cciia.org.cn 2025-2-8 9:30:07 人(ren)民日(ri)報(bao)
2月5日，上海市優(you)化營商(shang)環(huan)境大會(hui)召開，《上海市聚焦提升企業感受 持(chi)續打(da)造國際一(yi)流營商(shang)環(huan)境行動方案》同步發布。
自(zi)2018年(nian)(nian)以(yi)來，上(shang)海連續8年(nian)(nian)在(zai)(zai)春節(jie)假期(qi)后召開全市優化營商環境大(da)會，并出臺行動方案(an)，一(yi)年(nian)(nian)更新一(yi)個版本，如今已是(shi)“8.0版”。一(yi)以(yi)貫之、一(yi)抓到底(di)，上(shang)海已累計實施1101項(xiang)任(ren)務(wu)舉措(cuo)，全市營商環境顯著改善。截至(zhi)2024年(nian)(nian)底(di)，上(shang)海實有企業289.87萬(wan)戶(hu)，每千人擁有企業117戶(hu)，在(zai)(zai)全國排名第(di)一(yi)。
今年的上海市(shi)優化營商環境大會上，“企業感受(shou)”成為熱詞。行(xing)動方案8.0版(ban)首次將“提升(sheng)企業感受(shou)”寫入文件標題。
上海市發(fa)展改革(ge)委相(xiang)關負責人介紹，提升企(qi)業感(gan)受(shou)，是此次行動方案(an)要解決的(de)重要問題。為了真(zhen)正讓惠企(qi)政策可(ke)感(gan)可(ke)及，行動方案(an)下了不(bu)少功夫——
文本凝練，注重(zhong)“用(yong)戶意(yi)識”。行動(dong)方案共涉及五大(da)方面58項舉(ju)(ju)措，相比6.0版的(de)(de)208項和(he)7.0版的(de)(de)150項，舉(ju)(ju)措再次大(da)幅(fu)減少，背后(hou)是“用(yong)戶意(yi)識”——出臺政策(ce)舉(ju)(ju)措，企業只有看(kan)得懂(dong)，才會有感受(shou)。語言(yan)表述(shu)更加(jia)凝練、易懂(dong)，少了(le)“穿靴戴帽”，多(duo)了(le)具(ju)體做法，力(li)求短小精悍、通(tong)俗易懂(dong)、直奔主(zhu)題。
舉措(cuo)精(jing)準，直擊企(qi)業“痛點(dian)”。行(xing)(xing)動(dong)方案在起草前的調研階段(duan)，就(jiu)注(zhu)重全面(mian)排摸各(ge)方需求(qiu)建(jian)議，形成了189條需求(qiu)清單。其中，既(ji)有企(qi)業和(he)商(shang)協會反映較多(duo)的融資、政策服務、監管(guan)檢查、公平(ping)競(jing)爭等共(gong)性問(wen)題，也有企(qi)業在辦手(shou)續、接網絡、開(kai)發票時(shi)遇(yu)到的個性痛點(dian)。對(dui)此，58項舉措(cuo)一一予以回應。行(xing)(xing)動(dong)方案還明確，涉企(qi)政策制定(ding)要(yao)充分聽取經營(ying)主體和(he)商(shang)協會意(yi)見(jian)，對(dui)普惠(hui)性政策征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)時(shi)，原則上中小企(qi)業比例不低于50%。
“怎樣才算真(zhen)正‘可感可及(ji)’？要讓企(qi)業(ye)來(lai)說話。營(ying)商環(huan)境好不好，企(qi)業(ye)最知(zhi)道。消除政策與企(qi)業(ye)感受之間(jian)的(de)‘溫(wen)差’，就要與企(qi)業(ye)心往一(yi)處想、勁往一(yi)處使，奔(ben)著(zhu)問題(ti)去，通過(guo)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)舉措，來(lai)傳遞溫(wen)度、提升感受、提振信心。”上海市發展改革委營(ying)商環(huan)境建(jian)設處副處長孔媛(yuan)說。
注重“企業感(gan)(gan)受”，當天召開的大會(hui)就開了(le)一(yi)個好頭——參會(hui)人(ren)員(yuan)(yuan)中，企業家(jia)和商協會(hui)代表占約1/3；交流(liu)發言(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)不說套話，開門(men)見(jian)山……“會(hui)議時間不長(chang)，聽下來最大的感(gan)(gan)受是務實、暖心、貼心。”寰泰集團董(dong)事(shi)長(chang)南逸說。
圍(wei)繞提(ti)(ti)升企業感受，行動方案(an)還首次提(ti)(ti)出(chu)“夯實營(ying)商(shang)基層(ceng)基礎”，通(tong)過開展反向評價、優化派單機(ji)制、完(wan)善“街(jie)鎮(zhen)吹哨(shao)、部門報到”工作機(ji)制、建(jian)(jian)設活力街(jie)區等舉措，支持街(jie)鎮(zhen)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)建(jian)(jian)設，讓基層(ceng)在(zai)優化營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)工作中有資源、敢做事，更好(hao)提(ti)(ti)升企業對政務(wu)服務(wu)的滿(man)意度(du)。
提升企(qi)業感受，既要“呼有所應(ying)”，也要“無(wu)事不擾”。“涉(she)企(qi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)碼(ma)”是行(xing)(xing)(xing)動方案的(de)又一(yi)(yi)亮點。過去，盡(jin)管(guan)上海在(zai)規范涉(she)企(qi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)方面做了大量工作，但檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)不規范、重復檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、隨意(yi)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)現象仍存在(zai)。今年，上海將(jiang)全面推行(xing)(xing)(xing)“涉(she)企(qi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)碼(ma)”，通過聯合檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、“進一(yi)(yi)次門，查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)多件(jian)事”，最大限(xian)度減少因檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)對企(qi)業造成的(de)干擾。不僅(jin)如此，行(xing)(xing)(xing)動方案還提出進一(yi)(yi)步實施“無(wu)感監測”對象清單和“無(wu)事不擾”事項清單機制。
“優(you)化(hua)營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)是關系全市(shi)發展(zhan)的大(da)事(shi)，各方(fang)(fang)面要齊(qi)心協力、群策群力，形成共(gong)抓共(gong)建的工作合力。”在5日召開的上海(hai)市(shi)優(you)化(hua)營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)大(da)會(hui)(hui)上，上海(hai)市(shi)委書記陳(chen)吉(ji)寧表示。近年(nian)來(lai)，隨著營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)行動方(fang)(fang)案的持續深(shen)化(hua)，上海(hai)不斷創新機制，邀(yao)(yao)請媒體等第三方(fang)(fang)人員擔(dan)任(ren)營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)觀察(cha)員，邀(yao)(yao)請企業負責人擔(dan)任(ren)營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境(jing)體驗官，開展(zhan)第三方(fang)(fang)評價“晾曬”、商(shang)(shang)(shang)協會(hui)(hui)協同共(gong)建……全市(shi)共(gong)建“大(da)營商(shang)(shang)(shang)”的氛圍越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)濃。
“我們希(xi)望通過(guo)共(gong)同努力(li)，讓在這座城(cheng)(cheng)市工作生活的人(ren)們有(you)預期、可信賴、受(shou)尊(zun)重。我們期待在上海，城(cheng)(cheng)市和(he)企業(ye)(ye)雙向奔赴，企業(ye)(ye)因城(cheng)(cheng)市而驕傲，城(cheng)(cheng)市因企業(ye)(ye)而榮光。”上海市發(fa)展改革(ge)委副主(zhu)任陳彥峰說。
上(shang)海各區正積極響應(ying)，結合(he)實(shi)際出(chu)臺具體措施。黃浦區啟動“宜商黃浦”營(ying)商環(huan)境(jing)主題周，發布“無感監(jian)管(guan)”試點(dian)樓(lou)宇(yu)項目(mu)，將來(lai)福士廣場等7幢商務樓(lou)宇(yu)納入試點(dian)；普陀區啟動服(fu)(fu)務企業(ye)(ye)(ye)PLUS行(xing)動計(ji)劃，為區內重點(dian)企業(ye)(ye)(ye)及(ji)人才(cai)代表贈(zeng)送(song)企業(ye)(ye)(ye)“服(fu)(fu)務包”、人才(cai)“優享包”；寶山(shan)區提出(chu)打造“產業(ye)(ye)(ye)適配(pei)”營(ying)商環(huan)境(jing)，圍繞(rao)主導產業(ye)(ye)(ye)及(ji)細(xi)分(fen)領域(yu)，推動建立與產業(ye)(ye)(ye)價值鏈(lian)(lian)需求相匹配(pei)的營(ying)商服(fu)(fu)務鏈(lian)(lian)；松江區進(jin)一(yi)步完善行(xing)政檢查(cha)(cha)計(ji)劃備案制度，深化(hua)“云監(jian)碼”2.0創新，實(shi)現檢查(cha)(cha)減量提質。（記者 劉士安 王崟欣）
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