(fang)面，將(jiang)(jiang)深入調(diao)查研究，聽取相關方(fang)(fang)面意見(jian)，及時改進(jin)工(gong)作、推動落(luo)實。
(二(er))加強工作銜接(jie)。區分“增量(liang)(liang)”與“存(cun)量(liang)(liang)”組織(zhi)(zhi)，穩妥有序推(tui)進(jin)《章(zhang)程(cheng)示(shi)范文本(ben)》執行(xing)。新申請登記的國(guo)際性社(she)會(hui)組織(zhi)(zhi)，自(zi)《章(zhang)程(cheng)示(shi)范文本(ben)》實施之日起執行(xing);已成立的國(guo)際性社(she)會(hui)組織(zhi)(zhi)，可(ke)在業務主管單位(wei)的指導下，參照《章(zhang)程(cheng)示(shi)范文本(ben)》完善(shan)現(xian)有章(zhang)程(cheng)。
(三(san))加強宣傳(chuan)引導(dao)。通過定期(qi)座(zuo)談(tan)、培(pei)訓、工(gong)作(zuo)調度(du)等方(fang)式，加強對國(guo)際(ji)(ji)性社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)及其發起人的政(zheng)策輔導(dao)，廣(guang)泛開(kai)展線上線下業務指導(dao)，形(xing)成(cheng)貫徹落實《章(zhang)程(cheng)示范(fan)(fan)文本》的良好(hao)氛圍。以貫徹落實《章(zhang)程(cheng)示范(fan)(fan)文本》為抓手，進一步引導(dao)推動(dong)國(guo)際(ji)(ji)性社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)堅持國(guo)際(ji)(ji)屬(shu)性，在宗(zong)旨、業務范(fan)(fan)圍、會(hui)員(yuan)組(zu)成(cheng)等方(fang)面強化(hua)促進國(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)、國(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流(liu)等定位;堅持非營利性，建立健全資產監督管(guan)理制(zhi)度(du)，正當(dang)管(guan)理和使用(yong)資產;堅持依法運(yun)行，遵守中國(guo)及其他活動(dong)所在國(guo)家或地區的法律法規(gui)，尊(zun)重當(dang)地風(feng)俗(su)習慣;發揮積(ji)極作(zuo)用(yong)，支持鼓(gu)勵國(guo)際(ji)(ji)性社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)按照其章(zhang)程(cheng)規(gui)定積(ji)極開(kai)展活動(dong)，在促進國(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流(liu)合作(zuo)、開(kai)展國(guo)際(ji)(ji)標準規(gui)則制(zhi)定、服務“一帶一路”建設等方(fang)面發揮獨特且重要的作(zuo)用(yong)。
日期：2025-9-16 17:36:57 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖(tu)書(shu)館
.
.
