cciia.org.cn 2025-5-18 10:33:36 司法部官網
一、為什么要開展規范涉企行政執法專項行動？
答：開展規范涉(she)企(qi)行(xing)政執(zhi)法(fa)專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)是黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)作(zuo)出的(de)重大決策部(bu)署，規范涉(she)企(qi)行(xing)政執(zhi)法(fa)專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)對優化(hua)營商環(huan)境(jing)、解決企(qi)業和(he)群(qun)眾急難愁盼、營造公平有序的(de)市場環(huan)境(jing)，穩(wen)定(ding)社會預(yu)期、提振發展信心、激發經濟發展活力和(he)動(dong)(dong)力具有重要(yao)意義。國(guo)務(wu)院(yuan)有關(guan)文件明確了(le)專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)的(de)總體要(yao)求、重點任務(wu)、進度(du)安排、組(zu)織實施和(he)工作(zuo)要(yao)求，各地區、各部(bu)門要(yao)站在全(quan)局高度(du)深(shen)刻領悟，切實增強抓落實的(de)緊迫感責任感，把黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)重大決策部(bu)署落實落細(xi)。
二、規范涉企行政執法專項行動與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作的關系？
答：規范涉企行政執法專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)行動的工(gong)(gong)作(zuo)重點是糾治(zhi)企業(ye)和群眾反映強烈的涉企執法突出問(wen)題(ti)，這些(xie)問(wen)題(ti)也是中(zhong)央紀(ji)委國(guo)家監(jian)委“群腐”集中(zhong)整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)的重點內容(rong)。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)行動與(yu)集中(zhong)整(zheng)治(zhi)這兩項(xiang)(xiang)重要工(gong)(gong)作(zuo)密切相關，但各有(you)側重。在專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)推進(jin)過程中(zhong)，要做好與(yu)同(tong)級紀(ji)檢(jian)監(jian)察部門的工(gong)(gong)作(zuo)銜(xian)接，建立工(gong)(gong)作(zuo)協同(tong)機制，統一數據報送口徑，暢(chang)通線索移交渠(qu)道。
三、亂收費主要包括哪些情形？
答：亂收(shou)費主要包(bao)括：違規(gui)設立收(shou)費項(xiang)目；未按規(gui)定范(fan)圍、對(dui)象、標(biao)準(zhun)收(shou)費；未執行取消、停(ting)征、免征、減征等降費政策；利(li)用行政職能、壟斷地位(wei)指定服(fu)務(wu)、強制服(fu)務(wu)收(shou)取中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)費用或只收(shou)費不服(fu)務(wu)；違規(gui)將政府職責(ze)范(fan)圍內的事項(xiang)交由事業單位(wei)或中(zhong)介(jie)組織(zhi)承(cheng)擔(dan)并(bing)收(shou)取費用等。
四、亂罰款主要包括哪些情形？
答：亂罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)主要包括：無處(chu)罰(fa)(fa)依(yi)據擅(shan)自設定(ding)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)項(xiang)(xiang)目；不具備執法(fa)(fa)資格(ge)的單位或(huo)個人實(shi)(shi)施(shi)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)；未按規定(ding)程序實(shi)(shi)施(shi)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)；不執行(xing)國(guo)務院(yuan)已取消罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)事項(xiang)(xiang)的決定(ding)；隨意給予頂(ding)格(ge)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)或(huo)者高額罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)；隨意降低違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為認定(ding)門(men)檻(jian)或(huo)擴(kuo)大違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為范圍實(shi)(shi)施(shi)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)；對已超過法(fa)(fa)定(ding)追責(ze)期限的違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為實(shi)(shi)施(shi)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)；以罰(fa)(fa)代管，只罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)不糾正(zheng)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為等。
五、亂檢查主要包括哪些情形？
答：亂檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)主要包括：檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)主體(ti)無權限(xian)，不具備行政執法主體(ti)資(zi)格實施檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)；檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)隨意任性，無法定(ding)依據或(huo)未按照公布的事項、標準(zhun)及規定(ding)程序實施檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)；擅(shan)自部署專項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)或(huo)應聯合部署專項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)的，單(dan)獨部署；檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)頻次(ci)高，超過(guo)行政檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)年度頻次(ci)上限(xian)；重復檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、多(duo)頭檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、運(yun)動式檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、以觀(guan)摩(mo)等各(ge)種名義變相檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)等。
六、檢查、專項檢查的認定口徑和客觀判斷標準如何把握，專項整治、行業日常管理、隱患排摸等日常管理行為是否也屬于行政檢查？
答：行(xing)(xing)政檢查(cha)的(de)定(ding)義、標準、分類(lei)在《國務院辦(ban)公廳關(guan)(guan)于嚴(yan)格規(gui)(gui)范(fan)涉企行(xing)(xing)政檢查(cha)的(de)意(yi)(yi)見》《〈國務院辦(ban)公廳關(guan)(guan)于嚴(yan)格規(gui)(gui)范(fan)涉企行(xing)(xing)政檢查(cha)的(de)意(yi)(yi)見〉有(you)關(guan)(guan)問(wen)題解答》已(yi)有(you)相應(ying)規(gui)(gui)定(ding)。專項整治、行(xing)(xing)業日常管(guan)理、隱患排摸等只是(shi)檢查(cha)的(de)發起事(shi)由(you)不同，仍應(ying)根據《意(yi)(yi)見》要求(qiu)履行(xing)(xing)相應(ying)的(de)行(xing)(xing)政檢查(cha)審批程序及規(gui)(gui)范(fan)要求(qiu)。
七、亂查封主要包括哪些情形？
答：亂查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)主要(yao)包括：委托實(shi)施(shi)(shi)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)；無行政執(zhi)法資格的(de)(de)人員實(shi)施(shi)(shi)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)；對(dui)與違法行為無關的(de)(de)場所、設施(shi)(shi)、財物實(shi)施(shi)(shi)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)；重復查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)已被(bei)其他國(guo)家機關依(yi)法查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)的(de)(de)場所、設施(shi)(shi)或者財物；違反法定(ding)程(cheng)序實(shi)施(shi)(shi)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)；超(chao)過法定(ding)期限(xian)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)；未妥(tuo)善保管或使用、損(sun)毀查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)的(de)(de)場所、設施(shi)(shi)或者財物；具備(bei)解除(chu)(chu)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)情形仍不作出解除(chu)(chu)查(cha)(cha)(cha)(cha)封(feng)決定(ding)等。
八、違規異地執法主要包括哪些情形？
答：違(wei)規異地(di)執(zhi)法主要包括：未(wei)履行(xing)(xing)協(xie)(xie)作手續或在管轄爭議解決前，擅自跨(kua)區(qu)域開展行(xing)(xing)政執(zhi)法活(huo)動；在異地(di)執(zhi)法中超越權(quan)限或者違(wei)反法定(ding)程序(xu)對企(qi)業財(cai)產采(cai)取強制(zhi)措施；采(cai)取“釣(diao)魚”執(zhi)法等手段將外地(di)案件(jian)納入(ru)自身管轄范圍；異地(di)行(xing)(xing)政執(zhi)法協(xie)(xie)助(zhu)機制(zhi)不健全等。
九、趨利性執法主要包括哪些情形？
答：趨利(li)性執法主要(yao)包括：行政(zheng)執法與利(li)益掛(gua)鉤；考(kao)核考(kao)評結果與罰(fa)款收入掛(gua)鉤；直接或變相下達罰(fa)款收入指標；違規違法爭(zheng)搶有罰(fa)沒(mei)收益的案(an)件管(guan)轄(xia)權(quan)；為增加罰(fa)款收入脫離(li)實際監(jian)管(guan)需(xu)要(yao)隨意設置監(jian)控設備等。
十、如何理解執法標準不一致、要求不統一，加重企業負擔的行為？
答：主(zhu)要(yao)是指同一(yi)行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門(men)的不同執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員，對同一(yi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)事項(xiang)的標(biao)準(zhun)不一(yi)致、要(yao)求(qiu)不統一(yi)，或(huo)不同行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門(men)對同一(yi)企(qi)業的執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)標(biao)準(zhun)或(huo)要(yao)求(qiu)相互沖突，導致企(qi)業無所適(shi)從；行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門(men)制定實施規范變相增(zeng)加條(tiao)件、設(she)置門(men)檻；行(xing)政(zheng)(zheng)裁量權(quan)基(ji)準(zhun)幅度不合(he)理，裁量的標(biao)準(zhun)、條(tiao)件、種類(lei)、幅度、方式、時限(xian)不統一(yi)，造成行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)該嚴不嚴、該寬不寬、畸(ji)輕(qing)畸(ji)重等行(xing)為，以及其(qi)他沒有法(fa)(fa)定依據擅自減(jian)損企(qi)業權(quan)益，增(zeng)加企(qi)業義務的行(xing)為。
十一、執法不作為主要包括哪些情形？
答：執法(fa)不作(zuo)為主要包括：該立(li)案(an)的不立(li)案(an)；辦理案(an)件超出法(fa)定期限；對執法(fa)中發現的問(wen)題不及時解決，推諉扯皮、拖延處理；對企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)申(shen)請和反映的問(wen)題視而不見、壓案(an)不查，以及其他不履(lv)(lv)行(xing)或者(zhe)怠(dai)于(yu)履(lv)(lv)行(xing)法(fa)定職責等(deng)。
十二、對本次專項行動查辦糾治問題的時限范圍怎么把握？
答：本次專項(xiang)行動重(zhong)點關注、糾(jiu)(jiu)治近(jin)年來(lai)的涉企(qi)行政執法問(wen)題和(he)案件。對企(qi)業(ye)反映(ying)強烈、社會影(ying)響(xiang)惡劣、長期以來(lai)未(wei)得到糾(jiu)(jiu)治的案件和(he)問(wen)題，各地(di)結合實際，也應當進行排查和(he)糾(jiu)(jiu)治。
十三、事業單位改革后，之前法律、法規、規章規定的授權、受委托組織，大多調整為不得承擔行政職能的公益事業單位，事業單位不再具有執法主體資格。其中個別單位“三定”規定明確從事執法輔助性工作，對其單位人員是制發輔助證還是行政執法證？
答：一般情況下是不(bu)能制(zhi)發行(xing)政執法證的，但如果(guo)有(you)規章以上的依據受委托開展執法的，可以為本單位在執法崗位的正式人員申領行(xing)政執法證。
日期：2025-5-18 10:33:36 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館(guan)
.
.
