cciia.org.cn 2025-9-5 16:38:59 廣東省(sheng)高級(ji)人(ren)民法院
近日(ri)，廣東省(sheng)(sheng)高(gao)級人(ren)民法院出臺《關(guan)于司(si)(si)法服(fu)務保障(zhang)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的工作意見》，這(zhe)是全國首份(fen)由省(sheng)(sheng)級層面(mian)專(zhuan)門(men)制(zhi)定，旨在強化海(hai)(hai)洋(yang)(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)司(si)(si)法保障(zhang)的規范性文件。《意見》緊(jin)扣中(zhong)央“向海(hai)(hai)圖強”戰略要(yao)求，對標《廣東省(sheng)(sheng)促進海(hai)(hai)洋(yang)(yang)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)條(tiao)例(li)》要(yao)求，立足服(fu)務全省(sheng)(sheng)海(hai)(hai)洋(yang)(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)大(da)局，圍(wei)繞海(hai)(hai)洋(yang)(yang)經(jing)濟(ji)、科技、生態(tai)、治理等維度(du)，系統(tong)謀(mou)劃司(si)(si)法服(fu)務舉措，為加(jia)快打(da)造“海(hai)(hai)上(shang)新廣東”提供堅(jian)實司(si)(si)法保障(zhang)。
《意見》共(gong)18條(tiao)(tiao)，包(bao)括(kuo)了營造(zao)海(hai)洋經(jing)濟(ji)發(fa)展法(fa)治化環(huan)(huan)境(jing)、護(hu)航(hang)現代(dai)化海(hai)洋產(chan)業體系建設、服務構筑粵港澳海(hai)洋經(jing)濟(ji)合作(zuo)圈、參與全球海(hai)洋治理等方面內容(rong)，致(zhi)力于為(wei)海(hai)洋科技創新(xin)(xin)、產(chan)業轉型升級、生態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)提供全鏈條(tiao)(tiao)、全方位的司法(fa)服務。《意見》堅持問(wen)題導向(xiang)，聚(ju)焦廣(guang)東(dong)海(hai)洋產(chan)業發(fa)展優勢和重(zhong)點領域，加(jia)強(qiang)對(dui)新(xin)(xin)政策(ce)、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)類型法(fa)律問(wen)題的調查(cha)研究，著(zhu)力解(jie)決海(hai)洋經(jing)濟(ji)領域司法(fa)需求。
在充分發揮審(shen)(shen)判職能(neng)作(zuo)用方面，《意見(jian)》將優化海(hai)(hai)(hai)洋經濟(ji)發展法(fa)治(zhi)(zhi)化環(huan)境作(zuo)為核心任務之一。依法(fa)懲治(zhi)(zhi)涉海(hai)(hai)(hai)犯(fan)(fan)罪，加(jia)(jia)大對(dui)破(po)壞紅樹林(lin)、破(po)壞珊瑚等(deng)(deng)犯(fan)(fan)罪的懲治(zhi)(zhi)力(li)度，筑牢海(hai)(hai)(hai)洋安全法(fa)治(zhi)(zhi)屏障(zhang)。加(jia)(jia)強對(dui)海(hai)(hai)(hai)洋新能(neng)源、海(hai)(hai)(hai)工(gong)裝備、海(hai)(hai)(hai)洋生物醫藥等(deng)(deng)領域(yu)的產(chan)權(quan)司法(fa)保(bao)護，提(ti)高(gao)海(hai)(hai)(hai)洋科技自(zi)主創新能(neng)力(li)。提(ti)升金融(rong)司法(fa)效能(neng)，依法(fa)審(shen)(shen)理(li)涉海(hai)(hai)(hai)企業投融(rong)資、碳排放權(quan)交易結算(suan)、海(hai)(hai)(hai)上保(bao)險等(deng)(deng)案件，支持保(bao)險機(ji)構完善(shan)漁業災害險、遠洋保(bao)賠險等(deng)(deng)險種，發展涉海(hai)(hai)(hai)工(gong)裝備、海(hai)(hai)(hai)上風(feng)電等(deng)(deng)保(bao)險產(chan)品，促進(jin)海(hai)(hai)(hai)洋經濟(ji)和金融(rong)良性(xing)循環(huan)。提(ti)出(chu)探索勞務代償、增殖(zhi)放流、購買海(hai)(hai)(hai)洋碳匯等(deng)(deng)替代性(xing)修復(fu)新模式，用好與周邊(bian)省份共建的環(huan)境資源司法(fa)協作(zuo)保(bao)護機(ji)制，加(jia)(jia)強海(hai)(hai)(hai)洋生態環(huan)境保(bao)護的協同治(zhi)(zhi)理(li)。
《意見》創(chuang)新(xin)性地提出(chu)一系列舉(ju)措，精準護(hu)航現代海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)產業體系的(de)升(sheng)級發(fa)展(zhan)(zhan)，實現從海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)牧場到新(xin)能源的(de)司法(fa)全(quan)鏈條覆蓋。準確認定(ding)各類深遠海(hai)(hai)智能養殖(zhi)平臺(tai)性質，創(chuang)新(xin)生鮮水(shui)產品糾紛(fen)柔性化(hua)(hua)(hua)解(jie)機制(zhi)，規范(fan)(fan)水(shui)產品網絡交易秩序。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)光伏設備、鋰離子動力(li)電(dian)池等出(chu)海(hai)(hai)司法(fa)保障(zhang)，制(zhi)定(ding)跨境電(dian)商物流糾紛(fen)裁判指引(yin)，推(tui)廣示范(fan)(fan)合同(tong)促(cu)進(jin)行業自治。建立海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)新(xin)能源案(an)件專(zhuan)項管理機制(zhi)，及時出(chu)臺(tai)司法(fa)規范(fan)(fan)性文件統一裁判尺度，為全(quan)省海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)新(xin)能源規模化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)提供司法(fa)智庫支持。粵(yue)港澳(ao)(ao)大灣區內海(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)(yang)要素活躍，《意見》還創(chuang)新(xin)性提出(chu)在粵(yue)港澳(ao)(ao)跨境游新(xin)業態發(fa)展(zhan)(zhan)、海(hai)(hai)事司法(fa)規則(ze)銜接機制(zhi)對接、海(hai)(hai)事糾紛(fen)多(duo)元化(hua)(hua)(hua)解(jie)、高層次海(hai)(hai)事司法(fa)人才培養等方面加(jia)強(qiang)區際合作，打造國際海(hai)(hai)事糾紛(fen)解(jie)決(jue)優選地。
“《意見》聚焦(jiao)海(hai)(hai)(hai)洋產業痛點(dian)、緊扣(kou)企業發(fa)展需求(qiu)，以‘司(si)法(fa)+海(hai)(hai)(hai)洋’的深(shen)度融合，勾勒出法(fa)治護航海(hai)(hai)(hai)洋經濟(ji)高質量(liang)發(fa)展的清晰路徑(jing)，將為全(quan)面建(jian)設海(hai)(hai)(hai)洋強省注(zhu)入(ru)新活力(li)、帶來新氣象(xiang)。”全(quan)國人大代(dai)表(biao)、廣州港集團黃埔港務分(fen)公司(si)安全(quan)環保部副(fu)經理周沖表(biao)示。
問題一：請介紹一下《意見》相關的制定背景。
答：黨的二十屆(jie)三(san)中(zhong)(zhong)全會提出(chu)，“完善促進(jin)海洋經濟發(fa)展體(ti)制機制”。今年(nian)7月1日，習(xi)近平(ping)總書(shu)記在中(zhong)(zhong)央(yang)財經委員會第六次會議上強調，推進(jin)中(zhong)(zhong)國式現代化必須推動海洋經濟高質量(liang)發(fa)展，要走出(chu)一條具有中(zhong)(zhong)國特色(se)的向海圖(tu)強之路。
習近(jin)平總書記對(dui)廣(guang)東海(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟(ji)(ji)發展寄予厚望。2023年，習近(jin)平總書記視察廣(guang)東，對(dui)廣(guang)東全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)強省(sheng)(sheng)(sheng)建設(she)作(zuo)(zuo)(zuo)出重(zhong)要指(zhi)示。省(sheng)(sheng)(sheng)委十三(san)屆三(san)次全(quan)(quan)會(hui)(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)出部(bu)署(shu)，要全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)強省(sheng)(sheng)(sheng)建設(she)，在(zai)打(da)造“海(hai)上新(xin)(xin)廣(guang)東”上取(qu)得新(xin)(xin)突破。今年6月(yue)26日，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)議召開(kai)，對(dui)推(tui)動(dong)我省(sheng)(sheng)(sheng)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟(ji)(ji)高質(zhi)量發展進(jin)行全(quan)(quan)面(mian)研究部(bu)署(shu)。7月(yue)1日，我省(sheng)(sheng)(sheng)人大(da)常(chang)委會(hui)(hui)審議通過(guo)的《廣(guang)東省(sheng)(sheng)(sheng)促(cu)進(jin)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟(ji)(ji)高質(zhi)量發展條例》開(kai)始施行。7月(yue)23日，省(sheng)(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)印發《廣(guang)東省(sheng)(sheng)(sheng)推(tui)動(dong)海(hai)洋(yang)(yang)(yang)經濟(ji)(ji)高質(zhi)量發展行動(dong)方案(an)(2025-2027年)》。
為(wei)深入貫徹落實(shi)習(xi)近平總(zong)書記關于海(hai)(hai)洋(yang)強國(guo)建設(she)系(xi)列重要論述、重要講話(hua)、重要指示精神，充分(fen)發揮審判(pan)職(zhi)能，積極參與海(hai)(hai)洋(yang)綜(zong)合(he)(he)治理，為(wei)全面建設(she)海(hai)(hai)洋(yang)強省、加(jia)快打(da)造海(hai)(hai)上(shang)新廣東(dong)，提供更(geng)加(jia)堅強有力(li)的司(si)法服務和保障，廣東(dong)高院(yuan)結合(he)(he)我省海(hai)(hai)事(shi)審判(pan)工作實(shi)際，起(qi)草《意(yi)見》。
問題二：《意見》的總體框架是什么？主要包含哪些內容？
答：《意見》共18條，分(fen)為(wei)四(si)部分(fen)。
第一部分闡明《意見》制定的(de)指(zhi)導(dao)思想。一是(shi)(shi)深入貫徹習近平(ping)法(fa)(fa)治(zhi)思想，堅(jian)持黨的(de)絕對領(ling)導(dao)，按照進一步關心海(hai)洋(yang)、認識海(hai)洋(yang)、經(jing)略海(hai)洋(yang)的(de)要求，增強(qiang)(qiang)(qiang)服務保障海(hai)洋(yang)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)戰略的(de)使命感和責(ze)任感。二是(shi)(shi)堅(jian)定維護國(guo)(guo)家主權、安(an)全、發(fa)展利益，統籌推進國(guo)(guo)內法(fa)(fa)治(zhi)與涉外法(fa)(fa)治(zhi)，依法(fa)(fa)全面行(xing)使海(hai)事司法(fa)(fa)管轄權，全力服務擴大高(gao)水平(ping)對外開放、建設海(hai)洋(yang)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)。三是(shi)(shi)堅(jian)持問題導(dao)向，加強(qiang)(qiang)(qiang)調查研究，創新(xin)工作舉措，強(qiang)(qiang)(qiang)化精準施策，在推動全省海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)展中展現廣(guang)東(dong)法(fa)(fa)院新(xin)擔當、新(xin)作為。
第二(er)部分(fen)圍繞海(hai)洋(yang)(yang)經濟發(fa)展法治化環境(jing)建設，明晰刑事、行政、民事各(ge)審判專業領域職能(neng)作用。一是(shi)(shi)依法懲治涉海(hai)犯罪，維護海(hai)洋(yang)(yang)經濟秩(zhi)序(xu)，加強(qiang)刑事追(zhui)責(ze)，服務構(gou)(gou)筑海(hai)洋(yang)(yang)安全防線。二(er)是(shi)(shi)規(gui)范海(hai)上(shang)執法司(si)法，妥(tuo)善(shan)化解涉海(hai)歷(li)史遺留(liu)問題，促(cu)進優化海(hai)洋(yang)(yang)空間布局，盤活海(hai)洋(yang)(yang)資(zi)源要(yao)素(su)。三(san)是(shi)(shi)加大產權保(bao)護力度(du)，強(qiang)化反(fan)壟斷和反(fan)不(bu)正當(dang)競(jing)爭司(si)法規(gui)制(zhi)，激(ji)發(fa)各(ge)類主體(ti)自(zi)主創(chuang)(chuang)新活力，推動構(gou)(gou)建高效協(xie)同(tong)的海(hai)洋(yang)(yang)科技(ji)創(chuang)(chuang)新體(ti)系(xi)。四是(shi)(shi)提升金融司(si)法效能(neng)，助力涉海(hai)企業拓(tuo)寬(kuan)融資(zi)渠(qu)道(dao)，提振市場主體(ti)投(tou)資(zi)信心，促(cu)進海(hai)洋(yang)(yang)經濟和金融良性(xing)循(xun)環。五是(shi)(shi)踐行綠色發(fa)展理念(nian)，完善(shan)海(hai)洋(yang)(yang)環境(jing)公益(yi)訴訟機制(zhi)，用好與周邊省(sheng)份(fen)共(gong)建的環境(jing)資(zi)源司(si)法協(xie)作保(bao)護機制(zhi)，切實加強(qiang)海(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)態環境(jing)保(bao)護。
第三部分圍繞現(xian)(xian)代化海洋產(chan)業(ye)體系建設，明確(que)司法(fa)服務(wu)保(bao)(bao)障(zhang)舉措。一是(shi)(shi)(shi)強化司法(fa)規則引(yin)領，促(cu)推海洋交通運輸產(chan)業(ye)優舊育(yu)新(xin)。二是(shi)(shi)(shi)提(ti)升司法(fa)服務(wu)水平(ping)，護航船舶制造產(chan)業(ye)轉型升級。三是(shi)(shi)(shi)拓展司法(fa)保(bao)(bao)護維度(du)，助(zhu)力全鏈條發展現(xian)(xian)代化海洋牧場。四是(shi)(shi)(shi)加強司法(fa)政(zheng)策供給(gei)，保(bao)(bao)障(zhang)海洋新(xin)能源有(you)序發展。五是(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)專項司法(fa)保(bao)(bao)障(zhang)機制，助(zhu)力海洋旅游業(ye)發展。
第(di)四部分圍繞(rao)構(gou)建(jian)海(hai)洋經濟發展新(xin)格局，提(ti)出(chu)深化(hua)(hua)司法服務(wu)保障供給機制。一(yi)是加強體制機制建(jian)設，提(ti)升海(hai)事審判專業化(hua)(hua)水平。二是聚(ju)焦高層次人才培養，構(gou)建(jian)專業化(hua)(hua)隊伍矩(ju)陣。三是完善多(duo)元解紛(fen)機制，打造國際海(hai)事糾紛(fen)解決優選地。四是深化(hua)(hua)區際合(he)作交流，服務(wu)構(gou)筑粵港(gang)澳海(hai)洋經濟合(he)作圈。五(wu)是積極參與全(quan)球治理(li)，提(ti)升海(hai)事司法國際影響(xiang)力。
問題三：請問此次發布的《意見》有哪些特點？
答：（一）立足服(fu)務全(quan)省(sheng)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)濟(ji)發(fa)展大局(ju)，確保(bao)司(si)(si)法(fa)政策(ce)與宏觀政策(ce)同向(xiang)發(fa)力(li)(li)。全(quan)面對標廣東(dong)建設海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)強(qiang)省(sheng)的(de)目(mu)標任務和《廣東(dong)省(sheng)促進(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展條(tiao)例》要求，圍繞海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)主權(quan)、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)濟(ji)、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)科(ke)技、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)態、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)治理五個維度，明晰各審判專(zhuan)業領域職能(neng)作用(yong)。依(yi)法(fa)懲治涉海(hai)(hai)(hai)(hai)犯(fan)罪，維護(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)濟(ji)秩序(xu)，加強(qiang)刑事(shi)追責，服(fu)務構(gou)(gou)筑(zhu)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)安全(quan)防線。規范(fan)海(hai)(hai)(hai)(hai)上執法(fa)司(si)(si)法(fa)，妥善化(hua)解涉海(hai)(hai)(hai)(hai)歷史遺留問題，促進(jin)優(you)化(hua)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)空間布(bu)局(ju)，盤活(huo)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)資(zi)源(yuan)要素。加大知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)(hu)力(li)(li)度，強(qiang)化(hua)反(fan)(fan)壟斷和反(fan)(fan)不正當競爭司(si)(si)法(fa)規制，激發(fa)各類主體自主創新(xin)活(huo)力(li)(li)，推(tui)動構(gou)(gou)建高(gao)效(xiao)協同的(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)科(ke)技創新(xin)體系(xi)。提(ti)升金融司(si)(si)法(fa)效(xiao)能(neng)，助力(li)(li)涉海(hai)(hai)(hai)(hai)企業拓(tuo)寬融資(zi)渠道(dao)，提(ti)振(zhen)市場(chang)主體投資(zi)信(xin)心(xin)，促進(jin)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)經(jing)濟(ji)和金融良性循(xun)環(huan)。踐行綠(lv)色(se)發(fa)展理念(nian)，完善海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)環(huan)境(jing)(jing)公益訴訟機(ji)制，用(yong)好跨省(sheng)環(huan)境(jing)(jing)資(zi)源(yuan)司(si)(si)法(fa)協作保(bao)護(hu)(hu)機(ji)制，切實加強(qiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋(yang)(yang)(yang)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)。
（二(er)）聚(ju)焦廣東海(hai)洋(yang)資源(yuan)和產(chan)業(ye)特點(dian)，分類施(shi)策(ce)創新司(si)(si)法(fa)服(fu)務保(bao)障舉措(cuo)。結合廣東海(hai)洋(yang)產(chan)業(ye)發展(zhan)優勢(shi)和重點(dian)發展(zhan)領域，分別(bie)提(ti)出針對性措(cuo)施(shi)，助(zhu)力(li)構建具有(you)國(guo)際競爭力(li)的現代海(hai)洋(yang)產(chan)業(ye)體(ti)系。強(qiang)化(hua)(hua)司(si)(si)法(fa)規則(ze)引領，促推海(hai)洋(yang)交(jiao)通運輸(shu)產(chan)業(ye)優舊(jiu)育新。提(ti)升司(si)(si)法(fa)服(fu)務水(shui)平，護航船舶制造(zao)產(chan)業(ye)轉型升級。拓展(zhan)司(si)(si)法(fa)保(bao)護維度，助(zhu)力(li)全(quan)鏈條發展(zhan)現代化(hua)(hua)海(hai)洋(yang)牧(mu)場。加強(qiang)司(si)(si)法(fa)政策(ce)供(gong)給，保(bao)障海(hai)洋(yang)新能源(yuan)有(you)序發展(zhan)。完善專項司(si)(si)法(fa)保(bao)障機制，助(zhu)力(li)海(hai)洋(yang)旅游業(ye)發展(zhan)。
（三(san)）依托(tuo)地緣優勢和大灣區政(zheng)策優勢，聯動(dong)(dong)港(gang)澳共同推(tui)進(jin)海(hai)洋(yang)經濟發(fa)展。粵港(gang)澳大灣區內海(hai)洋(yang)要素活躍，海(hai)洋(yang)城市與航(hang)運中心建設方(fang)興(xing)未艾，存在(zai)海(hai)洋(yang)資源優化(hua)(hua)整合、規(gui)則銜(xian)(xian)接和機制(zhi)對接迫切需(xu)求。積極推(tui)動(dong)(dong)粵港(gang)澳三(san)地在(zai)跨(kua)境(jing)游(you)新業態發(fa)展、海(hai)事(shi)(shi)司法規(gui)則銜(xian)(xian)接機制(zhi)對接、海(hai)事(shi)(shi)糾紛多元(yuan)化(hua)(hua)解、高層次海(hai)事(shi)(shi)司法人(ren)才培(pei)養等方(fang)面加(jia)強區際合作，在(zai)粵港(gang)澳大灣區建設已(yi)有成果的基礎上進(jin)一步(bu)開(kai)展海(hai)事(shi)(shi)領域的新探索。
（四）注重(zhong)多(duo)部(bu)門(men)協調聯動，形成服務保障海(hai)洋經(jing)濟(ji)發展合力。針對海(hai)上執(zhi)法難度大、海(hai)洋生態環境裁判執(zhi)行難、海(hai)事糾(jiu)紛化(hua)解(jie)專業(ye)性強等常見問題，進一步完(wan)善執(zhi)法司法協同，深化(hua)海(hai)上監管(guan)治理，深化(hua)相關涉(she)海(hai)行業(ye)協會的(de)常態化(hua)溝(gou)通(tong)協調機制，助力海(hai)事糾(jiu)紛多(duo)元化(hua)解(jie)。
日期：2025-9-5 16:38:59 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律(lv)圖書館
.
.
