江西省人民政府辦公廳

江西省人民政府辦公廳關于印發《江西省推動生產性服務業高質量發展的若干措施》的通知

贛府廳發〔2025〕18號


各設區市人民政府，省政府各部門：

經省政府同意，現將《江西省推動生產性服務業高質量發展的若干措施》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

2025年9月4日



江西省推動生產性服務業高質量發展的若干措施

為加快生產性服務業高質量發展，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，力爭到2030年生產性服務業增加值占服務業比重達到52%左右，現提出如下措施。

一、聚焦制造業轉型升級，加快發展科技型服務業

1．強化科技服務賦能。大力發展科技推廣、信息、交易等服務模式，培育市場化新型研發組織、中介、服務外包等新業態。支持科技服務機構建設技術推廣服務中心，開展技術服務進園區活動。指導企業建立創新驅動平臺，加快設備購置與數字化、智能化更新改造。搭建企業、高等院校、科研機構產學研合作平臺，發展一批供需結對創新聯合體。深入推進科研設施與儀器開放共享，強化績效評價。持續優化“1+M+N”科技成果轉移轉化服務體系，到2030年全省技術合同成交額達4000億元左右。（責任單位：省科技廳、省科協、省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳、省科學院）

2．打造中試服務平臺。加快布局建設一批支撐全省制造業高質量發展的中試平臺，優化中試發展生態，積極發展新產品生產驗證、生產工藝參數優化、技術研發轉化孵化、小批量試生產、儀器設備共享等專業化服務，提供系統化解決方案。支持開發區圍繞主導產業建設中試平臺，鏈主企業面向產業鏈上下游和行業提供中試服務，研發機構依托自有設施、儀器設備、人才團隊等科研資源，拓展提升中試功能，提供中試服務。鼓勵中試平臺創新建設和運營管理模式，探索中試費用分擔、利益共享機制。力爭到2030年爭創8家左右國家級制造業中試平臺。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省國資委）

3．推動工業設計創新。引導工業設計企業（中心）提升“設、研、產、銷”綜合設計服務能力，構建全產業鏈工業設計體系。鼓勵企業剝離工業設計部門，成立獨立的工業設計企業。支持企業聯合設計機構、高等院校等建設工業設計研究院，創建國家級工業設計中心，力爭到2030年國家級工業設計中心達15家。推動工業設計與陶瓷等工藝美術融合發展，支持景德鎮打造全球陶瓷創意設計中心。提升“天工杯”大賽影響力，引導和支持企業參與“中國優秀工業設計獎”、中國創新創業大賽等活動。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳）

4．提升檢驗檢測認證服務水平。鼓勵檢驗檢測機構與企業等搭建資源共享和協同創新平臺，開展檢測技術、儀器設備、試劑耗材等環節聯合攻關，提供全溯源鏈、全產業鏈、全生命周期的檢驗檢測等服務。鼓勵國家級質檢中心加強能力建設，建成國家鎢與稀土產業計量測試中心，支持光學省檢中心申報國家質檢中心，支持鷹潭、萍鄉分別申報銅、工業陶瓷領域國家產業計量測試中心，優化調整省級檢驗檢測中心布局。加快發展基礎材料等高端品質認證以及綠色、有機等產品認證，深入開展江西省有機產品認證示范區創建工作，引導企業開展認證活動。（責任單位：省市場監管局、省科技廳）

5．完善知識產權服務體系。開展知識產權戰略咨詢、產業發展分析、行業規劃研究、知識產權風險預警等服務。加強知識產權代理行業培育與監管，加快專利轉化運用服務對接和集聚。支持技術與創新支持中心、高校國家知識產權信息服務中心等平臺建設。支持建設重點產業專利池，推動產業鏈上下游專利協同運用。強化創新成果獎勵示范引領，對新獲得中國專利和中國外觀設計金獎、銀獎、優秀獎的單位分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元，對新認定的國家知識產權示范企業獎勵10萬元。（責任單位：省市場監管局、省財政廳、省教育廳）

6．發展低碳環保服務業。發展壯大生態環境監測、污染防治、合同能源管理、工業企業節能診斷等綠色服務機構，培育節能減排投融資、環境影響評價等第三方節能環保服務企業，發展節能咨詢、設計、改造、托管等綜合服務模式。積極引進節能環保工程承包商和綜合服務商，為企業提供全方位綠色低碳技術改造服務。充分發揮行業協會、學會、科研院所等機構作用，分產業鏈、分區域開展綠色制造服務。（責任單位：省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省管局）

二、聚焦數據與實體經濟融合發展，培育壯大數智型服務業

7．推動人工智能發展。開展“人工智能+”行動，支持企業與人工智能企業合作，推動人工智能在經濟社會發展各行業各領域的應用，加快培育一批既懂行業又懂數字化、智能化的服務商。積極推進智能化軟件、具身智能裝備在產品研發、生產、銷售、服務、管理等各環節的應用，打造一批典型應用場景。鼓勵工業互聯網平臺應用人工智能技術，上線一批“小快輕準”的人工智能產品。推進人工智能孵化器建設，加快人工智能關鍵核心技術、創新成果、解決方案等落地推廣。舉辦人工智能創新創業大賽。（責任單位：省發展改革委〔省數據局〕、省工業和信息化廳、省科技廳、省政府辦公廳〔省政務服務辦〕）

8．培育壯大數據產業。發展數據公證、合規認證、數據托管等專業服務機構，提升數據要素價值化全流程服務能力。大力培育數據企業，支持數據資源、技術、應用、安全等多元化數據企業發展。出臺公共數據授權運營實施細則，規范開展公共數據開發與授權運營活動。舉辦“數據要素×”大賽江西分賽，推動更多大賽成果落地。加快發展數據標注產業，打造數據標注產業基地，引進培育一批數據標注企業，圍繞交通、制造等重點行業領域，建設一批高質量行業數據集。力爭到2030年引育數據企業500家以上。（責任單位：省發展改革委〔省數據局〕、省委網信辦、省工業和信息化廳、省通信管理局、省政府辦公廳〔省政務服務辦〕、省司法廳、省交通運輸廳）

9．加快低空服務發展。支持低空科普、咨詢、商務交流等產業化發展，加強全生命周期服務。推動贛州國家民用無人機駕駛航空試驗區及適航檢測基地建設，吸引低空制造、研發設計、運營企業入駐。鼓勵企業開發低空智聯網和空域管控服務系統，構建通感一體、空天地協同支撐能力。加強通航運行服務保障，完善飛行服務站規劃布局。充分發揮江西飛行學院、江西航空職業技術學院等高校作用，強化飛行員培訓、飛機維修等功能。（責任單位：省發展改革委、省委軍民融合辦、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、民航江西監管局、省公安廳、省通信管理局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）

10．加強軟件信息建設。支持企業發展基礎軟件、開源軟件、工業軟件等高端軟件，研發首版次軟件產品，鼓勵企業基于國家開放原子基金會的開源項目進行產品研發、適配。加快贛江新區、南昌高新技術產業開發區工業軟件先導區建設。開展虛擬近眼顯示、多模態交互、內容生產等技術的研發應用，提升終端產品的易用性和適配度。依法落實軟件產業稅收優惠政策，引導投資機構投早投小投長期投硬科技。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委〔省數據局〕、省科技廳、省稅務局）

三、聚焦暢通經濟循環，優化提升流通型服務業

11．推動現代物流提質增效。鼓勵發展供應鏈管理服務，融入制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送等環節，發展零庫存管理模式。推進現有物流園區改造升級，支持南昌等創建國家物流樞紐經濟區。加快發展智慧物流，推廣應用無人車、無人倉、無人裝卸等技術裝備，鼓勵符合條件的地區開展無人駕駛快遞車、無人駕駛貨運車試點。完善現代集疏運體系，大力發展多式聯運，推進水陸空運輸無縫對接和通關貿易一體化。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省商務廳、南昌鐵路局、省公安廳、省郵政管理局、南昌海關、省政府辦公廳〔省政務服務辦〕）

12．做強會展品牌。鼓勵市場化方式舉辦展覽會、展銷會、博覽會等會展活動。引進“世界商展百強”“全國展覽百強”等會展項目，提升世界VR產業大會、中國景德鎮國際陶瓷博覽會等展會影響力。支持企業舉辦境外自主品牌會展活動，對參加我省在境外自主舉辦會展活動的企業給予政策支持。力爭全省每年舉辦展會活動300場左右。（責任單位：省商務廳、省貿促會、省工業和信息化廳）

13．拓展國際商務服務功能。大力推動服務貿易、數字貿易發展，組織企業參加服貿會、數貿會等活動。做強陶瓷、銅工藝品等國家和省級特色服務出口基地，爭創國家服務貿易創新發展示范區。推動在線教育、遠程醫療、數字化交付等數字貿易創新發展，支持有條件的開發區申報國家數字服務出口基地。培育外貿綜合服務企業，優化通關、退稅、結算等綜合服務，幫助企業開拓國際市場。（責任單位：省商務廳、南昌海關）

四、聚焦強化功能支撐，著力增強要素型服務業

14．深化金融改革。推動科技、綠色、普惠、養老、數字金融創新發展。加快贛州、吉安國家普惠金融改革試驗區建設，支持撫州探索科技金融改革試點。優化升級江西省融資信用服務平臺，充分發揮“贛金普惠”征信平臺作用，提供專業化征信服務。縱深推進企業上市“映山紅行動”升級工程，引導和推動上市公司再融資、符合條件的企業發行債券。實施一攬子金融增量政策，深入開展江西省“益企成長”科技金融拓展提升行動。（責任單位：省地方金融管理局、江西金融監管局、江西證監局、中國人民銀行江西省分行、省發展改革委）

15．提升人力資源支撐能力。鼓勵發展高端獵頭、高級人才尋訪、人力資源測評等服務業態。積極引進國內外知名機構落戶江西，舉辦江西省高層次人才創新創業大賽，挖掘引進一批高層次領軍人才。引導人力資源機構與重點產業鏈企業深度對接，專業化、精準化提供戰略管理咨詢和人才匹配服務。力爭到2030年新增培育20家以上行業領軍企業、骨干企業。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才辦、省工業和信息化廳）

16．優化專業咨詢服務。鼓勵各類研究院、設計院、會計審計機構和律師事務所發展技術、決策、工程、信息、市場、法務等專業咨詢，培育一批掌握行業核心話語權的骨干咨詢機構。發揮江西省新型智庫聯盟引領作用，推進科研院所、高校等智庫建設，建立大數據、低空經濟等新領域高端智庫研究機構。推動專業咨詢機構數智化發展，形成“數據—模型—場景—生態”四維聯動的智慧決策體系。（責任單位：省委宣傳部、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省司法廳、省教育廳、省社科院、省社科聯）

省發展改革委加強對任務落地的跟蹤落實，各有關部門按照職責分工抓好落實，積極指導符合條件的企業、平臺或項目申報中央和省級各類資金。省統計局探索建立生產性服務業統計指標體系和數據共享機制。