cciia.org.cn 2025-6-9 16:42:15 新華網
9日，正在(zai)進(jin)行的第(di)(di)三輪第(di)(di)四批中央(yang)生態(tai)環(huan)境保護督察集中通報典型(xing)案(an)例。督察指出(chu)，地處黃(huang)河流域的山(shan)西(xi)、山(shan)東、陜(shan)西(xi)3省(sheng)一些地方落(luo)實(shi)水(shui)資(zi)源剛性約束(shu)制度不力，違法違規取水(shui)用(yong)水(shui)問題依然突出(chu)。
——違法違規(gui)取水問(wen)題多發(fa)。
陜西省(sheng)寶(bao)雞(ji)市違法(fa)(fa)取水(shui)(shui)問題較多，2024年以來發(fa)現(xian)(xian)無證取水(shui)(shui)問題71個。督察(cha)發(fa)現(xian)(xian)，寶(bao)雞(ji)市萬寶(bao)隆陶(tao)瓷公司擅自(zi)在渭(wei)河一級(ji)支(zhi)流(liu)金(jin)陵(ling)河河道(dao)攔(lan)壩違法(fa)(fa)取水(shui)(shui)。隴縣城關鎮特色養殖種植(zhi)基地用樹枝(zhi)、板材遮蓋(gai)取水(shui)(shui)設施(shi)，違法(fa)(fa)在渭(wei)河二級(ji)支(zhi)流(liu)北(bei)河河道(dao)取水(shui)(shui)。
在山西(xi)，一些(xie)地(di)方(fang)違規取(qu)水屢(lv)查屢(lv)犯。晉中市井安(an)供水公司2021年(nian)9月獲批(pi)取(qu)用(yong)張(zhang)(zhang)村河、張(zhang)(zhang)澗(jian)河地(di)表水，來源為(wei)河道上(shang)游煤礦棄水，許(xu)可(ke)取(qu)水量為(wei)330萬(wan)立方(fang)米/年(nian)。經核實，上(shang)游煤礦許(xu)可(ke)取(qu)（排(pai)）水總量僅(jin)118.6萬(wan)立方(fang)米/年(nian)。井安(an)供水公司2023年(nian)、2024年(nian)取(qu)水量遠(yuan)超上(shang)游煤礦排(pai)水總量，張(zhang)(zhang)澗(jian)河地(di)表徑流受到(dao)影響(xiang)，目前取(qu)水口以下河段呈(cheng)斷(duan)流狀態。
同時(shi)，呂(lv)梁市文水縣金鵬焦化(hua)公(gong)司2023年1月至(zhi)2025年3月共違規取(qu)(qu)用地表水95.2萬立(li)方(fang)米(mi)。晉(jin)中(zhong)介休市昌盛(sheng)煤氣(qi)化(hua)公(gong)司一焦化(hua)項目未按取(qu)(qu)水許可要(yao)求使用中(zhong)水，違規取(qu)(qu)用地下(xia)水97.5萬立(li)方(fang)米(mi)、地表水30.6萬立(li)方(fang)米(mi)。
——地方部門違(wei)規審(shen)批。
《地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)管理條例》規(gui)定，禁止開采難以更新(xin)的地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)。督察(cha)發現(xian)，陜(shan)西有(you)(you)色金屬(shu)控股集團美鑫(xin)產業(ye)投資有(you)(you)限公司長期無(wu)證(zheng)取用(yong)難以更新(xin)的深(shen)層地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)。2025年3月6日，銅川市行(xing)政審批服務局違規(gui)為其(qi)發放地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)取水(shui)許可(ke)證(zheng)。3月12日，督察(cha)暗查發現(xian)問題后，該局當天緊急撤銷企業(ye)的地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)取水(shui)許可(ke)證(zheng)。
同時，銘(ming)帝集團(tuan)有限公司所在區(qu)域自2014年以來已(yi)屬于(yu)公共供水管網范(fan)圍，按(an)國家相關規定應該不予批準通過自備取水設施取用地下(xia)水。但銅川(chuan)市(shi)耀州區(qu)行政審批服(fu)務局違規于(yu)2019年給該公司發(fa)放地下(xia)水取水許可證，并于(yu)2024年12月(yue)續發(fa)。
黃河保護法(fa)規(gui)定(ding)，禁(jin)止侵占刁口河等黃河備用入(ru)海流路(lu)。2023年4月法(fa)律施行后，山東(dong)省東(dong)營(ying)市在刁口河河道管理范圍內(nei)違法(fa)新(xin)建(jian)、擴建(jian)化工(gong)項目(mu)。其中，違法(fa)新(xin)建(jian)睿(rui)力生(sheng)物科(ke)技公司5萬(wan)噸/年雙甘膦，萬(wan)豪化工(gong)公司年產8000噸精細化工(gong)中間(jian)體、1600噸原料藥等化工(gong)項目(mu)。截至(zhi)督察進駐時，已有部分項目(mu)建(jian)成投產。督察發(fa)現(xian)，東(dong)營(ying)市、利津縣有關(guan)部門及相關(guan)園(yuan)區，違法(fa)違規(gui)為上述多(duo)個新(xin)建(jian)、擴建(jian)化工(gong)項目(mu)辦理審批手續。
——虛報節水工作等相關數據。
督察(cha)指(zhi)出(chu)，呂梁市汾(fen)陽(yang)市山西中汾(fen)酒業投資公司取水(shui)許可水(shui)源類(lei)型為地(di)表水(shui)，實際長期通(tong)過自備井(jing)違規取用(yong)地(di)下(xia)水(shui)。汾(fen)陽(yang)市水(shui)務(wu)部門“以罰代管(guan)”，2023年實施行政處罰后仍默許該(gai)公司繼(ji)續取用(yong)地(di)下(xia)水(shui)。汾(fen)陽(yang)市2021年上報稱(cheng)(cheng)，封存該(gai)公司3眼地(di)下(xia)水(shui)井(jing)，壓采(cai)地(di)下(xia)水(shui)130.7萬立方(fang)米(mi)；2023年又上報稱(cheng)(cheng)封存1眼地(di)下(xia)水(shui)井(jing)，壓采(cai)地(di)下(xia)水(shui)52萬立方(fang)米(mi)。督察(cha)發現，該(gai)公司2021年以來每年地(di)下(xia)水(shui)取用(yong)量均在156萬至(zhi)166萬立方(fang)米(mi)之(zhi)間，實際未明顯減少(shao)。
山(shan)東省東營市相關節(jie)水(shui)(shui)工作(zuo)不實(shi)。督察(cha)發現，利津縣利華益維(wei)遠化學(xue)股份公(gong)司涼水(shui)(shui)塔節(jie)水(shui)(shui)消霧項目、利華益利津煉化公(gong)司污水(shui)(shui)處理廠(chang)再生水(shui)(shui)回用(yong)工程2019年(nian)年(nian)底前(qian)就已建成投運，但東營市2022年(nian)仍(reng)將這兩個項目作(zuo)為黃河地表水(shui)(shui)資源超載(zai)區治理期內新(xin)增節(jie)水(shui)(shui)能力上報，虛報節(jie)水(shui)(shui)量533萬立方(fang)米/年(nian)。
陜西(xi)省寶(bao)雞市再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)率統(tong)計(ji)弄虛(xu)作假問題(ti)突出。寶(bao)雞市千渭(wei)(wei)之(zhi)會國家濕(shi)地公(gong)園生(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)來(lai)源(yuan)為十里鋪污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)中水(shui)(shui)(shui)，每(mei)年(nian)實(shi)際使用(yong)(yong)量(liang)(liang)不(bu)到6萬(wan)立(li)(li)(li)方(fang)米，但(dan)(dan)水(shui)(shui)(shui)利(li)部門每(mei)年(nian)統(tong)計(ji)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)量(liang)(liang)超過400萬(wan)立(li)(li)(li)方(fang)米。渭(wei)(wei)河陳倉(cang)中水(shui)(shui)(shui)公(gong)園每(mei)年(nian)統(tong)計(ji)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)使用(yong)(yong)量(liang)(liang)70萬(wan)立(li)(li)(li)方(fang)米，但(dan)(dan)現(xian)場檢(jian)查發(fa)現(xian)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)管道淤堵，無法向濕(shi)地供(gong)水(shui)(shui)(shui)。同時，水(shui)(shui)(shui)利(li)部門2024年(nian)違規(gui)將1300余萬(wan)立(li)(li)(li)方(fang)米污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠(chang)尾水(shui)(shui)(shui)認定(ding)為生(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)，納入再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)率指標統(tong)計(ji)，虛(xu)報(bao)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)量(liang)(liang)。
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