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圖書內容簡介

本書是國家社科基金重點項目“國有自然資源使用權配置研究”的最終成果，共計十章。
自然資源特許權是公民、法人或者其他組織經特許取得的持續排他使用國有自然資源的權利。在范圍上，國有自然資源范圍的開放性決定了自然資源特許權是一個開放的權利概念，現行資源法上設定的自然資源特許權包括海域使用權、探礦權、采礦權、取水權、使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利以及無居民海島使用權、無線電頻率使用權等。在市場條件下，自然資源特許權是國有自然資源有償出讓和市場配置的對象。
實現自然資源有償使用和市場化配置，是我國國有自然資源配置體制改革的方向。但自然資源有償使用和市場化配置涉及的問題有很多：哪些資源可以進行開發利用，哪些資源應以保護、修復為主；在可以開發利用的資源中，哪些資源可以設定為排他的特許使用和有償使用，哪些資源應由公眾共同使用、無償使用；在有償使用中，哪些特許權應當實行市場化的競爭出讓，哪些特許權宜以行政配置為主，政府與市場在特許權出讓中各自作用的邊界如何進行劃分和界定；我國國有自然資源的有償使用和市場配置面臨哪些體制與機制性障礙；資源特許權有償出讓如何平衡資源使用的效率與公平，如何兼顧自然資源的經濟性、生態性、社會性、公共性等多元屬性，等等。這些問題都需要理論上的深入研究，需要通過改革不斷積累經驗，并最終通過法律的立改廢釋落實。本書將圍繞市場條件下自然資源特許權有償出讓及其法律制度構建展開研究。
本(ben)書(shu)主要是為(wei)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規章及其他規范性文件的(de)(de)(de)(de)制定、修(xiu)改、廢止和(he)(he)解釋提供理論依(yi)據和(he)(he)理論指導，為(wei)自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)特許(xu)(xu)權有(you)償(chang)出讓(rang)改革中的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問題提供對(dui)策或建議(yi)，推動自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)特許(xu)(xu)權有(you)償(chang)出讓(rang)制度化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)。同時，本(ben)書(shu)可以填(tian)補(bu)我(wo)國理論研(yan)究(jiu)在這一(yi)(yi)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)足。自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)特許(xu)(xu)權的(de)(de)(de)(de)有(you)償(chang)出讓(rang)是一(yi)(yi)個跨(kua)越行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)學(xue)(xue)、民(min)法(fa)(fa)學(xue)(xue)、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)與(yu)(yu)環境(jing)法(fa)(fa)學(xue)(xue)等部門法(fa)(fa)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)課題，又都不(bu)(bu)是各學(xue)(xue)科(ke)關注的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)和(he)(he)主要的(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)對(dui)象。行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)學(xue)(xue)對(dui)這一(yi)(yi)課題的(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)幾乎(hu)處于空白(bai)狀態，自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)特許(xu)(xu)權不(bu)(bu)是傳統民(min)法(fa)(fa)物權，也不(bu)(bu)是民(min)法(fa)(fa)學(xue)(xue)關注和(he)(he)研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)，環境(jing)與(yu)(yu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)法(fa)(fa)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)是環境(jing)保護(hu)而非自然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)特許(xu)(xu)權的(de)(de)(de)(de)配(pei)置，因此，本(ben)書(shu)填(tian)補(bu)了(le)部門法(fa)(fa)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)在這一(yi)(yi)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)足。

圖書目錄

【圖書目錄】
目 錄

第一章 自然資源特許權的含義和類型

第一節 自然資源使用權與自然資源特許權
第二節 自然資源特許權的種類和內容
第三節 “使用水域、灘涂從事養殖、捕撈的權利”的權利屬性與設定


第二章 自然資源特許權有償出讓的制度性條件

第一節 自然資源特許權有償出讓的制度性條件概述
第二節 自然資源特許權有償出讓的制度性條件之一：自然資源特許權物權化
第三節 自然資源特許權有償出讓的制度性條件之二：市場化為主的出讓機制
第四節 自然資源特許權有償出讓的制度性條件之三：規范的自然資源國家所有權制度


第三章 自然資源特許權物權化的法律建構

第一節 域外自然資源特許權物權化的制度經驗
第二節 我國自然資源特許權在物權化方面的立法缺陷
第三節 我國自然資源特許權物權化的主要障礙
第四節 我國自然資源特許權物權化的制度構建


第四章 礦業權的物權屬性與礦業權排他性的設定

第一節 礦業權物權屬性的規定模式
第二節 域外有關礦業權排他性的設立
第三節 我國礦業權排他性的設立與《礦產資源法》的修改思路


第五章 水權物權化的構建

第一節 水權及其物權化的含義
第二節 物權化的水權應具有的法律條件
第三節 我國水權物權化的審視
第四節 我國水權物權化的構造


第六章 自然資源特許權出讓制度改革

第一節 我國自然資源特許權出讓制度的演變及存在的問題
第二節 我國自然資源特許權出讓制度改革的方向


第七章 經濟型自然資源特許權的出讓

第一節 礦業權有償出讓制度的改革
第二節 無線電頻率使用權的出讓
第三節 林權與林木特許權（采伐權）有償出讓問題
第四節 經營性草原使用權及其出讓


第八章 功能多元型資源特許權的設定和出讓

第一節 水權的出讓
第二節 海域使用權的出讓


第九章 生態型自然資源特許權的設定與出讓

第一節 生態型自然資源保護與利用
第二節 生態型自然資源特許權的出讓


第十章 自然資源國家所有權的規范與約束

第一節 規范自然資源國家所有權主體
第二節 明晰自然資源國家所有權的權能
第三節 明確自然資源國家所有權的設定與行使規則


重要參考文獻