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民國司法考試漫談
 

  　法(fa)官為親民(min)之(zhi)官。裁決攸關民(min)眾權益，影響政府公信甚巨(ju)。故用人(ren)一端(duan)，慎(shen)之(zhi)又慎(shen)。民(min)國肇建，臨時(shi)大總(zong)統(tong)孫中山高瞻遠(yuan)矚(zhu)，要求“所有(you)司法(fa)人(ren)員，必(bi)須是法(fa)官考(kao)試(shi)合格人(ren)員，方能充任。”

 　 1913年，梁啟(qi)超走馬(ma)上(shang)任司法總(zong)長。《申報》報道：“任公于司法之黑暗(an)，久不滿意。此次入(ru)閣，即抱定改良(liang)宗旨，擬以積極的方(fang)法創(chuang)建法治國模范(fan)。其(qi)入(ru)手在乎除積弊選賢能。”六大司法施政方(fang)案，首推厲行考試(shi)，以免幸進。

  　斯時，法治(zhi)熱潮勃興，司法理念劇變。往昔天(tian)經地義的司法與行政不分，地方長官兼理司法體(ti)制，日趨過時落伍。而法政教育，在科舉(ju)廢除后，一枝獨秀，呈現爆炸式增長之勢，為法官考選(xuan)提供龐(pang)大人才資源。據(ju)統計，1912年(nian)到1925年(nian)，法政學校占全國高等學院四成(cheng)左右，在校生比(bi)重更是高達(da)半(ban)數以上。

 　 北洋政府(fu)一(yi)成立，司(si)法(fa)(fa)官(guan)考(kao)選成為重(zhong)中之重(zhong)。1915年6月，《修(xiu)正暫行法(fa)(fa)院(yuan)編制(zhi)法(fa)(fa)》出爐(lu)，明確規定推事（法(fa)(fa)官(guan)舊稱）及(ji)檢察官(guan)，需經(jing)考(kao)試(shi)合格，方(fang)可任用。此后，舉辦正式司(si)法(fa)(fa)官(guan)考(kao)試(shi)5次，舉凡考(kao)試(shi)資(zi)格、內容(rong)及(ji)程序，影(ying)響深遠。

　  同年9月頒布的(de)《司法(fa)官(guan)(guan)考試(shi)令》，規定應試(shi)人(ren)(ren)員(yuan)資格積極與消極要(yao)件。青睞受過法(fa)律專業教育(yu)人(ren)(ren)才(cai)，“海龜”人(ren)(ren)才(cai)，更是歡迎之至(zhi)，經司法(fa)官(guan)(guan)再試(shi)典試(shi)委員(yuan)會過半數(shu)之議決(jue)，可以(yi)免試(shi)錄(lu)取。但(dan)犯有(you)五等以(yi)上(shang)有(you)期徒刑，禁治產(chan)或準(zhun)禁治產(chan)宣告(gao)之人(ren)(ren)及破產(chan)人(ren)(ren)員(yuan)，則(ze)不得應試(shi)。為了慎重起見，考生須有(you)當(dang)地司法(fa)官(guan)(guan)或文(wen)官(guan)(guan)，擔當(dang)出(chu)保人(ren)(ren)作保。

 　 司法(fa)(fa)(fa)(fa)官(guan)考試(shi)(shi)分為甄(zhen)錄試(shi)(shi)、初試(shi)(shi)與再(zai)試(shi)(shi)。通(tong)過上一關者，方可進入(ru)下一關。首關為筆(bi)試(shi)(shi)，考察(cha)國(guo)(guo)文及(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)學通(tong)論。初試(shi)(shi)環節，筆(bi)試(shi)(shi)考察(cha)科(ke)(ke)目有憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)、刑法(fa)(fa)(fa)(fa)、國(guo)(guo)際公法(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)、商法(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)事(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)、刑事(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)、法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)編制法(fa)(fa)(fa)(fa)、國(guo)(guo)際私法(fa)(fa)(fa)(fa)十科(ke)(ke)。口試(shi)(shi)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)、商法(fa)(fa)(fa)(fa)、刑法(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)事(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)、刑事(shi)訴(su)(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)五科(ke)(ke)。再(zai)試(shi)(shi)環節，筆(bi)試(shi)(shi)以訴(su)(su)訟(song)案(an)件為題，考生詳述案(an)件事(shi)實及(ji)理由(you)，擬(ni)具判詞作(zuo)答。

　  以(yi)第三(san)次司法(fa)(fa)官考試(shi)(shi)為(wei)例(li)，1919年(nian)7月底(di)，連考兩天(tian)。京(jing)師考場，甄錄試(shi)(shi)國文試(shi)(shi)題(ti)分為(wei)“法(fa)(fa)令者(zhe)(zhe)(zhe)治(zhi)之(zhi)(zhi)具而非制治(zhi)清濁(zhuo)之(zhi)(zhi)源論(lun)”，“孟子(zi)論(lun)皋陶執法(fa)(fa)張釋之(zhi)(zhi)論(lun)犯蹕，是否合于法(fa)(fa)治(zhi)國之(zhi)(zhi)法(fa)(fa)意，試(shi)(shi)評論(lun)之(zhi)(zhi)”；法(fa)(fa)學通論(lun)題(ti)為(wei)“問法(fa)(fa)學用語(yu)者(zhe)(zhe)(zhe)有(you)僅稱為(wei)法(fa)(fa)者(zhe)(zhe)(zhe)、有(you)稱為(wei)法(fa)(fa)律者(zhe)(zhe)(zhe)、有(you)稱為(wei)法(fa)(fa)典者(zhe)(zhe)(zhe)、有(you)稱為(wei)法(fa)(fa)規者(zhe)(zhe)(zhe)，其(qi)意義若何(he)有(you)無區(qu)別”，“英國法(fa)(fa)系(xi)認判決例(li)有(you)法(fa)(fa)律之(zhi)(zhi)效力、大陸法(fa)(fa)系(xi)以(yi)判決例(li)為(wei)法(fa)(fa)律之(zhi)(zhi)淵源，試(shi)(shi)論(lun)其(qi)得(de)失”。

 　 江蘇考場，重視現實問題，國文題為“擬聲明領事裁判權于中國有害、于外國無利，提出國際聯盟理由書”，法學通論題為“司法部對于下級審檢廳之訓令，是否為法律解釋，其與大理院（最高法院）之統一解釋法律權之異同何在，試說明之”。難度之大，可見一斑。
　
 　 武漢考(kao)場，法(fa)學通(tong)論題(ti)貌(mao)似陳舊。為法(fa)律(lv)與道德區別及其關系；法(fa)律(lv)與政治(zhi)之(zhi)異同及其關系。今日(ri)《法(fa)理學》課本，依(yi)舊聚訟紛紜。國文(wen)(wen)題(ti)相當出彩(cai)，“擬(ni)(ni)大理院編訂判例要旨匯覽序文(wen)(wen)”；“擬(ni)(ni)司法(fa)部(bu)分年籌(chou)辦添設(she)廳監計劃呈文(wen)(wen)”。

  　8月北京考(kao)場，舉行初試。每科兩道問題(ti)，如憲法(fa)(fa)題(ti)：人民之(zhi)(zhi)自(zi)由(you)權是否(fou)得以命(ming)令加以限制(zhi)；論統(tong)治權之(zhi)(zhi)本質及其作(zuo)用。民法(fa)(fa)題(ti)，法(fa)(fa)律(lv)行為之(zhi)(zhi)無效及撤銷之(zhi)(zhi)原因如何。行政(zheng)法(fa)(fa)題(ti)，題(ti)題(ti)搶眼。官吏對(dui)于上官之(zhi)(zhi)命(ming)令是否(fou)有絕對(dui)服(fu)從之(zhi)(zhi)義務；關于出版(ban)之(zhi)(zhi)立法(fa)(fa)有預防主義及鎮壓(ya)主義之(zhi)(zhi)區別，試說明大意(yi)并(bing)論二(er)者之(zhi)(zhi)得失。

 　 江蘇考(kao)場(chang)，憲法(fa)題為(wei)，論國會之(zhi)預算修(xiu)正權；司法(fa)審判衙(ya)門于違背憲法(fa)之(zhi)法(fa)律有(you)無適用之(zhi)義務。法(fa)院編制法(fa)，論檢(jian)察官一體主義。民法(fa)題，名伶某甲(jia)先就(jiu)乙(yi)(yi)梨(li)園之(zhi)聘(pin)約(yue)定(ding)演(yan)(yan)劇二(er)個(ge)月，報酬六千元(yuan)，酬金(jin)當已預支(zhi)，詎出演(yan)(yan)五日后經丙梨(li)園重金(jin)爭聘(pin)，遂改往(wang)丙梨(li)園出演(yan)(yan)，乙(yi)(yi)梨(li)園每(mei)日賣座(zuo)因較(jiao)甲(jia)名伶出演(yan)(yan)時(shi)每(mei)日約(yue)減少二(er)百元(yuan)，乙(yi)(yi)對甲(jia)丙究得為(wei)何種請求。

 　 70分以(yi)上合格考生(sheng)，憑券半(ban)價乘火車，進京口試。考生(sheng)解釋法令、分析案例，須隨問隨答，不(bu)留思考余(yu)地。非(fei)反應敏捷(jie)，口才流利，難(nan)以(yi)過關。遴選司法官，尚有不(bu)成文規(gui)定，五官不(bu)正、形(xing)象猥瑣者，一概摒(bing)之門外。

　  最終錄取70分以上合格者189人(ren)，全部送入(ru)司法講習(xi)(xi)(xi)所，進行為期兩年專業學習(xi)(xi)(xi)深(shen)造。錄取率(lv)十分之一，過五關斬(zhan)六將的(de)幸運兒，期滿(man)再試合格，方能成(cheng)為候補(bu)推檢，實(shi)習(xi)(xi)(xi)獲任。

 　 縱觀北洋(yang)時期，司法考(kao)試(shi)報(bao)考(kao)人員，均為法政專業(ye)畢業(ye)生。官員作(zuo)(zuo)保，以(yi)防弄(nong)虛(xu)作(zuo)(zuo)假。考(kao)試(shi)程序嚴密(mi)，貫徹平等、競爭(zheng)、擇(ze)優原則。考(kao)試(shi)環(huan)節，筆(bi)試(shi)口試(shi)配合(he)得當。考(kao)試(shi)內容側重(zhong)能力測試(shi)，專業(ye)試(shi)題(ti)全為論述題(ti)，理論深度與(yu)實(shi)踐(jian)能力并重(zhong)。特別是(shi)重(zhong)視國文功底，良苦用心，最值稱道。

　  北(bei)洋時代(dai)，通過正規考試的(de)法官，占全(quan)體司(si)法官總數(shu)半壁江山。法學界(jie)陳瑾昆(kun)先生有言：“現章司(si)法官，均嚴行(xing)考試。此(ci)(ci)為司(si)法界(jie)之特色(se)。司(si)法界(jie)人(ren)才，較他界(jie)整齊，當(dang)推此(ci)(ci)為唯(wei)一原因。此(ci)(ci)種良美制度，固別(bie)無(wu)置議之余地。”大(da)理(li)院(yuan)院(yuan)長董康(kang)慨(kai)嘆(tan)：“吾國法官以操守言，入學伊始(shi)，講師以法律(lv)提(ti)撕惕勵，學成(cheng)而(er)仕(shi)，復經法定之資格。其(qi)出(chu)處自異恒流。歷年以賄聞(wen)者，較行(xing)政官猶一與百之比例也，當(dang)亦(yi)輿論所公認。”

　  梁啟超高(gao)度評價：“十年(nian)來，國家機(ji)關之舉(ju)措，無一不(bu)令人氣盡，稍足以系中外(wai)之望者，司(si)法(fa)界(jie)而已。”北洋時(shi)代，政(zheng)治昏暗(an)，南(nan)北對峙，軍閥(fa)混(hun)戰，唯獨法(fa)界(jie)尊嚴，始終未(wei)墜。

 　 宋教(jiao)仁案，傳喚總理到庭，即(ji)為顯例。

 　 司法考試，樹立法治尊嚴與威信，在風云際會的大歷史中，寫下濃墨重彩一筆，功不可沒！