柔性化行政執法方式的悄然躍起,不僅給執法實踐帶來了新式的行政管理手段,亦推動了行政執法觀念的改變和行政法理論的發展。尤其是隨著民主觀念的深入,福利國家觀的產生,行政法已經由作為專制的工具改變為管理和服務的手段,這種變化不僅在理念上,更體現在具體的制度中。行政契約作為現代行政執法中的一種重要的行政手段,也越來越受到關注。
政(zheng)府合(he)同之(zhi)(zhi)稱謂,雖區別于(yu)行政(zheng)契約(yue)(yue)之(zhi)(zhi)叫法(fa),但(dan)我(wo)們欲研(yan)究(jiu)(jiu)的想法(fa)畢竟(jing)來源于(yu)實踐中,行政(zheng)契約(yue)(yue)這一執法(fa)手(shou)段,故(gu)我(wo)們仍將重點落于(yu)傳統的行政(zheng)契約(yue)(yue)之(zhi)(zhi)上。我(wo)們仍須在宏觀(guan)(guan)上探討政(zheng)府合(he)同究(jiu)(jiu)竟(jing)能否(fou)在行政(zheng)法(fa)中存在,這與當下對(dui)(dui)行政(zheng)契約(yue)(yue)的研(yan)究(jiu)(jiu)思路基本(ben)一致。但(dan)是,囿(you)于(yu)目(mu)前具體(ti)(ti)的政(zheng)府合(he)同制(zhi)(zhi)度即(ji)行政(zheng)契約(yue)(yue)制(zhi)(zhi)度,多(duo)是由部(bu)門法(fa)學者加以研(yan)究(jiu)(jiu),使得這種(zhong)宏觀(guan)(guan)上的政(zheng)府合(he)同與微觀(guan)(guan)的政(zheng)府合(he)同制(zhi)(zhi)度略有斷(duan)裂,故(gu)我(wo)們在研(yan)究(jiu)(jiu)和發現政(zheng)府合(he)同基礎理論之(zhi)(zhi)后,對(dui)(dui)典型(xing)的具體(ti)(ti)政(zheng)府合(he)同制(zhi)(zhi)度二加以研(yan)究(jiu)(jiu),以對(dui)(dui)上述斷(duan)裂現象加以縫合(he)。
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