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2009年國(guo)家司法考試 試卷四

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　　提示(shi)：本試卷為簡答題、案例(li)分析題、論述題。請(qing)按(an)題序(xu)在答題紙對(dui)應位置上書寫答案，勿在卷面上直接作答。

　　一(yi)、（本題20分）

　　材料：1840年(nian)鴉片戰(zhan)爭(zheng)前(qian)，以自然經濟為基礎(chu)的中(zhong)國農(nong)業(ye)社會是封閉(bi)保守(shou)的。鴉片戰(zhan)爭(zheng)后，中(zhong)國的封建(jian)法(fa)律面臨挑戰(zhan)。清朝統治者迫于內外(wai)壓力，于20世紀初(chu)下詔修律，以收回領事裁判權為契機，法(fa)的現代(dai)化(hua)從制度層面上在(zai)中(zhong)國正式啟(qi)動。

　　新中國成(cheng)立后(hou)60年(nian)來，伴隨著(zhu)社會(hui)(hui)主義(yi)革命和(he)建(jian)設的偉(wei)大(da)進程，中國法(fa)(fa)的現代化(hua)以(yi)(yi)社會(hui)(hui)主義(yi)的民主法(fa)(fa)制為(wei)(wei)建(jian)設目標，歷(li)經曲折考驗，取得巨大(da)成(cheng)就。特(te)別是改革開放30年(nian)來，社會(hui)(hui)主義(yi)的法(fa)(fa)治思想(xiang)和(he)觀念(nian)在(zai)建(jian)設中國特(te)色社會(hui)(hui)主義(yi)的偉(wei)大(da)實(shi)踐中總(zong)結凝練開拓創新，與時俱進地指(zhi)引中國法(fa)(fa)治現代化(hua)建(jian)設不斷發展并推(tui)向深入(ru)，形成(cheng)了以(yi)(yi)"三個至上"重要觀點為(wei)(wei)精(jing)神(shen)實(shi)質和(he)根本原則的社會(hui)(hui)主義(yi)法(fa)(fa)治理(li)念(nian)。

　　問題：

　　請(qing)結合中(zhong)國法治現代化發展進程，簡答對社會主義法治理(li)念和"三(san)個至上"重要觀點的認識。

　　答題要求：

　　1．觀點正確(que)，表述完整、準(zhun)確(que)；

　　2．不少于400字。

　　二、（本題22分）

　　案情：甲(jia)(jia)和(he)乙(yi)均缺(que)錢。乙(yi)得知甲(jia)(jia)的(de)情婦(fu)丙(bing)(bing)(bing)家(jia)(jia)是信用社代辦(ban)點，配(pei)有保險柜，認(ren)為肯定有錢，便提(ti)議去(qu)丙(bing)(bing)(bing)家(jia)(jia)借錢，并(bing)說(shuo):"如果(guo)她不借，也(ye)許我們可以偷(tou)或者搶她的(de)錢。"甲(jia)(jia)說(shuo):"別瞎整(zheng)！"乙(yi)未再(zai)吭聲。某晚，甲(jia)(jia)、乙(yi)一起(qi)開車(che)(che)前往丙(bing)(bing)(bing)家(jia)(jia)。乙(yi)在車(che)(che)上等，甲(jia)(jia)進(jin)屋(wu)向丙(bing)(bing)(bing)借錢，丙(bing)(bing)(bing)說(shuo):"家(jia)(jia)里沒錢。"甲(jia)(jia)在丙(bing)(bing)(bing)家(jia)(jia)吃飯過夜。乙(yi)見(jian)甲(jia)(jia)長時間不出來(lai)，只好開車(che)(che)回家(jia)(jia)。甲(jia)(jia)一覺醒(xing)來(lai)，見(jian)丙(bing)(bing)(bing)已睡著，便起(qi)身試圖打開保險柜。丙(bing)(bing)(bing)驚醒(xing)大聲斥責甲(jia)(jia)，說(shuo)道："快住(zhu)手，不然我報警了(le)！"甲(jia)(jia)惱怒之下將(jiang)丙(bing)(bing)(bing)打死(si)，藏尸地窖(jiao)。

　　甲不知密碼(ma)打(da)不開(kai)保險(xian)柜(ju)(ju)(ju)，翻箱倒(dao)柜(ju)(ju)(ju)只找到了丙的(de)一(yi)(yi)張儲(chu)蓄卡(ka)(ka)及身(shen)份(fen)證(zheng)。甲回家后想到乙(yi)(yi)會開(kai)保險(xian)柜(ju)(ju)(ju)，即套問乙(yi)(yi)開(kai)柜(ju)(ju)(ju)方法，但未提及殺丙一(yi)(yi)事(shi)。甲將丙的(de)儲(chu)蓄卡(ka)(ka)和身(shen)份(fen)證(zheng)交乙(yi)(yi)保管，聲稱系從丙處所(suo)借。兩天(tian)后甲又到丙家，按(an)照乙(yi)(yi)的(de)方法打(da)開(kai)保險(xian)柜(ju)(ju)(ju)，發(fa)現柜(ju)(ju)(ju)內并無錢款。乙(yi)(yi)未與甲商量(liang)，通過丙的(de)身(shen)份(fen)證(zheng)號碼(ma)試出儲(chu)蓄卡(ka)(ka)密碼(ma)，到商場刷(shua)卡(ka)(ka)購(gou)買了一(yi)(yi)件價值兩萬元的(de)皮衣。

　　案發后，公安機(ji)關認為甲(jia)有犯(fan)罪嫌(xian)疑，即對(dui)其(qi)實施拘傳(chuan)。甲(jia)在派(pai)出所乘(cheng)民警應對(dui)突發事(shi)件無人看(kan)管之機(ji)逃(tao)跑。半年(nian)后，得知(zhi)甲(jia)行蹤(zong)的(de)乙告(gao)知(zhi)甲(jia)，公安機(ji)關正在對(dui)甲(jia)進(jin)行網(wang)上通(tong)緝，甲(jia)于是到派(pai)出所交代了(le)自(zi)己(ji)的(de)罪行。

　　問題：

　　請(qing)根據《刑(xing)法》有(you)關(guan)規(gui)定，對(dui)上述案件中甲、乙的各(ge)種行為和相關(guan)事實、情(qing)節進行分(fen)析，分(fen)別提(ti)出(chu)處理(li)意見，并(bing)簡(jian)要說明理(li)由。

　　三、（本題21分）

　　案情：楊(yang)某(mou)(mou)被(bei)單位(wei)辭退，對單位(wei)領導極度不滿，心存報(bao)復。一天，楊(yang)某(mou)(mou)糾集董(dong)某(mou)(mou)、樊某(mou)(mou)攜帶(dai)匕首(shou)闖至廠長賈(jia)某(mou)(mou)辦公室(shi)，將賈(jia)某(mou)(mou)當場(chang)殺死(si)(si)。中(zhong)級(ji)法院(yuan)一審以故意殺人罪判(pan)處(chu)(chu)楊(yang)某(mou)(mou)死(si)(si)刑，立即執行(xing)，判(pan)處(chu)(chu)董(dong)某(mou)(mou)死(si)(si)刑緩期二(er)年(nian)執行(xing)，判(pan)處(chu)(chu)樊某(mou)(mou)有期徒刑十(shi)五(wu)年(nian)。

　　問題：

　　1．如一審宣判后，被告人楊(yang)某(mou)、董某(mou)、樊(fan)某(mou)均(jun)未上(shang)訴，檢察(cha)機關亦未抗訴，對(dui)被告人楊(yang)某(mou)、董某(mou)、樊(fan)某(mou)的一審判決，中級法院和高級法院分別應當如何(he)處理？

　　2．如一審宣判(pan)后，被(bei)告人楊(yang)某(mou)(mou)(mou)、董某(mou)(mou)(mou)均未上訴(su)(su)，檢察機關(guan)亦未抗(kang)訴(su)(su)，樊(fan)某(mou)(mou)(mou)提出上訴(su)(su)，高級法院應按什么程(cheng)序處理(li)對(dui)楊(yang)某(mou)(mou)(mou)、董某(mou)(mou)(mou)的(de)一審判(pan)決？理(li)由是(shi)什么？

　　3．如(ru)一(yi)審(shen)宣判(pan)(pan)后，被(bei)告人楊(yang)某(mou)、董某(mou)、樊某(mou)均(jun)未(wei)上(shang)訴，檢(jian)察機關亦未(wei)抗訴，但賈某(mou)的妻(qi)子(zi)對附帶民(min)事(shi)判(pan)(pan)決不(bu)服提(ti)起上(shang)訴，高級法院應(ying)按(an)什(shen)么程序處理(li)對楊(yang)某(mou)、董某(mou)的一(yi)審(shen)判(pan)(pan)決？理(li)由是什(shen)么？

　　4．被(bei)告人(ren)楊某經最高法(fa)院核準死刑(xing)并下達執行死刑(xing)命令(ling)后，下級法(fa)院發(fa)現楊某可能(neng)另案犯有傷害罪，對楊某應當(dang)如何處(chu)理？

　　四、（本題22分）

　　案情：2005年1月1日，甲(jia)(jia)與乙(yi)口頭(tou)約定，甲(jia)(jia)承租乙(yi)的一套別墅，租期為五(wu)年，租金一次付清(qing)，交付租金后即可入住(zhu)。洽談時，乙(yi)告(gao)訴甲(jia)(jia)屋頂(ding)有(you)漏水現(xian)象(xiang)。為了盡快與女友丙(bing)結婚(hun)共同生活，甲(jia)(jia)對此未(wei)置可否，付清(qing)租金后與丙(bing)入住(zhu)并(bing)辦理了結婚(hun)登記(ji)。

　　入(ru)住后(hou)不(bu)久別墅(shu)屋頂(ding)果然漏(lou)水，甲(jia)要(yao)求乙(yi)進行(xing)維修(xiu)，乙(yi)認(ren)為在訂立合同(tong)時(shi)(shi)已(yi)對(dui)漏(lou)水問題提前作了告知，甲(jia)當時(shi)(shi)并無異議，仍同(tong)意承租，故(gu)現在乙(yi)不(bu)應(ying)承擔維修(xiu)義務(wu)。于是，甲(jia)自購了一批瓦(wa)片(pian)，找到朋友開的(de)(de)丁(ding)裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)公司免費維修(xiu)。丁(ding)公司派工(gong)人更(geng)(geng)(geng)換了漏(lou)水的(de)(de)舊瓦(wa)片(pian)，同(tong)時(shi)(shi)按照甲(jia)的(de)(de)意思對(dui)別墅(shu)進行(xing)了較大裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)。更(geng)(geng)(geng)換瓦(wa)片(pian)大約花了10天時(shi)(shi)間，裝(zhuang)(zhuang)修(xiu)則(ze)用了一個月，乙(yi)不(bu)知情(qing)。更(geng)(geng)(geng)換瓦(wa)片(pian)時(shi)(shi)，一名工(gong)人不(bu)慎摔傷，花去醫藥費數千(qian)元。

　　2005年6月，由(you)于新換瓦片質量問(wen)題，別墅屋(wu)頂出現大面積(ji)漏水，造成甲一萬余(yu)元(yuan)財產損(sun)失。

　　2006年(nian)4月，甲(jia)遇車禍去(qu)世，丙回(hui)娘家居住。半年(nian)后丙返回(hui)別墅，發現戊(wu)已占(zhan)用(yong)別墅。原來，2004年(nian)12月甲(jia)曾向戊(wu)借款(kuan)10萬元，并親筆寫了借條(tiao)，借條(tiao)中承諾(nuo)在(zai)(zai)不能還款(kuan)時(shi)該別墅由(you)戊(wu)使用(yong)。在(zai)(zai)戊(wu)向乙出示(shi)了甲(jia)的親筆承諾(nuo)后，乙同意戊(wu)使用(yong)該別墅，將房屋的備(bei)用(yong)鑰匙交付于戊(wu)。

　　問題：

　　1．甲乙(yi)之間租賃合同的期(qi)限(xian)如(ru)(ru)何(he)確定？理(li)由是什么？如(ru)(ru)乙(yi)欲解除與甲的租賃合同，應如(ru)(ru)何(he)行使權(quan)利？

　　2．別墅(shu)維修及費用負擔問題應如(ru)何處理？理由是(shi)什么(me)？

　　3．甲丁之(zhi)間存有什(shen)么(me)法律關系(xi)？其(qi)內容和適用規則如(ru)何(he)？摔傷(shang)工人的醫(yi)藥費用、損失應如(ru)何(he)處理？理由是什(shen)么(me)？

　　4．別墅裝修問題(ti)應如何處理？理由是什么？

　　5．甲(jia)是否有(you)權請求乙賠償因2005年6月屋頂漏(lou)水所受損失？理(li)由是什么？

　　6．丙可否行使對別(bie)墅的承租使用權？理由(you)是什(shen)么？

　　7．丙應如何(he)向戊(wu)主張自(zi)己的權利？理(li)由是(shi)什么？

　　五、（本題(ti)20分）

　　案情(qing)：甲(jia)市(shi)(shi)A縣(xian)的劉(liu)某(mou)(mou)與(yu)乙市(shi)(shi)B區(qu)的何(he)某(mou)(mou)簽訂了(le)房屋買(mai)(mai)賣(mai)合(he)(he)同，購買(mai)(mai)何(he)某(mou)(mou)位于(yu)丙市(shi)(shi)C區(qu)的一套房屋。合(he)(he)同約定(ding)，因合(he)(he)同履行(xing)發(fa)生(sheng)的一切糾紛(fen)，應提交(jiao)設立于(yu)甲(jia)市(shi)(shi)的M仲裁(cai)委員會進(jin)行(xing)仲裁(cai)。之后(hou)，劉(liu)某(mou)(mou)與(yu)何(he)某(mou)(mou)又(you)達成了(le)一個補充協議(yi)，約定(ding)合(he)(he)同發(fa)生(sheng)糾紛(fen)后(hou)也可以向乙市(shi)(shi)B區(qu)法院(yuan)起訴(su)。

　　劉(liu)(liu)某(mou)(mou)按(an)(an)約定(ding)先(xian)行支付了(le)(le)部分(fen)房(fang)(fang)款，何(he)(he)某(mou)(mou)卻遲遲不按(an)(an)約定(ding)辦(ban)理(li)(li)(li)房(fang)(fang)屋交付手續，雙方發(fa)生糾紛。劉(liu)(liu)某(mou)(mou)向M仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)申(shen)(shen)請(qing)(qing)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)，請(qing)(qing)求(qiu)(qiu)何(he)(he)某(mou)(mou)履行交房(fang)(fang)義(yi)務，M仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)受(shou)理(li)(li)(li)了(le)(le)此(ci)案。在仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)庭人員(yuan)(yuan)組成期間，劉(liu)(liu)某(mou)(mou)、何(he)(he)某(mou)(mou)各選擇(ze)一名(ming)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)員(yuan)(yuan)，仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)主(zhu)任直(zhi)接指(zhi)定(ding)了(le)(le)一名(ming)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)員(yuan)(yuan)任首席仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)員(yuan)(yuan)組成合議庭。第(di)一次(ci)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)開(kai)庭審理(li)(li)(li)過程中，劉(liu)(liu)某(mou)(mou)對(dui)(dui)何(he)(he)某(mou)(mou)選擇(ze)的(de)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)員(yuan)(yuan)提(ti)出了(le)(le)回避申(shen)(shen)請(qing)(qing)。劉(liu)(liu)某(mou)(mou)申(shen)(shen)請(qing)(qing)理(li)(li)(li)由成立，仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)主(zhu)任直(zhi)接另行指(zhi)定(ding)一名(ming)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)員(yuan)(yuan)參加審理(li)(li)(li)。第(di)二次(ci)開(kai)庭審理(li)(li)(li)，劉(liu)(liu)某(mou)(mou)請(qing)(qing)求(qiu)(qiu)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)程序重新進行，何(he)(he)某(mou)(mou)則(ze)對(dui)(dui)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)協議的(de)效(xiao)力提(ti)出異議，主(zhu)張仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)協議無效(xiao)，請(qing)(qing)求(qiu)(qiu)駁回劉(liu)(liu)某(mou)(mou)的(de)仲(zhong)(zhong)裁(cai)(cai)(cai)申(shen)(shen)請(qing)(qing)。

　　經審(shen)查，仲(zhong)裁(cai)庭(ting)認為劉某(mou)(mou)申(shen)請(qing)仲(zhong)裁(cai)程序重新進(jin)行(xing)、何(he)(he)某(mou)(mou)主(zhu)張仲(zhong)裁(cai)協(xie)議無效理由(you)均不成立。仲(zhong)裁(cai)庭(ting)繼續進(jin)行(xing)審(shen)理并作(zuo)出裁(cai)決(jue)(jue)：何(he)(he)某(mou)(mou)在(zai)30日(ri)內(nei)履(lv)(lv)行(xing)房(fang)屋交(jiao)付義務(wu)。因何(he)(he)某(mou)(mou)在(zai)義務(wu)履(lv)(lv)行(xing)期(qi)間內(nei)拒不履(lv)(lv)行(xing)房(fang)屋交(jiao)付義務(wu)，劉某(mou)(mou)向法(fa)院(yuan)申(shen)請(qing)強制執行(xing)，何(he)(he)某(mou)(mou)則(ze)向法(fa)院(yuan)申(shen)請(qing)撤銷(xiao)仲(zhong)裁(cai)裁(cai)決(jue)(jue)。

　　問題：

　　1．劉(liu)某、何(he)某發生糾(jiu)紛后依法應當通(tong)過什么方式解決糾(jiu)紛？理由是什么？

　　2．劉某(mou)提出的(de)(de)回避申(shen)請和重新進行仲(zhong)裁(cai)程序的(de)(de)申(shen)請，何某(mou)提出的(de)(de)仲(zhong)裁(cai)協議效力(li)的(de)(de)異議，分別應由誰審查并(bing)作出決定(ding)(ding)或裁(cai)定(ding)(ding)？

　　3．如何(he)評價仲裁庭（委）在本案審理中的做法？理由是什么？

　　4．劉(liu)某可以向哪個法(fa)院(yuan)申(shen)請強制(zhi)執行？何(he)某可以向哪個法(fa)院(yuan)申(shen)請撤(che)銷仲裁裁決？對(dui)于(yu)劉(liu)某、何(he)某的申(shen)請，法(fa)院(yuan)在程(cheng)序上如何(he)操(cao)作？理由是(shi)什么？

　　5．如(ru)法(fa)院認為(wei)本案可以重新仲裁(cai)，應當如(ru)何(he)處理？理由是什么？

　　6．如法(fa)院(yuan)撤銷仲裁裁決(jue)(jue)，劉某、何某可(ke)以(yi)通過什么方(fang)式解決(jue)(jue)他們的糾紛(fen)？理(li)由(you)是什么？

　　六(liu)、（本(ben)題20分）

　　案情：高某系A省(sheng)甲縣(xian)個體工(gong)商(shang)戶，其持有的工(gong)商(shang)營業(ye)執照載明經營范圍是林(lin)(lin)產(chan)品加工(gong)，經營方(fang)式是加工(gong)、收(shou)(shou)購、銷售(shou)。高某向甲縣(xian)工(gong)商(shang)局繳納(na)了松(song)香(xiang)運(yun)(yun)銷管(guan)理(li)(li)費后，將自己加工(gong)的松(song)香(xiang)運(yun)(yun)往A省(sheng)乙(yi)(yi)縣(xian)出售(shou)。當高某進入乙(yi)(yi)縣(xian)時(shi)，被乙(yi)(yi)縣(xian)林(lin)(lin)業(ye)局執法(fa)人(ren)員(yuan)攔截。乙(yi)(yi)縣(xian)林(lin)(lin)業(ye)局以高某未辦理(li)(li)運(yun)(yun)輸證為(wei)由，依據A省(sheng)地方(fang)性法(fa)規《林(lin)(lin)業(ye)行政(zheng)處罰條例》以及授權省(sheng)林(lin)(lin)業(ye)廳制定(ding)的《林(lin)(lin)產(chan)品目錄》（該目錄規定(ding)松(song)香(xiang)為(wei)林(lin)(lin)產(chan)品，應當辦理(li)(li)運(yun)(yun)輸證）的規定(ding)，將高某無證運(yun)(yun)輸的松(song)香(xiang)認定(ding)為(wei)"非法(fa)財物"，予(yu)以沒收(shou)(shou)。高某提起行政(zheng)訴訟要求撤銷沒收(shou)(shou)決(jue)定(ding)，法(fa)院(yuan)予(yu)以受理(li)(li)。

　　有關規定：

　　《森林(lin)(lin)法》及行政法規《森林(lin)(lin)法實施條例》涉(she)及運輸(shu)證的(de)(de)規定如下(xia)：除國家統一調撥(bo)的(de)(de)木(mu)材(cai)外，從林(lin)(lin)區運出木(mu)材(cai)，必須(xu)持有運輸(shu)證，否則由林(lin)(lin)業(ye)部門給予沒收、罰款等處罰。

　　A省地(di)方性法規《林業行政處罰(fa)條例》規定(ding)"對(dui)規定(ding)林產品無(wu)運輸證的(de)，予以沒收"。

　　問題：

　　1．如何確(que)定本案的管轄(xia)(xia)法院？如高某經過行政(zheng)復議再提(ti)起訴(su)訟，如何確(que)定管轄(xia)(xia)法院？

　　2．如高某在起(qi)訴時一(yi)并提出行政賠償請(qing)求(qiu)，法院應如何立(li)案？對該請(qing)求(qiu)可否(fou)進(jin)行單獨審理(li)？

　　3．省林業廳制定的《林產品目錄》的性質(zhi)是什么(me)？可(ke)否適用于本案？理(li)由(you)是什么(me)？

　　4．高某運輸的松香是(shi)否屬于"非法(fa)財物"？理(li)由(you)是(shi)什么？

　　5．（1）法(fa)院審理(li)本案(an)時應如何適用法(fa)律、法(fa)規？理(li)由是什么？

　　（2）依(yi)《行政處罰(fa)法》，法律、行政法規對(dui)違法行為已經作出(chu)(chu)行政處罰(fa)規定，地方性法規需(xu)要作出(chu)(chu)具體(ti)規定的，應當符(fu)合什(shen)么要求？本案(an)《林業行政處罰(fa)條例》關于(yu)沒收的規定是否符(fu)合該要求？

　　七、（本題(ti)25分(fen)）

　　材料：潘曉大學畢業不(bu)久(jiu)，向(xiang)(xiang)甲(jia)商(shang)業銀(yin)(yin)行申領(ling)了(le)一張信用卡(ka)，透支額度(du)為20,000元(yuan)(yuan)。潘曉每(mei)月收入4,000元(yuan)(yuan)，繳納(na)房租等必(bi)需開銷3,000多元(yuan)(yuan)。潘曉消費(fei)觀念(nian)前衛，每(mei)月刷卡(ka)透支3,000多元(yuan)(yuan)，累計(ji)拖欠(qian)甲(jia)商(shang)業銀(yin)(yin)行借款近60,000元(yuan)(yuan)。不(bu)久(jiu)，潘曉又向(xiang)(xiang)乙(yi)商(shang)業銀(yin)(yin)行申領(ling)了(le)一張信用卡(ka)，該卡(ka)的(de)透支額度(du)達30,000元(yuan)(yuan)。

　　據(ju)報道，甲商業銀(yin)行(xing)(xing)近(jin)幾年(nian)累計發行(xing)(xing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)卡(ka)(ka)(ka)近(jin)600萬張(zhang)，每張(zhang)信(xin)(xin)(xin)用(yong)卡(ka)(ka)(ka)的(de)(de)(de)透支額度(du)從(cong)5,000元(yuan)至(zhi)10萬元(yuan)不(bu)(bu)等(deng)。該銀(yin)行(xing)(xing)2009年(nian)8月(yue)統計發現，信(xin)(xin)(xin)用(yong)卡(ka)(ka)(ka)持(chi)卡(ka)(ka)(ka)人(ren)(ren)(ren)(ren)累計透支接近(jin)300億(yi)元(yuan)，拖(tuo)欠期(qi)限(xian)(xian)從(cong)一個(ge)(ge)月(yue)到四、五年(nian)不(bu)(bu)等(deng)。不(bu)(bu)少(shao)(shao)人(ren)(ren)(ren)(ren)至(zhi)少(shao)(shao)持(chi)有兩張(zhang)甚至(zhi)多張(zhang)信(xin)(xin)(xin)用(yong)卡(ka)(ka)(ka)，因(yin)延期(qi)還款產(chan)生的(de)(de)(de)利息(xi)和(he)罰息(xi)達到數千元(yuan)甚至(zhi)上萬元(yuan)。由于上述現象大(da)量存在(zai)，使得一些(xie)商業銀(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)壞賬比(bi)例(li)居高不(bu)(bu)下(xia)。對(dui)(dui)此(ci)，銀(yin)行(xing)(xing)界(jie)擬(ni)對(dui)(dui)透支額度(du)大(da)、拖(tuo)欠時間長(chang)的(de)(de)(de)持(chi)卡(ka)(ka)(ka)人(ren)(ren)(ren)(ren)建立個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)信(xin)(xin)(xin)用(yong)檔(dang)案，列入"黑(hei)名單"，相(xiang)關信(xin)(xin)(xin)息(xi)各銀(yin)行(xing)(xing)共享；擬(ni)采取加大(da)罰息(xi)比(bi)例(li)、限(xian)(xian)制發放(fang)(fang)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)貸款、限(xian)(xian)制發放(fang)(fang)信(xin)(xin)(xin)用(yong)卡(ka)(ka)(ka)、停(ting)止信(xin)(xin)(xin)用(yong)卡(ka)(ka)(ka)功能等(deng)措施制裁信(xin)(xin)(xin)譽(yu)不(bu)(bu)良(liang)持(chi)卡(ka)(ka)(ka)人(ren)(ren)(ren)(ren)；擬(ni)建議在(zai)設(she)立企業、購買(mai)不(bu)(bu)動產(chan)等(deng)方面對(dui)(dui)持(chi)卡(ka)(ka)(ka)人(ren)(ren)(ren)(ren)進(jin)行(xing)(xing)限(xian)(xian)制。

　　另據(ju)反映，為數不(bu)少的信用卡(ka)持卡(ka)人則認為，銀(yin)行信用卡(ka)發(fa)放泛(fan)濫，安(an)全防范功能不(bu)強，申(shen)領條件設(she)定偏低，合(he)同用語生(sheng)澀，還(huan)款程序設(she)計(ji)復(fu)雜且不(bu)透明(ming)，利息負擔不(bu)盡合(he)理，呼吁國家出臺(tai)政策(ce)進行干預。

　　問題：

　　根據上述(shu)材料(liao)，請從合法性與合理(li)性的(de)角度就(jiu)銀(yin)行(xing)(xing)權(quan)益保(bao)護與限(xian)制、持卡人(ren)權(quan)利(li)與法律責任、銀(yin)行(xing)(xing)和持卡人(ren)的(de)利(li)益平(ping)衡與社(she)會發展、資本市場(chang)風險(xian)的(de)法律防范對(dui)策，或(huo)者其(qi)他(ta)任一方面(mian)闡述(shu)你(ni)的(de)觀點。

　　答題要求：

　　1．應結(jie)合相關法(fa)(fa)律規定，運用部門法(fa)(fa)知(zhi)識及(ji)法(fa)(fa)理學(xue)知(zhi)識進行論(lun)述；

　　2．觀(guan)點(dian)明(ming)確，邏(luo)輯合理，說理充分，表(biao)述清(qing)晰(xi)；

　　3．字數不少于500字。