民政部

民政部關于印發《國際性社會組織章程示范文本（試行）》的通知


民發〔2025〕47號



各國際性社會組織業務主管單位，各國際性社會組織：

為規范國際性社會組織內部治理，推動國際性社會組織規范化建設和高質量發展，我部制定了《國際性社會組織章程示范文本（試行）》（以下簡稱《章程示范文本》），現印發給你們，請遵照執行。

各國際性社會組織要依據《章程示范文本》修改章程，強化規則意識，做到依章程辦事，按章程要求開展活動，持續健全工作制度，持續提升治理能力。在執行過程中如有問題或建議，請及時向民政部反饋。

民 政 部 

2025年9月10日

國際性社會組織章程示范文本（試行）

說 明

一、根據《中華人民共和國民法典》、《社會團體登記管理條例》等有關法律法規和國家政策，制定《章程示范文本》。

二、《章程示范文本》適用于由境內外發起人共同發起，在中國境內成立登記，以促進國際合作、加強國際交流、參與國際事務為宗旨的國際性、非營利性的社會團體。

三、《章程示范文本》旨在為在民政部登記的國際性社會組織制修訂章程提供范例，規范國際性社會組織的治理行為。國際性社會組織在運行中，應當堅持國際性，不得在宗旨、業務范圍、會員組成等方面偏離促進國際合作、國際交流等定位；堅持非營利性，建立健全資產監督管理制度，正當管理和使用資產；堅持依法運行，遵守中國及其他活動所在國家或地區的法律法規，尊重當地風俗習慣。

四、新申請登記的國際性社會組織應當按照《章程示范文本》制定章程。經有關部門同意，國際性社會組織可依據國際經驗、行業慣例對《章程示范文本》少數條款進行修改、增補或刪除，但不得違反法律法規有關規定，不得減輕或者免除國際性社會組織及相關人員的義務和責任。已成立登記的國際性社會組織，可在業務主管單位的指導下，參照《章程示范文本》完善現有章程。

第一章 總則

第一條  【名稱應當符合《社會團體登記管理條例》、《社會組織名稱管理辦法》等有關規定】是由 自愿結成的 性【國際性或者區域性】、非營利性的社會團體。

本組織簡稱 ，外文名稱為 ，縮寫為 。【本款為可選項】

第二條 本組織的宗旨是： 。【簡明扼要闡述國際性社會組織成立的愿景、擬發揮的主要作用，應當與國際性社會組織名稱的內涵相符，并含有促進相關領域國際合作、國際交流和國際治理的有關表述。】

第三條 本組織的住所設在中國 。【填寫省級行政區劃名稱】

本組織的網址： 。【本款為可選項】

第四條 本組織遵守中國及其他活動所在國家或地區的法律法規，尊重當地風俗習慣。

第二章 業務范圍

第五條 本組織圍繞 【有關學科、行業、領域】開展以下業務：【內容表述應當具體、明確，體現國際合作、國際交流和國際治理等相關業務內容。】

（一） ；

（二） ；

（三） ；

（四） ；

【國際科技組織可參考以下表述或根據工作實際填寫：開展本領域學術交流和理論研究；研究制定標準規范并推廣；舉辦國際會議、論壇等交流活動；出版國際學術刊物、圖書和研究報告；開展科學普及和宣傳活動；從事科技評估、專業技術人員水平評價；健全自律功能，促進行業自律；培養杰出人才和創新團隊等。】

業務范圍中屬于法律、法規等規定須經批準的事項，依法經批準后開展。

第三章 會員

第六條 【可填寫：單位，個人，單位和個人】可加入本組織成為會員。

【國際性社會組織可在業務主管單位指導下，結合國際經驗適當細化會員分類，在本章程或會員管理辦法中明確對應的權利、義務、會費標準、會員類型變更、資格喪失的情形及程序。】

第七條 本組織面向所涉領域廣泛吸納會員，且外籍會員原則上占比不低于會員總數的1/3。【本款所稱會員指具有投票權的會員】

遵守本組織章程并符合下列條件的，可以自愿申請加入本組織：【應當明確個人、單位成為會員的條件】

個人會員：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）從事的專業或者業務須與本組織的業務范圍相關；

（三）在本領域具有代表性；

（四） ；

……

單位會員：

（一）在其住所所在國家或地區合法成立；

（二）業務范圍與本組織的業務范圍相關；

（三）在本領域具有代表性；

（四） ；

……

第八條 會員入會的程序是：

（一） ；【可填寫提交入會申請書、有關證明材料等】

（二） ；

（三）由 【可填寫理事會、常務理事會、理事會或常務理事會授權的專門負責會員管理的本組織辦事機構】討論通過；

……

（ ）由 【應當與本條第三項保持一致】頒發會員證，并予以公告。

第九條 會員享有下列權利：【可根據不同會員類型，設置差異化的選舉權、被選舉權、表決權、參與活動、享受服務等權利。】

（一）選舉權、被選舉權和表決權；

（二）對本組織工作的知情權、建議權和監督權；

（三）參加本組織活動并獲得本組織服務的優先權；

（四） ；

……

（ ）退會自由。

第十條 會員履行下列義務：

（一）遵守本組織的章程和各項規定；

（二）執行本組織的決議；

（三）維護本組織的合法權益；

（四）按本組織規定交納會費；

（五）向本組織反映情況，提供有關資料；

（六）不得泄露本組織的保密信息，但法律、法規另有規定的除外；

（七） ；

……

第十一條 經理事會或者常務理事會表決通過，本組織可對違反法律、法規和本章程的會員，給予下列處理：【以下為可選項】

（一）警告；

（二）暫停行使會員權利；

（三）除名；

（四） ；

……

第十二條 會員退會須書面通知本組織。

第十三條 會員有下列情形之一的，由 【應當與第八條第三項所列機構保持一致】確認后喪失會員資格：【以下為可選項】

（一）不再符合會員條件；

（二） 年不按要求參加本組織活動；

（三） 年不按規定交納會費；

（四） ；

……

第十四條 會員因退會、被除名或者第十三條有關情形被確認喪失會員資格的，應當在       范圍內予以公告，其在本組織相應的職務、權利、義務終止。

第四章 組織機構

第一節 會員（代表）大會

【國際性社會組織應當明確實行會員大會制度或會員代表大會制度，并保持章程全文表述一致。國際性社會組織會員數量超過200個的，可根據需要實行會員代表大會制度。實行會員代表大會制度的國際性社會組織，會員代表一般不得超過會員數量的1/3；會員代表的產生及數量分配應當充分考慮國別及區域，學科、行業或專業領域，特定群體，年齡結構，下設機構等因素。】

第十五條 會員（代表）大會是本組織的權力機構，其職權是：

（一）制定和修改章程；

（二）決定本組織的工作目標和發展規劃等重大事項；

（三）制定和修改理事、常務理事【如設置常務理事會的，應當使用該表述，并保持章程全文一致】、負責人、監事產生辦法【實行會員代表大會制度的還應當增加會員代表產生辦法】，其中負責人產生辦法報業務主管單位備案；

（四）選舉和罷免理事、監事，負責人，監事長、副監事長；【其中，負責人、監事長、副監事長為可選項。負責人可由會員（代表）大會或理事會選舉產生，監事長、副監事長可由會員（代表）大會或監事會選舉產生，并保持章程全文表述一致。】

（五）制定和修改會費標準；

（六）審議理事會的工作報告和財務報告；

（七）審議監事（會）的工作報告；【國際性社會組織應當根據需要設立監事或監事會，并保持章程全文表述一致。】

（八）決定名稱變更事宜；

（九）決定終止事宜；

（十）決定名譽職務的產生辦法；【本項為可選項】

（十一） ；

……

（ ）決定其他重大事宜。

【國際性社會組織根據自身實際可在章程中賦予會員（代表）大會其他重要職權，會員（代表）大會的職權原則上不得授權理事會或其他機構、個人代為行使，法律、法規另有規定的除外。】

第十六條 會員大會每 年【最長不超過5年】至少召開1次。【實行會員大會制度的應當使用該表述】

會員代表大會每屆 年【最長不超過5年】，每屆至少召開1次。因特殊情況需提前或者延期換屆的，須由理事會全體理事2/3以上表決通過，報業務主管單位審查。提前或者延期換屆最長不超過1年。【實行會員代表大會制度的應當使用該表述】

召開會員（代表）大會，須提前 日【最低不少于30日】將會議的議題通知會員（代表）。

換屆的會員（代表）大會可采用現場會議、現場和視頻會議相結合的方式召開【可根據實際選擇上述方式召開，但不得以視頻以外的其他通訊方式召開】。其他會員（代表）大會可采用現場會議、通訊會議、現場和通訊方式相結合的方式召開【可根據實際選擇上述方式召開，如選擇視頻以外的其他通訊方式進行投票表決的，應當在章程中明確投票結束期限及投票方式】。

第十七條 經理事會或者本組織 【不少于1/5】以上的會員（代表）提議，應當召開臨時會員（代表）大會。

臨時會員（代表）大會由理事長負責召集和主持。理事長不能召集和主持的，由1名負責 工作的副理事長召集和主持；副理事長不能召集和主持的，由理事會推舉本組織1名負責人召集和主持。

第十八條 會員（代表）大會須有2/3以上的會員（代表）參加方能召開，決議事項符合下列條件方能生效：

（一）制定和修改章程，須經參會會員（代表）2/3以上投票表決通過；

（二）決定本組織名稱變更、終止，須經參會會員（代表）2/3以上投票表決通過；

（三）選舉理事和監事，按得票數確定，但當選的得票數不得低于參會會員（代表）的 ；【等額選舉比例不低于1/2，差額選舉比例由本組織根據差額的具體情況確定。】

（四）罷免理事和監事，須經參會會員（代表）1/2以上投票通過；

（五）制定或修改會費標準，須經參會會員（代表）1/2以上無記名投票方式表決；

（六） ；【可根據工作需要補充，但須經參會會員（代表）1/2以上表決通過。】

……

（ ）其他決議，須經參會會員（代表）1/2以上表決通過。

【本章程示范文本的表決權按照1會員（代表）1票設置；各組織也可根據會員類型、貢獻度等，設定差異化表決權，會議須持有總表決權2/3以上的會員（代表）參與方能召開，決議事項須經參會會員（代表）所持表決權的相應比例表決通過方能生效。理事會、常務理事會也可設置差異化表決權，并保持章程全文表述一致。】

第二節 理事會

第十九條 理事會是會員（代表）大會的執行機構，由會員（代表）大會在會員（代表）中選舉產生，在會員（代表）大會閉會期間領導本組織開展工作，對會員（代表）大會負責。

理事人數一般不得超過會員（代表）的1/3。

理事不在本組織領取薪酬，但屬于本組織職工、與本組織簽訂勞動合同的除外。

第二十條 本組織理事應當符合以下條件：

（一） ；

（二） ；

……

第二十一條 理事的選舉和罷免：

（一）第一屆理事由發起人與申請成立時的會員共同會商提名，報業務主管單位同意后，由會員（代表）大會選舉產生；

（二）理事會換屆，應當在會員（代表）大會召開前 個月【不少于3個月】，由理事會提名，成立由負責人代表、理事代表、監事代表和會員代表組成的換屆工作委員會，在理事會領導下，負責具體換屆選舉工作；

換屆工作委員會負責擬訂換屆方案、醞釀提名理事和負責人人選，并在會員（代表）大會召開前 個月【不少于2個月】報業務主管單位審核【業務主管單位另有規定的，按其規定】；屆中調整工作中醞釀提名負責人人選，應當報業務主管單位審核同意后，方可召開會議選舉；

按照本章程規定，召開會員（代表）大會，選舉和罷免理事。

（三）在會員（代表）大會閉會期間，確有需要增補、罷免部分理事的，可提交理事會審議，屆中增補、罷免的理事數最高不超過原理事總數的 。【最高不超過1/5】

第二十二條 理事單位選派代表履行理事職責。理事單位調整理事代表，由其書面通知本組織。該單位同時為常務理事的，其代表一并調整。

第二十三條 理事的權利：

（一）理事會的選舉權、被選舉權和表決權；

（二）對本組織工作情況、財務情況、重大事項的知情權、建議權和監督權；

（三）參與制定內部重要管理制度，提出意見建議；

（四）向理事長或理事會提出召開臨時會議的建議權；

（五） ；

……

第二十四條 理事應當遵守法律、法規和本章程的規定，忠實勤勉履行職責，履行以下義務：

（一）出席理事會會議，執行理事會決議；

（二）謹慎、認真、勤勉行使被合法賦予的職權，執行職務應當為組織的最大利益盡到理事通常應有的合理注意；

（三）不得超過職責范圍行使職權；

（四）不利用理事職權謀取不正當利益；

（五）不從事損害本組織合法利益的活動；

（六）不得泄露在任職期間所獲得的涉及本組織的保密信息，但法律、法規另有規定的除外；

（七）接受監事（會）對其履行職責的合法監督和合理建議；

（八） ；

……

第二十五條 理事會的職權是：

（一）執行會員（代表）大會的決議；

（二）選舉和罷免常務理事；【設有常務理事會的應當保留該表述】

（三）選舉和罷免負責人，審議法定代表人變更事項；【理事會選舉負責人、秘書長為選舉制的應當使用該表述】

選舉和罷免理事長、副理事長，審議法定代表人變更事項，決定聘任和解聘秘書長；【理事會選舉負責人、秘書長為聘任制的應當使用該表述】

（四）向會員（代表）大會報告工作和財務狀況；

（五）審議年度工作報告、工作計劃、財務預算、財務決算；

（六）籌備召開會員（代表）大會，負責換屆選舉工作；

（七）制定內部重要管理制度；

（八）決定設立、變更和終止分支機構、代表機構、辦事機構和其他所屬機構，領導所屬機構開展工作；

（九）決定名譽職務的人選；

（十）決定副秘書長、各所屬機構主要負責人的任用；

（十一）決定本組織人員的考核辦法及薪酬管理辦法；

（十二）審議活動資金變更事項；

（十三）審議未涉及章程修改的住所變更等事項；

（十四）提出本組織終止動議；

（十五） ；

……

（  ）決定其他重大事項。

第二十六條 理事會每屆    年【最長不超過5年,實行會員大會制度的應當使用該表述】

理事會每屆 年【理事會與會員代表大會任期相同】，與會員代表大會同時換屆。【實行會員代表大會制度的應當使用該表述】

因特殊情況需提前或者延期換屆的，須由理事會全體理事2/3以上表決通過。提前或者延期換屆最長不超過1年。

第二十七條 理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經參會理事1/2以上表決通過方能生效。

其中，以下審議事項須經參會理事2/3以上表決通過方能生效：

（一）罷免常務理事；【設有常務理事會的應當保留該表述】

（二）罷免負責人；【理事會選舉負責人的應當使用該表述】

（三）聘任、解聘秘書長；【秘書長為聘任制的應當保留該表述】

（四）提出名稱變更的動議；

（五）提出章程修改的動議；

（六）提出組織終止的動議；

（七） ；

……

第二十八條 理事會會議應由理事本人參會。理事因故不能參會，單位會員可以書面委托本單位人員或其他理事、個人會員可以書面委托其他理事作為受托人參會，受托人在委托書載明的授權范圍內行使理事職權。每位理事只能接受一份委托。

理事無正當理由連續 次或者每屆累計 次不參加理事會會議，自動喪失理事資格。

第二十九條 理事會每年至少召開1次會議，情況特殊的，可采用通訊方式召開。除視頻方式外，其他通訊方式不得決定以下事項：

（一）負責人的調整；

（二） ；

……

【除（一）必選外，其他事項可由組織根據實際需要在第二十五條中選擇。】

第三十條 經常務理事會【設有常務理事會的應當保留本表述】、理事長、 【不低于1/5】以上的理事或監事（會）提議，應當召開臨時理事會會議。

臨時理事會會議由理事長負責召集和主持。理事長不能召集和主持臨時理事會會議的，由常務理事會、提議的理事或監事（會）推舉本組織1名負責人召集和主持會議。

第三節 常務理事會

【設有常務理事會的國際性社會組織，本節內容為必選；不設立常務理事會的，須去掉本章程示范文本有關常務理事會、常務理事的表述。】

第三十一條 本組織設立常務理事會。在理事會閉會期間，常務理事會行使理事會第一、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四的職權，對理事會負責。

第三十二條 常務理事由理事會通過無記名方式從理事中選舉產生，人數一般不得超過理事人數的1/3。選舉常務理事，按得票多數確定當選人員，但當選的得票數不得低于總票數的 。【等額選舉比例不低于1/2，差額選舉比例由本組織根據差額的具體情況確定。】

常務理事會與理事會任期相同，與理事會同時換屆。

第三十三條 常務理事會會議須有2/3以上常務理事出席方能召開，其決議須經參會常務理事 【不低于1/2】以上表決通過方能生效。

常務理事無正當理由連續 次或者每屆累計 次不參加常務理事會會議，自動喪失常務理事資格。

第三十四條 常務理事會至少每 個月【最長不超過6個月】召開1次會議，情況特殊的，可采用通訊方式召開。

第三十五條 經理事長或 【不低于1/3】以上的常務理事或監事（會）提議，應當召開臨時常務理事會會議。

常務理事會會議由理事長負責召集和主持。理事長不能召集和主持臨時常務理事會會議的，由提議的常務理事或監事（會）推舉本組織1名負責人召集和主持會議。

第四節 負責人

【設立常務理事會的，負責人總數原則上不得超過常務理事人數的2/3；未設立常務理事會的，負責人總數原則上不得超過理事人數的1/2。】

第三十六條 本組織負責人包括理事長1名，副理事長 名【國際性社會組織可根據自身實際選擇固定人數或者人數區間，至少1名】，秘書長1名。【理事長也可稱為會長、主席，副理事長也可稱為副會長、副主席。本章程示范文本中統一使用理事長、副理事長表述。本組織根據實際情況填寫負責人職務，并保持章程全文表述一致。】

【有條件、有意愿的國際性社會組織，可根據工作需要并報業務主管單位同意后，設立前任理事長和候任理事長，并明確權利義務、任期，以加強組織工作銜接，推動組織可持續發展。】

第三十七條 本組織負責人應當具備下列條件：

（一）具備相應的專業知識、經驗和能力，熟悉本組織業務領域情況，在本組織業務領域有較大影響；

（二）遵紀守法，能夠忠實、勤勉履行職責；

（三）身體健康，能正常履責，秘書長為專職且有中國國籍；

（四）具有完全民事行為能力；

（五） ；

……

（  ）無中國法律、法規及國家有關規定不得擔任的情形。

負責人在任職期間出現不符合任職情形的，應當按程序解除其職務。

理事長和秘書長不得由同一人兼任。聘任的秘書長不得兼任理事長、副理事長。

第三十八條 理事長、副理事長、秘書長應當從 【未設立常務理事會的，應當填寫理事；設立常務理事會的，應當填寫常務理事】中選舉產生。【秘書長為選舉制產生的應當使用該表述】

理事長、副理事長應當從 【未設立常務理事會的，應當填寫理事；設立常務理事會的，應當填寫常務理事】中選舉產生。【秘書長為聘任制產生的應當使用該表述】

選舉負責人應當采取無記名投票方式，按得票數確定當選人員，但當選的得票數不得低于總票數的 。【等額選舉比例不低于1/2，差額選舉比例由本組織根據差額的具體情況確定。】

第三十九條 本組織負責人任期與理事會相同，原則上同一職位連任不超過2屆。因特殊情況需要延長任期的，須經 表決通過【章程規定通過會員（代表）大會直接選舉負責人的，填寫“會員（代表）大會2/3以上會員（代表）表決”通過；章程規定通過理事會選舉負責人的，填寫“理事會2/3以上理事表決”通過】，報業務主管單位審核同意后，報登記管理機關備案。

聘任的秘書長連任屆次不受限制。

第四十條 本組織法定代表人由具有中國國籍的負責人擔任。聘任制產生的秘書長不得擔任本組織的法定代表人。法定代表人代表本組織簽署有關重要文件。

本組織法定代表人不兼任其他社會團體的法定代表人。

第四十一條 擔任法定代表人的負責人被罷免或卸任的，本組織應當在按程序決定新的法定代表人后20日內，報業務主管單位審核同意，并向登記管理機關申請辦理變更登記。

原法定代表人不予配合或無法配合辦理法定代表人變更登記的，本組織可根據有效的理事會同意變更的決議，由新的法定代表人簽字，報業務主管單位同意后，向登記管理機關申請變更登記。

第四十二條 理事長履行下列職責：

（一）召集和主持會員（代表）大會、理事會、常務理事會；

（二）檢查會員（代表）大會、理事會、常務理事會決議的落實情況；

（三）向會員（代表）大會、理事會、常務理事會報告工作；

（四）負責本組織全面工作；

（五） ；

……

理事長應當每年向理事會述職。

理事長不能履行職責時，由理事會或常務理事會推選1名副理事長代為履行職責。副理事長不能履行職責時，業務主管單位可指定1名負責人代為履行職責。

第四十三條 秘書長行使下列職責：

（一）協調各機構開展工作；

（二）組織辦事機構開展日常工作；

（三）列席會員（代表）大會、理事會、常務理事會；【秘書長為聘任制的應當使用該表述；秘書長為選舉產生的，可不寫該表述。】

（四） ；

……

（  ）處理其他日常事務。

【理事長或秘書長的職責還可以在下列選項中選擇：

（一）提名副秘書長及所屬機構主要負責人，提交理事會或者常務理事會決定；

（二）決定專職工作人員的聘用；

（三）擬訂工作人員的薪酬方案，提交理事會或者常務理事會審議；

（四）擬訂年度工作報告和工作計劃，提交理事會審議；

（五）擬訂年度財務預算、決算報告，提交理事會審議。】

第四十四條 會員（代表）大會、理事會、常務理事會、監事會會議應當制作會議紀要和會議記錄。會議形成決議的，應當制作書面決議，理事會、常務理事會、監事會決議還應當由參會成員確認。會議紀要、會議記錄、會議決議應當備會員查詢，至少保存 年。【最低不少于30年】

理事、常務理事、負責人、監事的變動情況應當以適當方式及時告知會員。

第五節 監事（或監事會）

【國際性社會組織可根據自身實際選擇實行監事或監事會制度。設立常務理事會的，應當設立監事會，監事人數須在3人以上。】

第四十五條 本組織設監事 名【可根據自身實際選擇1-2人】。監事任期與理事任期相同，期滿可以連任。至少1名監事應有中國國籍。【不設監事會的應當使用該表述】

本組織設立監事會，監事會由 名【可根據自身實際選擇固定人數或者人數區間】監事組成。監事會設監事長1名，副監事長 名，由 【監事長、副監事長可由會員（代表）大會或監事會選舉產生，應當保持章程全文表述一致】選舉產生。【設監事會的應當使用該表述】

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