cciia.org.cn 2025-9-2 15:55:10 高(gao)檢網
9月2日，最(zui)高(gao)人民(min)檢(jian)察(cha)院召開(kai)黨(dang)組會，審議(yi)人民(min)檢(jian)察(cha)院依法保障(zhang)律師閱卷(juan)權(quan)利工(gong)作規定，研究部(bu)署相關工(gong)作。最(zui)高(gao)檢(jian)黨(dang)組書記、檢(jian)察(cha)長應勇主持會議(yi)。
“依(yi)法保(bao)障(zhang)(zhang)律師(shi)(shi)執業權(quan)利，最高檢首先要(yao)(yao)帶好頭、做到(dao)位。”會議指出，閱(yue)卷(juan)(juan)權(quan)是律師(shi)(shi)執業權(quan)利的重要(yao)(yao)內容。要(yao)(yao)認真落(luo)實人民檢察院依(yi)法保(bao)障(zhang)(zhang)律師(shi)(shi)閱(yue)卷(juan)(juan)權(quan)利工作(zuo)規定，健全完善律師(shi)(shi)現場(chang)閱(yue)卷(juan)(juan)、異(yi)地閱(yue)卷(juan)(juan)、線上閱(yue)卷(juan)(juan)全場(chang)景保(bao)障(zhang)(zhang)機制，保(bao)障(zhang)(zhang)和促進律師(shi)(shi)依(yi)法閱(yue)卷(juan)(juan)、規范閱(yue)卷(juan)(juan)、便(bian)利閱(yue)卷(juan)(juan)，更(geng)好維護當事人合法權(quan)益，維護社會公平正義。
據了解(jie)，應勇檢察(cha)長曾多次提到保(bao)障和促進律(lv)師依法執業(ye)。
2024年1月24日，最高人(ren)民法(fa)(fa)院、最高人(ren)民檢(jian)(jian)察院、司(si)法(fa)(fa)部、全(quan)(quan)國(guo)律(lv)(lv)(lv)協首(shou)次(ci)召開工(gong)作交流會(hui)商會(hui)。應勇在會(hui)上表示，最高檢(jian)(jian)將充分履行法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)監督職能(neng)，保障和(he)促進(jin)律(lv)(lv)(lv)師依法(fa)(fa)執(zhi)業，深化審查起訴和(he)審判(pan)階段律(lv)(lv)(lv)師辯護全(quan)(quan)覆(fu)蓋試點(dian)，持續構建(jian)“親”“清”檢(jian)(jian)律(lv)(lv)(lv)關(guan)系，共(gong)同推進(jin)習近平法(fa)(fa)治思想在法(fa)(fa)治領域的一體遵循和(he)貫(guan)徹落(luo)實(shi)。
2025年1月17日，應勇帶隊赴(fu)全國律協走訪交流時強調，依法保障(zhang)(zhang)律師執(zhi)業權利實質上(shang)是保障(zhang)(zhang)當事人(ren)、訴(su)訟(song)參(can)與(yu)人(ren)訴(su)訟(song)權利，保障(zhang)(zhang)人(ren)民群(qun)眾申訴(su)權、救濟權，更好維護司(si)法公(gong)正。
應勇指出(chu)，檢察機關(guan)作(zuo)為(wei)司法(fa)(fa)機關(guan)，在履職辦案(an)各(ge)環節(jie)都要依法(fa)(fa)保障(zhang)(zhang)律(lv)(lv)(lv)(lv)師執(zhi)業(ye)(ye)權(quan)利(li)(li)，充分發(fa)揮律(lv)(lv)(lv)(lv)師作(zuo)用;作(zuo)為(wei)國(guo)家法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)監(jian)(jian)督機關(guan)，要依法(fa)(fa)對阻礙(ai)律(lv)(lv)(lv)(lv)師執(zhi)業(ye)(ye)權(quan)利(li)(li)的行(xing)為(wei)開展(zhan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)監(jian)(jian)督，切實保障(zhang)(zhang)律(lv)(lv)(lv)(lv)師依法(fa)(fa)規范執(zhi)業(ye)(ye)。要認真落實最(zui)高檢、司法(fa)(fa)部、全國(guo)律(lv)(lv)(lv)(lv)協聯(lian)合(he)印發(fa)的《關(guan)于依法(fa)(fa)保障(zhang)(zhang)律(lv)(lv)(lv)(lv)師執(zhi)業(ye)(ye)權(quan)利(li)(li)的十條(tiao)意見(jian)》，進一步完善(shan)律(lv)(lv)(lv)(lv)師現場閱(yue)卷(juan)、線(xian)上閱(yue)卷(juan)、異(yi)地閱(yue)卷(juan)“三位一體(ti)”工(gong)作(zuo)機制，持續加強對阻礙(ai)律(lv)(lv)(lv)(lv)師執(zhi)業(ye)(ye)權(quan)利(li)(li)行(xing)為(wei)的法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)監(jian)(jian)督，切實保障(zhang)(zhang)律(lv)(lv)(lv)(lv)師依法(fa)(fa)享有知情權(quan)、會見(jian)權(quan)、辯護權(quan)等執(zhi)業(ye)(ye)權(quan)利(li)(li)。
最(zui)高人民(min)檢察院、司法部、中華全(quan)國律師協會(hui)
《關于依(yi)法保(bao)障律(lv)師執業權利的十條意見》
為深入學習(xi)貫徹黨的(de)二十大(da)精神，全面貫徹習(xi)近(jin)平(ping)法(fa)治思(si)想，認真落(luo)實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)(guan)于(yu)加強新時代檢(jian)察(cha)機關(guan)(guan)法(fa)律(lv)監督工作的(de)意見》，依(yi)法(fa)保(bao)障律(lv)師執業權利，進一步為律(lv)師會見、閱卷、聽取意見等(deng)提供便利，根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國刑(xing)事(shi)(shi)訴訟(song)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國律(lv)師法(fa)》《人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院刑(xing)事(shi)(shi)訴訟(song)規則》等(deng)規定(ding)，結合(he)工作實(shi)際(ji)，制定(ding)如下工作意見。
一、加強接(jie)待律師平臺(tai)建設
人民檢(jian)(jian)察院12309檢(jian)(jian)察服務中心(xin)統一接收律師(shi)提交(jiao)的(de)案(an)件材料(liao)，集中受理律師(shi)提出的(de)閱卷、約見案(an)件承(cheng)辦人、調(diao)取證據、查(cha)詢等(deng)事項，為律師(shi)執業(ye)提供(gong)便利。律師(shi)可以直接撥打12309檢(jian)(jian)察服務熱線(xian)、登陸12309中國檢(jian)(jian)察網或者(zhe)到12309檢(jian)(jian)察服務中心(xin)現場(chang)提出上述事項。人民檢(jian)(jian)察院應當及時辦理，并將辦理情況或結果(guo)告知律師(shi)，做到“件件有(you)回復”。
二、充分保障律師對(dui)案件辦理重要(yao)程(cheng)序(xu)性事項(xiang)的知情權
人(ren)民檢察院受理公(gong)安機關提(ti)請(qing)批準逮捕，作出(chu)退(tui)回補充偵查、改(gai)變管轄、提(ti)起公(gong)訴(su)等(deng)(deng)重要程序(xu)性(xing)決定(ding)的，應(ying)(ying)當通過電(dian)話、短信、手(shou)機App信息推送等(deng)(deng)方式及(ji)時告(gao)知辯護律師。辦(ban)案人(ren)員的姓(xing)名及(ji)聯系方式也應(ying)(ying)向辯護律師提(ti)供。
三(san)、充分(fen)保障(zhang)律師查閱案(an)卷的權利
人民檢(jian)察院在(zai)律(lv)師(shi)提(ti)(ti)出閱(yue)(yue)卷(juan)申請(qing)(qing)后，一(yi)般應當(dang)提(ti)(ti)供(gong)電(dian)(dian)子卷(juan)宗(zong)，便于律(lv)師(shi)查閱(yue)(yue)、復制。律(lv)師(shi)提(ti)(ti)出調閱(yue)(yue)案件紙(zhi)質卷(juan)宗(zong)的(de)，人民檢(jian)察院了解具體原因(yin)后，認為應予支持的(de)，應當(dang)及時(shi)安(an)排。各級(ji)人民檢(jian)察院應當(dang)進(jin)一(yi)步規范電(dian)(dian)子卷(juan)宗(zong)制作(zuo)標準，提(ti)(ti)高(gao)制作(zuo)效率，確保電(dian)(dian)子卷(juan)宗(zong)完(wan)整、清晰(xi)、準確，便于查閱(yue)(yue)。對(dui)于符(fu)合(he)互聯網閱(yue)(yue)卷(juan)要(yao)求的(de)，應當(dang)在(zai)三(san)日(ri)內完(wan)成律(lv)師(shi)互聯網閱(yue)(yue)卷(juan)申請(qing)(qing)的(de)辦理和答(da)復。
四、充分保障律師反映意見的權利(li)
人(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)聽(ting)(ting)取(qu)律師(shi)意(yi)見(jian)(jian)(jian)，應當(dang)堅(jian)持“能見(jian)(jian)(jian)盡見(jian)(jian)(jian)、應聽(ting)(ting)盡聽(ting)(ting)”原則，充分(fen)保障(zhang)律師(shi)向(xiang)辦(ban)案部門(men)反映意(yi)見(jian)(jian)(jian)的(de)權利。人(ren)(ren)(ren)(ren)民檢(jian)(jian)察(cha)院(yuan)擬決(jue)定或(huo)者批(pi)準(zhun)逮捕犯罪(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)，應當(dang)在作(zuo)出決(jue)定前(qian)征詢辯護律師(shi)意(yi)見(jian)(jian)(jian)。擬當(dang)面(mian)(mian)聽(ting)(ting)取(qu)律師(shi)意(yi)見(jian)(jian)(jian)的(de)，應當(dang)由(you)檢(jian)(jian)察(cha)官(guan)或(huo)者檢(jian)(jian)察(cha)官(guan)助(zhu)理在專門(men)的(de)律師(shi)會(hui)見(jian)(jian)(jian)室進行，并配備記(ji)錄(lu)(lu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員，完整記(ji)錄(lu)(lu)律師(shi)意(yi)見(jian)(jian)(jian)和工作(zuo)過程。當(dang)面(mian)(mian)聽(ting)(ting)取(qu)律師(shi)意(yi)見(jian)(jian)(jian)有困(kun)難的(de)，可以通過書面(mian)(mian)、電(dian)話、視頻等(deng)方式進行并記(ji)錄(lu)(lu)在案。
五、及時(shi)向律師反(fan)饋意見采納情(qing)況
人民檢(jian)察(cha)院應(ying)當(dang)(dang)全面審(shen)查律(lv)(lv)師(shi)(shi)就辦案工(gong)作(zuo)提出(chu)的(de)意(yi)見(jian)(jian)，有事實和法律(lv)(lv)依(yi)據的(de)意(yi)見(jian)(jian)應(ying)當(dang)(dang)吸收。在(zai)案件辦結(jie)前，應(ying)當(dang)(dang)通過(guo)約(yue)見(jian)(jian)、書面、電(dian)話、視頻等(deng)方式向律(lv)(lv)師(shi)(shi)反饋意(yi)見(jian)(jian)采(cai)(cai)納(na)情(qing)(qing)況及不(bu)(bu)予采(cai)(cai)納(na)的(de)理(li)由，并(bing)記錄在(zai)案。制作(zuo)法律(lv)(lv)文書時，應(ying)當(dang)(dang)寫明律(lv)(lv)師(shi)(shi)相關(guan)信息(xi)，并(bing)載明律(lv)(lv)師(shi)(shi)意(yi)見(jian)(jian)、檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)采(cai)(cai)納(na)情(qing)(qing)況及不(bu)(bu)予采(cai)(cai)納(na)的(de)理(li)由。
六、認(ren)真聽取律師(shi)對認(ren)罪認(ren)罰(fa)案件的(de)意見
人民檢察院辦理認(ren)罪(zui)認(ren)罰案件，應當(dang)認(ren)真聽(ting)取辯護律(lv)師(shi)(shi)或(huo)者值班(ban)律(lv)師(shi)(shi)的意(yi)見。已委托辯護律(lv)師(shi)(shi)的，應當(dang)提(ti)前通(tong)知辯護律(lv)師(shi)(shi)，確保犯(fan)罪(zui)嫌疑人簽署認(ren)罪(zui)認(ren)罰具(ju)(ju)結書(shu)時(shi)在(zai)場(chang)并有明確的意(yi)見，不得繞開(kai)辯護律(lv)師(shi)(shi)安排值班(ban)律(lv)師(shi)(shi)代為見證具(ju)(ju)結。辯護律(lv)師(shi)(shi)確因客觀原因無法到場(chang)的，可(ke)(ke)以(yi)通(tong)過遠程(cheng)視頻(pin)方式見證具(ju)(ju)結;確有不便的，經辯護律(lv)師(shi)(shi)同意(yi)，可(ke)(ke)以(yi)安排值班(ban)律(lv)師(shi)(shi)在(zai)場(chang)履(lv)職。
七、加強對律師(shi)會見權的監督保障
人(ren)民(min)檢(jian)察院應(ying)當(dang)在看守(shou)所、監(jian)獄(yu)等律(lv)(lv)(lv)師(shi)會(hui)見(jian)(jian)場(chang)所公布派(pai)駐監(jian)管場(chang)所檢(jian)察人(ren)員(yuan)姓名及(ji)(ji)辦(ban)公電話。律(lv)(lv)(lv)師(shi)提出會(hui)見(jian)(jian)在押的(de)犯(fan)罪嫌疑人(ren)、被(bei)告人(ren)、罪犯(fan)，認(ren)為受到相關(guan)部(bu)門(men)工作人(ren)員(yuan)阻礙的(de)，可以向檢(jian)察機關(guan)提出控告申訴。對相關(guan)部(bu)門(men)工作人(ren)員(yuan)阻礙律(lv)(lv)(lv)師(shi)會(hui)見(jian)(jian)，派(pai)駐監(jian)管場(chang)所檢(jian)察人(ren)員(yuan)能夠當(dang)場(chang)處理的(de)，應(ying)當(dang)及(ji)(ji)時(shi)監(jian)督相關(guan)部(bu)門(men)依(yi)法保障(zhang)律(lv)(lv)(lv)師(shi)行使會(hui)見(jian)(jian)權;不能當(dang)場(chang)處理的(de)，應(ying)當(dang)在五個工作日(ri)內(nei)審查辦(ban)理完畢。經審查，認(ren)為不符(fu)合(he)會(hui)見(jian)(jian)條件的(de)，要及(ji)(ji)時(shi)向律(lv)(lv)(lv)師(shi)說明情況(kuang)，取得理解。派(pai)駐監(jian)管場(chang)所檢(jian)察室應(ying)當(dang)與看守(shou)所、監(jian)獄(yu)建立及(ji)(ji)時(shi)暢通的(de)溝通交流機制，促進(jin)律(lv)(lv)(lv)師(shi)會(hui)見(jian)(jian)問題解決。
八、暢通權(quan)利救濟渠(qu)道
律(lv)(lv)(lv)師(shi)認(ren)為人民(min)檢(jian)(jian)(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)及其工作人員未嚴格執(zhi)行本意見的(de)(de)，可以向該檢(jian)(jian)(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)或者上一級(ji)人民(min)檢(jian)(jian)(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)提出控告(gao)申訴，也可以向所屬律(lv)(lv)(lv)師(shi)協(xie)會(hui)反映，律(lv)(lv)(lv)師(shi)協(xie)會(hui)要及時(shi)將問(wen)題(ti)線索轉(zhuan)交(jiao)檢(jian)(jian)(jian)察機關。人民(min)檢(jian)(jian)(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)收到相(xiang)關控告(gao)申訴或問(wen)題(ti)線索后，應當作為阻礙律(lv)(lv)(lv)師(shi)執(zhi)業權利監督案件在第一時(shi)間受理(li)，并(bing)于十日內辦結并(bing)書(shu)面答(da)復(fu)律(lv)(lv)(lv)師(shi)。對于律(lv)(lv)(lv)師(shi)提出的(de)(de)情況緊急、需(xu)要盡快辦理(li)的(de)(de)控告(gao)申訴，人民(min)檢(jian)(jian)(jian)察院(yuan)(yuan)(yuan)一般應當在三個工作日內辦理(li)并(bing)答(da)復(fu)律(lv)(lv)(lv)師(shi)。中華全國律(lv)(lv)(lv)師(shi)協(xie)會(hui)維(wei)護律(lv)(lv)(lv)師(shi)執(zhi)業權利中心公(gong)布各地維(wei)權聯(lian)系電話、聯(lian)系人姓名，方便律(lv)(lv)(lv)師(shi)查(cha)詢聯(lian)系。
九、嚴肅責任落實
人(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)應當將依(yi)法保障律(lv)師(shi)執業(ye)權(quan)利工作情(qing)況納(na)入檢察(cha)(cha)人(ren)(ren)員業(ye)績考評體系，引導檢察(cha)(cha)人(ren)(ren)員全(quan)面履(lv)行依(yi)法保障律(lv)師(shi)執業(ye)權(quan)利的司(si)法責(ze)(ze)任。人(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)調查核(he)實(shi)后認為律(lv)師(shi)控告申訴(su)情(qing)況屬實(shi)的，應當及時通知本院(yuan)有關部門(men)(men)、下級人(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)予(yu)以(yi)糾(jiu)正。本院(yuan)有關部門(men)(men)、下級人(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)未(wei)予(yu)糾(jiu)正或(huo)者糾(jiu)正不到位(wei)的，應當及時了(le)解情(qing)況予(yu)以(yi)通報(bao)或(huo)移送相關線索(suo)。對(dui)于檢察(cha)(cha)人(ren)(ren)員違反職(zhi)責(ze)(ze)阻礙律(lv)師(shi)依(yi)法執業(ye)需要(yao)追究司(si)法責(ze)(ze)任的，應當按照《人(ren)(ren)民檢察(cha)(cha)院(yuan)司(si)法責(ze)(ze)任追究條例》的規定，嚴格(ge)依(yi)法處理。
十、強化溝(gou)通協調
人民檢(jian)(jian)察院、司法(fa)(fa)行政機關和(he)律(lv)(lv)師(shi)協(xie)(xie)會應當加強(qiang)溝通(tong)協(xie)(xie)調，切實(shi)(shi)發(fa)揮維(wei)護律(lv)(lv)師(shi)執業(ye)權(quan)利(li)快速聯動(dong)處置機制作(zuo)用(yong)，及(ji)時發(fa)現(xian)和(he)解決(jue)不(bu)(bu)能保(bao)證律(lv)(lv)師(shi)依法(fa)(fa)行使執業(ye)權(quan)利(li)問題(ti)，做好相關組織(zhi)、協(xie)(xie)調和(he)落實(shi)(shi)工作(zuo)。地(di)方(fang)各級人民檢(jian)(jian)察院、司法(fa)(fa)行政機關、律(lv)(lv)師(shi)協(xie)(xie)會每半年(nian)召開一次聯席會議，相互(hu)通(tong)報(bao)保(bao)障(zhang)律(lv)(lv)師(shi)依法(fa)(fa)執業(ye)工作(zuo)情況。建(jian)立健(jian)全檢(jian)(jian)律(lv)(lv)同堂培訓機制，常態化組織(zhi)開展檢(jian)(jian)律(lv)(lv)同堂培訓。圍繞律(lv)(lv)師(shi)執業(ye)權(quan)利(li)保(bao)障(zhang)、檢(jian)(jian)律(lv)(lv)互(hu)動(dong)親清有度(du)，聯合開展專(zhuan)項調研工作(zuo)，不(bu)(bu)斷提高保(bao)障(zhang)律(lv)(lv)師(shi)依法(fa)(fa)執業(ye)的(de)法(fa)(fa)治化水平。
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